Sentencia nº 00419-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 12 de Diciembre de 2014

Fecha de Resolución:12 de Diciembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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r/>Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCIÓN DE AMPARO

Partes: KLONAL DOMINICANA, S.R.L. y compartes

Contra: MINISTERIO DE HACIENDA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA y compartes

No. De expediente: 1401483

No. De Sentencia: 00419-2014

Fecha:

SENTENCIA No. 00419-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los DOCE (12) días del mes de DICIEMBRE del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, debidamente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: DIOMEDE Y. VILLALONA GUERRERO, J.P. y Ponente; R.A.B.G., J.; J.L.R.L., J.S.; asistidos de la infrascrita Secretaria en Funciones, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO DE CUMPLIMIENTO interpuesta por las empresas KLONAL DOMINICANA, S.R.L, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) Número 1-01-72815-9, J.F., S.R.L, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) Número 1-01-74798-6, ORTHO DIÁGNOSTICOS, S.R.L, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) Número 1-30-34946-2, YOMIFAR, S.R.L, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) Número 1-01-71670-3, GUIFAR, S.R.L, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) Número 1-01-74735-8, METROPHARMA, S.R.L, con su Registro Nacional de Contribuyente Número 1-22-00118-2, SERVIATECH, S.R.L, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) Número 1-30-18693-6, CREDIJONES CONSTRUCTORAS INMOBILIARIAS, S.R.L, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) Número 1-30-46919-9, y C & C POWER GARDEN PRODUCTS, S.R.L, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) No. 1-01-86674-8, empresas organizadas de acuerdo con las leyes de la República Dominicana, representadas por su Propietario Gerente-Presidente, señor J.D.C.C.G., titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-0751857-3, con domicilio social en calle La Isabela esquina calle La Vela, sector Arroyo Hondo, Santo Domingo, Distrito Nacional, República Dominicana, con estudio profesional abierto en la avenida Privada No. 46, P.M., Apartamento No. 3, sector M.N., de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, República Dominicana, Teléfonos Nos. 809-530-0653, 809-972-6001 y 829-657-0805, lugar donde el exponente hace y mantiene formal y expresa elección de domicilio para todos los fines, efectos y consecuencias legales que se deriven de la presente instancia, por conducto de su representante, abogado constituido y apoderado especial L.. J.B.O.G., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No.001-0822865-1, abogado de los Tribunales de la República, Matrícula No. 54075-240-14 y Contador Público Autorizado No. 4472 ICPARD, con domicilio profesional abierto en la avenida Privada No. 46, E.P.M., Apartamento No. 203, 2do. Piso, sector M.N., de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, República Dominicana, domicilio ad-hoc de su representado legal para todos los fines y consecuencias legales del presente Acto.

CONTRA el MINISTERIO DE HACIENDA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, a través de la DIRECCIÓN GENERAL DE CRÉDITO PÚBLICO, TÍTULOS VALORES INTERNOS DE DEUDA PÚBLICA ADMINISTRATIVA, institución autónoma del Estado, creada de conformidad con la Ley No. 494-06 de Organización de la Secretaría de Estado de Hacienda (hoy Ministerio de Hacienda), y la Constitución de la República Dominicana, debidamente representada por su Ministro, L.. S.L.M., dominicano, mayor de edad, residente en esta ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, con domicilio ubicado en el Edificio que aloja a dicho Ministerio, sito en la avenida México No.45, Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; por órgano de su abogado apoderado especial, Dr. E.S.S., dominicano, mayor de edad, abogado de los Tribunales de la República, con cédula de identidad y electoral No. 012-0013479-7, con estudio profesional abierto en la avenida México No. 45, de esta ciudad de Santo Domingo De Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, lugar donde se hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente proceso.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    Las entidades accionantes, representadas por el señor, J.D.C.C.G., han interpuesto la presente acción de amparo de cumplimiento, por alegada violación a derechos fundamentales, tales como derecho a la dignidad humana, derecho a la igualdad, derecho al libre desarrollo de la personalidad, derecho a la intimidad y el honor personal, libertad de empresa, derecho de propiedad, derecho al trabajo, garantías de los derechos fundamentales, tutela judicial efectiva y debido proceso y principios de reglamentación e interpretación, a fines de que el Estado cumpla con el pago de la deuda contraída con las mismas, pago aprobado por el Congreso Nacional, con asignación de presupuesto especial de la Ley No.193-11 que autoriza al Ministerio de Hacienda de la República Dominicana a emitir, a través de la Dirección General de Crédito Público, Títulos Valores Internos de Deuda Pública Administrativa (Bonos de Deudas del Ministerio de Hacienda) y la Ley No. 353-11, que modifica los artículos 3 y 17 de la Ley No. 193-11 y adiciona los artículos 19 y 20 a la citada ley, ya que ha realizado todas las diligencias correspondientes a fines de recuperar su crédito, sin que a la fecha haya sido saldado.

