Sentencia nº 00416-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 12 de Diciembre de 2014

Fecha de Resolución:12 de Diciembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCION DE AMPARO

Partes: C.R.A.

Contra: Cámara de Cuentas de la República Dominicana y compartes

No. De expediente: 1401722

No. De Sentencia: 00416-2014

Fecha: 12/12/2014

SENTENCIA No. 00416-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los DOCE (12) días del mes de DICIEMBRE del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, ubicada en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: D.Y.V.G., J.P.; R.A.B.G., J.; J.L.R.L., J.S.; asistidos de la infrascrita Secretaria General en funciones, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO, interpuesta por el señor C.R.A., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0358092-4, domiciliado en la calle G., No. 13 (primer nivel), sector Los Trinitarios II, municipio Santo Domingo Este, provincia S.D.; quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales al doctor A.B.C. y a la licenciada A.A.Q., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0734632-2 y 225-005581-3, respectivamente, con estudio profesional abierto en común en la avenida San Vicente de Paúl, No. 56, municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo; en CONTRA de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, su presidenta, doctora Licelott Marte de B., los demás miembros del pleno de la Cámara de Cuentas y el licenciado Blas Antonio Reyes R.

ANTECEDENTES
  1. - Presentación de la acción

    En fecha veintiuno (21) del mes de noviembre del año dos mil catorce (2014), fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la Acción Constitucional de Amparo instrumentada por el doctor A.B.C. y la licenciada A.A.Q., quienes actúan en representación del señor C.R.A., en contra de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, su presidenta, doctora Licelott Marte de B., los demás miembros del pleno de la Cámara de Cuentas y el licenciado B.A.R.R., debido a que le han sido vulnerados sus derechos fundamentales.

  2. - Audiencias celebradas

    1. Mediante Auto No. 4637-2014, de fecha veinticinco (25) del mes de noviembre del año dos mil catorce (2014), el Juez Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó Audiencia Pública para el día doce (12) del mes de diciembre del año dos mil catorce (2014), a fin de conocer la Acción de Amparo que nos ocupa.

    2. En audiencia celebrada en la fecha precitada, el JUEZ PRESIDENTE manifestó: "¿Tienen algún pedimento las partes?"; PROCURADOR ADJUNTO: "Estamos listos"; ACCIONADO: "Estamos listos"; ACCIONANTE: "Estamos listos"; el JUEZ PRESIDENTE manifestó: "Tiene la palabra la parte accionante para concluir"; ACCIONANTE: "PRIMERO: Declarar bueno y válido en cuanto a la forma el presente recurso de amparo, por haber sido interpuesto en los plazos y en la forma procesal establecida por la ley que regula la materia; SEGUNDO: Comprobar y declarar que la Cámara de Cuentas de la República Dominicana ha vulnerado el principio fundamental de derecho a la igualdad establecido en el artículo 39 de la Constitución de la República Dominicana y 24 de la Convención Interamericana de Derechos Humanos; TERCERO: En consecuencia, ordenar a los accionados, Cámara de Cuentas de la República Dominicana, su presidenta D.. L.M. de B., los demás miembros del pleno, L.. P. delR., L.. P.A.O.H., L.. J.J.H.C. y el licenciado A.C.P. y su encargado de la sección de litigios, el licenciado B.A.R.R., proceder a dar un trato igualitario al accionante, señor C.R.A., al dado por esta a los veintiocho (28) ex empleados de esa entidad mediante el denominado "acuerdo de transacción" de fecha 10 de mayo de 2014, restaurando así el derecho conculcado, según lo dispone el artículo 91 de la Ley No. 137-11, además declarar no conforme a la Constitución dominicana, la actuación de los accionados, Cámara de Cuentas de la República Dominicana, su presidenta D.. L.M. de B., los demás miembros del pleno, L.. P. delR., L.. P.A.O.H., L.. J.J.H.C. y el licenciado A.C.P. y su encargado de la sección de litigios, el licenciado B.A.R.R., consistente en su negativa de trato igualitario al accionante sin justificación del trato desigual que estos han realizado, en virtud de las disposiciones legales del artículo 6 de la Constitución dominicana; CUARTO: Ordenar a las partes accionadas que al momento de proceder a realizar el trato igualitario al accionante, no les soliciten el depósito nuevamente de las certificaciones laborales, ya que las mismas fueron depositadas en manos de los accionados, todas en original; QUINTO: Reservar el derecho del accionante, licenciado C.R.A., de depositar posteriormente de ser necesario o de interés, cualquier otra documentación de sustento y escrito de ampliación de argumentos esgrimidos en el presente escrito; SEXTO: Ordenar la ejecución provisional sobre minuta y sin prestación de fianza de la sentencia a intervenir, no obstante cualquier recurso o demanda en suspensión de ejecución; SÉTIMO: Condenar a la parte accionada, Cámara de Cuentas de la República Dominicana, su presidenta D.. L.M. de B., los demás miembros del pleno, L.. P. delR., L.. P.A.O.H., L.. J.J.H.C. y el licenciado A.C.P. y su encargado de la sección de litigios, el licenciado B.A.R.R., de manera solidaria y conjunta a un astreinte de doce mil pesos dominicanos con 00/100 (RD$12,000.00), a cada uno, es decir, ochenta y cuatro mil pesos dominicanos con 00/100 (RD$84,000.00), diarios por cada día de retardo en el cumplimiento de lo ordenado mediante la presente decisión, liquidable cada quince (15) días; OCTAVO: Declarar el presente procedimiento libre de costas conforme lo dispone la Ley No. 137-11; NOVENO: Solicitamos tres (3) días para escrito ampliatorio de conclusiones"; ACCIONADO: "PRIMERO: Declarando inadmisible la Acción de Amparo Constitucional incoada por el señor C.R.A., contra la Cámara de Cuentas de la República Dominicana, Dra. L.M. de B., los demás miembros del pleno, L.. P. delR., L.. P.A.O.H., L.. J.J.H.C. y el Lic. A.C.P. y el Lic. B.A.R.R., sin examinar el fondo de la misma, por las causales que señala el artículo 70 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales, marcada con el No. 137-11, promulgada por el Poder Ejecutivo el día 13 del mes de junio del año 2011; SEGUNDO: Subsidiariamente, para el muy poco probable caso de que sea admitida esta Acción de Amparo Constitucional...

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