Sentencia nº 00391-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 21 de Noviembre de 2014

Fecha de Resolución:21 de Noviembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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r/>Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCIÓN DE AMPARO

Partes: REYMUNDO DE LA ROSA OGANDO

Contra: La POLICÍA NACIONAL DOMINICANA (P.N.)

No. De expediente: 1401321

No. De Sentencia: 00391-2014

Fecha: 21/11/2014

SENTENCIA No. 00391-2014.

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los VEINTIUN (21) días del mes de NOVIEMBRE del año DOS MIL CATORCE (2014); años 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: DIOMEDE Y. VILLALONA GUERRERO, J.P.; M.I.H.G., J.; C.Y.P.S., Jueza Suplente; asistidos de la infrascrita Secretaría General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal de Amparo y en Audiencia Pública, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO interpuesta por el señor REYMUNDO DE LA ROSA OGANDO, dominicano, mayor de edad, domiciliado y residente en el Apartamento No. 165, M.G., Apartamento No. 1C, sector Villa Olímpica, Municipio de Santiago, Provincia Santiago, República Dominicana, titular de la cédula de identidad y electoral No.001-11827224-2, quien tiene como abogado constituidos y apoderados especiales a los LICENCIADOS A.C.M. y CARMEN ROSALÍA CÉSPEDES, dominicanos, mayores de edad, Abogados de los Tribunales de la República, titulares de las cédulas de identidad y electoral Nos.097-0014218-6 y 031-0042042-5, respectivamente, domiciliados y residentes en el Municipio de Sosúa, Provincia Puerto Plata, República Dominicana, con estudio común profesional abierto común en el en el Kilómetro 0 de la Carretera Sosúa-Cabarete, E.E.H., Bloque A, Tercer Nivel, Apartamento No. 302, sector El Batey, Municipio de Sosúa, Provincia de Puerto Plata, República Dominicana, y domicilio Ad-Hoc en la calle A.P., Peatonal 21, Apartamento No. 2-A, Edificio No. 225, Municipio Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo, República Dominicana, Teléfono 829-448-4003, lugar donde los abogados y el exponente hacen y mantienen formal y expresa elección de domicilio para todos fines, efectos y consecuencias legales que se deriven de la presente instancia.

CONTRA: La POLICÍA NACIONAL DOMINICANA (P.N.), Institución Castrense del Estado Dominicano, regida por la Ley No. 96-04 de fecha 28 de enero del año 2004, con su domicilio social y principal establecido en la avenida L.N. esquina calle Francia No. 402, sector Gazcue (frente al Edificio de las Oficinas Gubernamentales, entre UNIBE y la Maternidad La Altagracia), Santo Domingo, Distrito Nacional, debidamente representada por su J., M. General M.E.C.C., dominicano, mayor de edad, con domicilio en el Edificio que aloja a la Policía Nacional Dominicana (PN) y su J., y el Ministerio de Interior y Policía de la República Dominicana, sito en la dirección supra indicada, institución que tiene como abogados apoderados a los LICENCIADOS R.A.G.P.Y.C.E.S.S.R., dominicanos, mayores de edad, con estudio profesional establecido de manera común, en la Consultoría Jurídica de la Policía Nacional Dominicana (P.N.) y su J., y el Ministerio de Interior y Policía de la República Dominicana, sito en la dirección arriba indicada, en el Edificio que aloja a la Policía Nacional Dominicana (PN) y su J., y el Ministerio de Interior y Policía de la República Dominicana, lugar donde se hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente Acto; y al MINISTERIO DE INTERIOR Y POLICÍA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA.

ANTECEDENTES
  1. Descripción

    El accionante, señor REYMUNDO DE LA ROSA OGANDO, en fecha 5 de septiembre del año 2013, fue pensionado forzosamente con el Rango Coronel de la filas de la Policía Nacional, por "una querella penal", 20 días después de conocerse Medida de Coerción en su contra, por haber golpeado al señor G.P.L., supuestamente por violar los artículos 89, 303, 301-1, 303-4 y 309 del Código Penal Dominicano.- Que la parte accionante, luego de varias actuaciones a fines de aclarar su situación, sin obtener resultados positivos, interpuso la presente acción constitucional de amparo a fines de que sus derechos fundamentales alegadamente violentados, sean restituidos.