  2. Presentación de la acción

    En fecha 13 de octubre del año 2014, se depositó ante la Secretaría General del Tribunal Superior Administrativo la presente Acción Constitucional de Amparo de Cumplimiento, instrumentada por el Licdo. J.B.O.G., quien actúa en nombre y representación de las empresas KLONAL DOMINICANA, S.R.L, J.F., S.R.L, ORTHO DIAGNÓSTICOS, S.R.L, YOMIFAR, S.R.L, GUIFAR, S.R.L, METROPHARMA, S.R.L, SERVIATECH, S.R.L, CREDIJONES CONSTRUCTORAS INMOBILIARIAS, S.R.L, y C & C POWER GARDEN PRODUCTS, S.R.L, contra el Ministerio de Hacienda de la República Dominicana, a través de la Dirección General de Crédito Público, Títulos Valores Internos de Deuda Pública Administrativa, en cuyas conclusiones invocan lo siguiente: "PRIMERO: Emitir Auto de Fijación de Audiencia para conocer el presente Recurso de Acción de Amparo de Cumplimiento intentado por las Compañías: KLONAL DOMINICANA, SRL, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) No. 1-01-72815-9, J.F., SRL, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) No. 1-01-74798-6, ORTHO DIÁGNOSTICOS, SRL, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) No. 1-30-34946-2, YOMIFAR, SRL, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) No. 1-01-71670-3, GUIFAR, SRL, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) No. 1-01-74735-8, METROPHARMA, SRL, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) No. 1-22-00118-2, debidamente representadas por el señor JOSÉ DEL CARMEN CRUZ, por los perjuicios y agravios provocados en el incumplimiento a la Ley No. 193-11 y 353-11 que autoriza al Ministerio de Hacienda a emitir, a través de la Dirección General de Crédito Público, Títulos Valores Internos de Deuda Pública Administrativa, por violación de los derechos Fundamentales y Constitucionales de la Dignidad humana, Derecho a la igualdad, Derecho al libre desarrollo de la personalidad, Derecho a la intimidad y el Honor Personal, Libertad de empresa, Derecho de propiedad, Derecho al Trabajo, Garantías de los Derechos Fundamentales, Tutela Judicial Efectiva y Debido Proceso, Principios de Reglamentación e Interpretación. SEGUNDO: Que se declare por sentencia la nulidad del Oficio No. CP/565, Certificación del Ministerio de Hacienda suscrito por el Director de Deuda Pública, el Licdo. H.A., en fecha 09 sept. 2014, el cual es violatorio de los Derechos Fundamentales, Derechos Constitucionales y de las Leyes que rigen la materia. De manera especial el Artículos 17 Ley No. 193-11 y Ley No. 353-11 que autoriza al Ministerio de Hacienda a emitir, a través de la Dirección General de Crédito Público, Títulos Valores Internos de Deuda Pública Administrativa, artículos 5, 6, 7, 8, 38, 39, 42, 43, 44, 50, 51. 62, 68 numerales 1 y 10 del Artículo 69, 74, 138, 139 de la Constitución de la República Dominicana; el numeral 1 y 2 del artículos 1, 2, 3, 5, 8, 11, 13, 14, 16, 17, 21, 23, 24 y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) (Gaceta Oficial No. 9460 de fecha 11 de febrero del año 978), el artículo 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Gaceta Oficial No. 9451 del 12 de noviembre de 1977), artículos 1, 2, 8, y 9 de la Ley de Libre Acceso a la Información Pública No. 200-04, y los artículos 90 y 91 de la Ley No. 41-08 de Función Pública, las violaciones llevada a cabo por el Ministerio de Hacienda por la Dirección de Administración de la Deuda Administrativa, le está generando grandes perjuicios y agravios a cada una de estas empresas y sus accionistas. TERCERO: Que se ordene el pago mediante el instrumento de Bonos de deudas de la Dirección General de Crédito Público, Títulos Valores Internos de Deuda Pública Administrativa, según lo establece el Artículo 17 de la Ley No. 193-11 que autoriza al Ministerio de Hacienda a emitir, a través de la Dirección General de Crédito Público, Títulos Valores Internos de Deuda Pública Administrativa; y la Ley No. 353-11 que modifica los artículos 3 y 17 de la Ley No. 193-11 y adiciona los artículos 19 y 20 a la citada ley, en favor y provecho de las compañías impetrantes titulares de derechos a cobros las deudas referidas: 1) KLONAL DOMINICANA, SRL, con su Registro Nacional de Contribuyente (RNC) No. 1-01-72815-9, por la su suma de veinticuatro millones seiscientos cuarenta y cinco...

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