Sentencia nº 00423-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 16 de Diciembre de 2014

Fecha de Resolución:16 de Diciembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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r/>Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCIÓN DE AMPARO

Partes: A.B.

Contra: JUNTA DE RETIRO DEL MINISTERIO DE DEFENSA

No. De expediente: 1401592

No. De Sentencia: 00423-2014

Fecha: 16/12/2014

SENTENCIA No. 00423-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los DIECISÉIS (16) días del mes de DICIEMBRE del año dos mil catorce (2014), año 171 de la Independencia y 152 de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, debidamente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: D.Y.V. GUERRERO, J.P.; M.I.H.G., J.; R.A.B.G., J.; asistido de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de A., la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO, interpuesta por la señora A.B., dominicana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No. 040-0002735-1, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a la DRA. E.A.C.B., LICDA. E.E.R. CLASE y L.P., dominicanos, mayores de edad, titulares de la cédula de identidad y electoral Nos. 001-0057298-1, 001-1554804-2 y 031-0108275-2, abogados de los Tribunales de la República, con estudio profesional abierto en la calle P.N. 158 esquina S., segundo piso, local 237, Plaza Jardines de Gazcue, sector Gazcue, Distrito Nacional.

CONTRA: La JUNTA DE RETIRO DEL MINISTERIO DE DEFENSA.

ANTECEDENTES
  1. Descripción:

    En fecha 14 de enero del año 2014, mediante acto No. 16-2014, la señora A.B. solicitó a la Junta de Retiro del Ministerio de las Fuerzas Armadas, que los beneficios que como cónyuge superviviente del señor R.P.F., le correspondían en virtud de lo que establece la Ley 873 del 31 de julio del 1978.

  2. Presentación del Recurso:

    En fecha 31 del mes de octubre del año 2014, se interpuso la presente Acción de A., instrumentada por la DRA. E.A.C.B., LICDA. E.E.R. CLASE y L.P., actuando en nombre y representación de la señora A.B., contra la JUNTA DE RETIRO DEL MINISTERIO DE DEFENSA, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Que tengáis a bien dictar auto de fijación de audiencia, autorizando a la parte accionante a emplazar a la parte accionada, a los fines de que en su momento oportuno hagan valer las piezas o documentos; así como sus alegatos en la presente Acción de A.. SEGUNDO: En cuanto a la forma declarar bueno y valido la presente acción de amparo promovida por la señora A.B., por estar de acuerdo a la ley que rige la materia y en tiempo hábil. TERCERO: En cuanto al fondo, ordenar a la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas Dominicana, hacer efectivo el derecho de la pensión ala señora A.B., en su condición de conviviente del finado R.P.F. y a la entrega inmediata de todos los valores que le corresponden conforme al monto y el tiempo que determina la ley; así como los valores que pendiente de pagar desde la fecha de su muerte 17 de noviembre del 2013, hasta el día de hoy y el salario de navidad correspondiente a diciembre 2013, del señor R.P.F., conforme a lo que establece la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas No. 873 del 31 de julio del 1978. CUARTO: Fijar un astreinte de RD$10,000.00, a favor de la señora A.B., por cada día de retraso en la ejecución de la sentencia a intervenir de parte de la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas Dominicana. QUINTO: Ordenar la ejecución provisional y sin fianza de la decisión que intervenga, por tratarse de materia de amparo y ser ejecutoria de pleno derecho, no obstante cualquier recurso en su contra. SEXTO: Que se nos reserve el derecho de depositar cualquier pieza o documento que al momento de la instancia del presente recurso, por causas ajenas no pudieron se depositados. SÉTIMO: Que las costas se le dé el tratamiento que la ley aconseja en esta materia".

  3. Hechos y argumentos del accionante:

    La parte accionante pretende en su instancia, entre otras cosas, que la accionada le otorgue los beneficios legales que le corresponden, en su calidad de conviviente del fallecido señor R.P.F., quien pertenecía a las filas de la Armada Dominicana desempeñándose como Capitán de Navío, en virtud de lo que establece la Ley 873/78 Orgánica de las Fuerzas Armadas; los cuales no le han sido otorgados, no obstante haber realizado las diligencias pertinentes a tales fines, violando así los derechos fundamentales de la accionante, establecidos en el artículo 55, numeral 5 de la Constitución Dominicana.