  2. Presentación de la acción

    En fecha 15 de septiembre del año 2014, se depositó ante la Secretaría General del Tribunal Superior Administrativo la presente Acción Constitucional de Amparo, instrumentada por los L.A.C.M. y C.R.C., quienes actúan en nombre y representación del señor REYMUNDO DE LA ROSA OGANDO, contra la Policía Nacional Dominicana (P.N.) y su J., y el Ministerio de Interior y Policía de la República Dominicana, en cuyas conclusiones invocan lo siguiente: "PRIMERO: Comprobar y declarar la admisibilidad de la presente de Acción Constitucional de Amparo, por haber sido interpuesta en tiempo hábil y de conformidad con las leyes que la estatuyen. SEGUNDO: Que mediante Auto, el Honorable Juez Presidente del Tribunal Contencioso, Administrativo y Tributario del Distrito Nacional, fije la hora, mes y día, en que se conocerá la Acción de A. que le estamos presentando. TERCERO: Que en dicho Auto de fijación de audiencia, se ordene la notificación a las partes agraviantes, así como también, al Procurador General de la República, del Auto de fijación y de la instancia contentiva de la Acción de Amparo, conjuntamente, con todos los medios de pruebas y presupuestos, que el accionante anexo a su instancia de solicitud de Acción de Amparo. CUARTO: Ordenar al J. de la Policía Nacional y al Ministerio de Interior y Policía, el inmediato reintegro a las filas de la Policía Nacional del Ex Coronel de la Policía Nacional REYMUNDO DE LA ROSA OGANDO, por haber sido irregular su pensión, al no permitirle el sagrado derecho a defenderse de las imputaciones hechas en su contra ya que se le sancionó con esta acción sin tener en su contra una sentencia que haya adquirido la autoridad de la cosa juzgada violatorio incluso a la Ley Orgánica de la Policía Nacional Ley No. 96-04 y la institución no haber comprado que dicha imputaciones eran ciertas, la cual lo exime de toda responsabilidad penal en este proceso, por ende, le restituye todos y cada uno de sus derechos fundamentales, por lo que su trabajo, dignidad, moral y decoro deben ser resarcidos por esta institución, por haber actuado sin fundamentos jurídicos que comprometieran al accionante; a la vez, se ordene que les sean pagados inmediatamente todos los meses dejados de pagar hasta la fecha que se haga efectivo el reintegro a dicha institución, ya que de los cargos que se le imputan según el dispositivo de la Sentencia No. 00190/2014, del Tribunal Penal Colegiado del Distrito Judicial de Puerto Plata de fecha ocho (08) del mes de julio del año dos mil catorce (2014) establece Sentencia absolutoria el proceso seguido a cargo de REYMUNDO DE LA ROSA OGANDO, por presuntamente violación de las disposiciones en los artículos 186, 198, 303, 303-4 y 309 del Código Penal Dominicano, que tipifican y sancionan las infracciones de abuso y exceso del uso de la fuerza pública, tortura y actos de barbaries, golpes y heridas voluntarios en perjuicio de P.G.L., por haber sido retirada la acusación y en aplicación del artículo 337.1 del Código Procesal Penal y la Certificación de No Apelación. QUINTO: Que en el improbable caso de que las autoridades antes mencionadas, competentes para ser efectivo el reintegro del accionante inmediatamente, no lo realicen inmediatamente le sea notificada la decisión que ordena dicho reintegro. De manera subsidiaria, se le fije un astreinte de treinta mil (RD$ 30,000.00) pesos dominicanos, por cada día que transcurra después de emitida la decisión que deberá pagar el J. de la Policía Nacional y el Ministerio de Interior y Policía a favor del REYMUNDO DE LA ROSA OGANDO, por su negativa en no permitirle el sagrado derecho de Amparo".

  3. Hechos y argumentos del accionante

    La parte accionante, señor REYMUNDO DE LA ROSA OGANDO, mediante su instancia introductiva alega: "Que el accionante, en fecha 5 de septiembre del año 2013, fue pensionado forzosamente con el Rango Coronel de la filas de la Policía Nacional Dominicana (PN), por "una querella penal", veinte días después de conocérsele Medida de Coerción en su contra, supuestamente haber golpeado al señor G.P.L., supuestamente por violar los artículos 89, 303, 301-1, 303-4 y 309 del Código Penal Dominicano.- Que la Policía Nacional, actuó de manera arbitraria al dar de baja al accionante, ya que en ningún momento se pudo probar, con elementos irrefutables, que ciertamente el mismo golpeó al señor G.P.L. en fecha 17 del mes de octubre del 2012, en la calle Sunset del Proyecto Residencia La Mulata, Municipio de Sosúa, Provincia de Puerto Plata, mas él tiene una Sentencia que establece lo contrario la cual adquirió la autoridad de la cosa juzgada.- Que al accionante no se le dio la oportunidad de defenderse, ya que fue pensionado de forma prematura y sin ser debidamente escuchado, violándole su derecho constitucional, ya que con la motivación de esa pensión, de Retiro Forzoso, no puede conseguir trabajo en ninguna institución pública o privada, lo que lo imposibilita para conseguir el sustento de su familia, además fue descargado por declaraciones de la esposa del supuesto agraviado, señora M.M.L., la cual declaró que no fue el señor REYMUNDO DE LA ROSA OGANDO que agredió físicamente a su esposo, ni a nadie ese día.- Que si la Policía Nacional, hubiera tenido pruebas o una Sentencia que hubiera adquirido la autoridad de la cosa juzgada, este Retiro Forzoso hubiera tenido una base legal, incluso la misma ley orgánica de la Policía Nacional Dominicana (PN) establece que cuando un miembro...

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