  4. Escrito de defensa de la accionada:

    En fecha 01 del mes de diciembre del año 2014, la accionada depositó un escrito de defensa en el que indica entre otras cosas, que luego de haber estudiado los diferentes documentos aportado por la señora A.B., en su condición de compañera de vida sobreviviente del extinto Capitán de N.R.P.F., ARD., se pudo determinar que dicha solicitud no procedía, en virtud de que esta nunca sostuvo una relación maritalmente estable con la parte accionante, y prueba de eso fue la copia de la prueba de paternidad (ADN), realizada por el extinto Capitán de N.R.P.F., ARD., reportada en fecha 03 de Julio del 2012, en el Laboratorio P.R., donde indica dicha prueba que el señor R.P.F., es excluido como padre biológico del menor B.A.P.B., prueba esta que fue depositada en esta Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas, por familiares del extinto Capitán de N.R.P.F., ARD. Por lo que solicitamos lo siguiente: DE MANERA PRINCIPAL PRIMERO: DECLARAR INADMISIBLE la presente acción de amparo interpuesta ante esta sala por la señora A.B., mediante instancia de fecha 30/10/2014, en contra de la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas, por el hecho de que esta ampliamente prescrita, según lo que establece el Art. 70 Numeral 2 de la ley 137-11, en virtud de que desde la fecha del fallecimiento del finado el día 17/10/2013, hasta el día de la fecha, han transcurrido un plazo de UN (01) año y 18 días. EN EL HIPOTÉTICO CASO DE QUE ESTE TRIBUNAL NO ACOGIERE LO SOLICITADO ANTERIORMENTE, TENEMOS A BIEN CONCLUIR DE LA SIGUIENTE MANERA: PRIMERO: DESESTIMAR la acción de amparo interpuesta ante este Tribunal por la señora A.B., EN CALIDAD DE COMPAÑERA DE VIDA SOBREVIVIENTE del finado Capitán de N.R.P.F., contra la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas, por improcedente mal fundada y carente de base legal y sobre todo por falta de prueba, en razón de que esta acción de amparo se sustenta en lo que establece el Art. 55 Numeral 5 de la Constitución Dominicana, quedando demostrado ante el tribunal, que la convivencia marital entre la parte accionante y el finado en ningún momento fue estable. SEGUNDO: RECHAZAR por resultar improcedente, la solicitud de que LA JUNTA DE RETIRO DE LAS FUERZAS ARMADAS, sea condenada al pago de un astreinte por la suma de (RD$ 10,000.00) DIEZ MIL PESOS, a favor de la señora A.B., en razón de que esta condenación se impone de conformidad con la apreciación de los Jueces, y en el hipotético caso de que los jueces apoderados de esta acción de amparo decidan acogerla, que sea a nombre de una institución benéfica y no a nombre de la señora A.B.. TERCERO: COMPENSAR pura y simple las costas por tratarse de una Acción de A.."

  5. Pruebas documentales:

    Copia de acto de notoriedad de fecha 02/12/2013, instrumentado por la Dra. R.A.S.S., abogada Notario Público de los del Número del Distrito Nacional. Copia Compulsa de Acto de Notoriedad de fecha 02/12/2013, instrumentado por la Dra. R.A.S.S., abogada notario público de los del número del Distrito Nacional. Certificación expedida por la Parroquia San Isidro Labrador, Diócesis de Puerto Plata. Declaración Jurada de fecha 10/12/2014, notariada por el Dr. E.O.M.C., abogado Notario Público de los del número del Municipio L. de Puerto Plata. Copia instancia de fecha 13/08/2014, deposito documentos Junta de Retiro Ministerio de la Fuerzas Armadas. Copia Declaración Jurada permiso de construcción No. 04/2008, expedida por el Ayuntamiento del Municipio de L.. Copia poder de representación d/f 26/11/2013. Copia de cédula del señor R.P.F.. Copia de cédula del señor B.A.P.B.. Copia de cédula del señor E.M.P.B.. Copia de cédula de la señora A.B.. Acto de notificación No. 0022-14 de fecha 05-02-2014. Resultados de Prueba de Filiación de fecha 03/07/2012 del Laboratorio P.R.. Declaración Jurada de fecha 27/11/2014, notariada por el Licdo. C.F.R., abogado Notario Público de los del número del D. N. Copia del carnet No. 2969 a nombre de la Sra. M.A.F.. CERTIFICADO DEFUNCIÓN SEÑOR R.P.F.. CERTIFICACIÓN DE FECHA 27/11/2013, EXPEDIDA POR LA DIVISIÓN DE PERSONAL Y ORDEN (M-L), DE LA ARMADA DOMINICANA. COPIA DECLARACIÓN JURADA DE UNIÓN LIBRE D/F 22/01/2010. ORIGINAL ACTA DE NACIMIENTO B.A.P.B.. ORIGINAL ACTA DE NACIMIENTO E.M.P.B.. COPIA HISTORIAL DE VIDA MILITAR DEL SEÑOR R.P.F.. COPIA INSTANCIA AL SEÑOR O.A.B.B.A., EN SU CALIDAD DE PRESIDENTE DE LA JUNTA DE RETIRO DE LAS FUERZAS ARMADAS DOMINICANA, EN FECHA 13/12/2013. COPIA ACTO NO. 16/2014, DE FECHA 14/01/2014, INSTRUMENTADO POR EL MINISTERIAL E.G.S., ALGUACIL ORDINARIO DEL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA DEL DISTRITO NACIONAL SOLICITANDO LA OBTENCIÓN DE LOS BENEFICIOS SEGÚN LA LEY 873, DE FECHA 31/07/1978 A FAVOR DE LA SEÑORA A.B.. ORIGINAL ACTO 218/2014, DE FECHA 31/03/2014 INSTRUMENTADO POR EL MINISTERIAL E.G.S., ALGUACIL ORDINARIO DEL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA DEL DISTRITO NACIONAL REITERANDO SOLICITUD DE OBTENCIÓN DE LOS BENEFICIOS SEGÚN LA LEY 873, DE FECHA 31/07/1978 A FAVOR DE LA SEÑORA A.B.. ORIGINAL ACTO 278/2014, DE FECHA 30/04/2014 INSTRUMENTADO POR EL MINISTERIAL E.G.S., ALGUACIL ORDINARIO DEL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA DEL DISTRITO NACIONAL REITERANDO...

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