Sentencia nº 00375-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 18 de Noviembre de 2014

Fecha de Resolución:18 de Noviembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCIÓN DE AMPARO

Partes: FUNDACIÓN PRIMERO JUSTICIA, INC. (FPJ)

Contra: DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA)

No. De expediente: 1401330

No. De Sentencia: 00375-2014

Fecha: 18/11/2014

SENTENCIA No. 00375-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los DIECIOCHO (18) días del mes de NOVIEMBRE del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, debidamente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: DIOMEDE Y. VILLALONA GUERRERO, J.P.; M.I.H.G., J.; C.Y.P.S., Jueza Suplente; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de A., la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO, interpuesta por la FUNDACIÓN PRIMERO JUSTICIA, INC. (FPJ), RNC. 430-10899-5, Asociación Sin Fines de Lucro (ASFL), con su domicilio social ubicado en la Avenida Lope de Vega, esquina R.A.S., P.I., 6to Piso, Suite 602C, E.N., en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Tel. 809-334-6303, y el LIC. M.A.S.H., dominicano, mayor de edad, soltero, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0750785-7, con su domicilio y residencia en esta ciudad, Quien tiene como abogada constituida y apoderada especial a la LICDA. T.M.H.L., dominicana, mayor de edad, soltera, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-1860839-7, abogada de los Tribunales de la República, con estudio profesional abierto en la Avenida Lope de Vega, esquina R.A.S., P.I., 6to Piso, Suite 602C, E.N., de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional.

CONTRA: DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA), institución autónoma del Estado Dominicano, creada y existente de conformidad con la ley No. 3489 de fecha 14 del mes de febrero del año 1953 y las demás leyes que la modifican y complementan, especialmente la Ley No. 226-06, de fecha 19 del mes de junio del año 2006, publicada en la Gaceta Oficial No. 10369; con domicilio en el segundo piso del edificio M.C., ubicado en la avenida A.L. No. 1101, esquina J.M., ensanche S., debidamente presidida y representada para todos los fines y consecuencias por el señor F.F., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0203653-0, domiciliado y residente en esta ciudad, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a la LICDAS. E.E., A.A. y J.A.D., dominicanos, mayores de edad, portadoras de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0502986-2, 001-0454337-1 y 001-0129924-6, respectivamente, con estudio profesional abierto en la Oficina de aduanas del Aeropuerto Internacional G.L., ubicado en la carretera Puerto Plata, Sosua, La Unión, Puerto Plata.

ANTECEDENTES
  1. Descripción:

    En fecha 05 de septiembre de 2014, la FUNDACIÓN PRIMERO JUSTICIA, INC. (FPJ), solicitó a la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA), expedir copia del contrato de arrendamiento, o de cualquier otro tipo de documento que relacione la razón social ALMEDECA, S.A. o M.V.M. que se haga constar el monto que mensualmente paga la Dirección General De Aduanas (DGA) en favor de ALMADECA Y/O M.V.M. en virtud del citado contrato; que al no obtener la accionante la información requerida a dicha entidad, interpone por ante este Tribunal formal acción de amparo.

  2. Presentación del Recurso:

    En fecha dieciséis (16) del mes de septiembre del año 2014, se interpuso la presente Acción de Amparo, instrumentada LIC. M.A.S.H., actuando en nombre y representación de la FUNDACIÓN PRIMERO JUSTICIA, INC. (FPJ), contra DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA) y el SR. J.F.F., en su calidad de D. General de Aduanas, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Declarar bueno y valido en cuanto a la forma la presente acción de amparo por haber sido interpuesta de conformidad con la ley; SEGUNDO: ordenar a la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA) Y AL SR. J.F.F., en su calidad de director general de aduanas, entregar a los impetrantes, lo siguiente: PRIMERO: expedir copia del contrato de arrendamiento, o de cualquier otro tipo de documento que relaciones la razón social ALMEDECA, S.A.O.M.V.M. y esta entidad.; SEGUNDO: expedir certificación donde se haga constar el monto que mensualmente paga la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA) en favor de ALMADECA Y/O M.V.M. en virtud del citado contrato; TERCERO: Condenar a la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA) Y AL SR. J.F.F., en su calidad de director general de aduanas, a un astreinte de diez mil pesos dominicanos con 00/100 (rd$10,000.00) por cada día retardo en el cumplimiento de la decisión a intervenir."

  3. Hechos y argumentos del accionante:

    Alega la parte accionante en su instancia, entre otras cosas: a) que en fecha 05 de Septiembre de 2014, la FUNDACIÓN PRIMERO JUSTICIA, INC. (FPJ), solicitó a la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA), la información siguiente: "PRIMERO: Expedir copia del contrato de arrendamiento, o de cualquier otro tipo de documento que relaciones la razón social ALMEDECA, S.A.O.M.V.M. Y ESTA ENTIDAD.; SEGUNDO: expedir certificación donde se haga constar el monto que mensualmente paga a la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA) EN FAVOR DE A.Y.M.V.M. EN VIRTUD DEL CITADO CONTRATO.; b) Que en virtud del depósito de la solicitud de Información Pública, la Dirección General de Aduanas mediante comunicación de fecha 09 de Septiembre estableció en la misma entre otros cosas lo siguiente (...) No menos lo es que la aplicación de dicho principio tienen que ser observados también los principios que protegen las informaciones de terceros, que no reúnen las características de ser informaciones de interés públicos. Precisamente en la solicitud de que nos presenta estamos ante informaciones de terceros, caso que comprende la ley 200-04 en la parte que dedica a la limitación al acceso en razón de interés privados preponderantes, específicamente en su artículo 18.; c) Que si bien es cierto que en nuestra solicitud de información pública una de las partes envueltas en dicha solicitud es un tercero, no menos cierto es que la Dirección General de Aduanas es otra de las partes envueltas y POR SER ESTA ULTIMA UNA ENTIDAD PUBLICA QUE ADMINISTRA FONDOS DEL ESTADO, POR LO QUE ESTA EN LA OBLIGACIÓN EN VIRTUD DE LA LEY 200-04 SOBRE LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA, DE ENTREGAR INFORMACIONES DONDE ESTA SE ENCUENTRE ENVUELTA; d) que la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA), nos comunica su imposibilidad de suministrarnos las informaciones requeridas, violando así flagrantemente el derecho fundamental al libre acceso a la información pública en perjuicio de la FUNDACIÓN PRIMERO JUSTICIA, INC. (FPJ) y el LIC. M.A.S.H.; e) Que siendo la FUNDACIÓN PRIMERO JUSTICIA, INC., una entidad sin fines de lucro, que tiene por objeto la ¡implementación de mecanismos de transparencia en el manejo de los fondos públicos, así como promover la acciones penales tendentes al castigo de la corrupción administrativa. F) Que de lo anteriormente planteado la FUNDACIÓN PRIMERO JUSTICIA busca verificar y constatar que las operaciones realizadas por la Dirección General de Aduanas (DGA) en favor de ALMADECA y/o M.V.M. se realizan con transparencia y sin ningún tipo de favoritismo político, dada la calidad de presidente del PRD; g) Que el derecho de los individuos a investigar y recibir informaciones y opiniones y a difundirlas está consagrado como un principio universal en varias convenciones internacionales, ratificadas por la República Dominicana, razón por la cual el Estado está en el deber de garantizar el libre acceso a la información en poder de sus instituciones. Por todos los motivos anteriores, tiene a bien concluir solicitando: "PRIMERO: Declarar bueno y valido en cuanto a la forma la presente acción de amparo por haber sido interpuesta de conformidad con la ley; SEGUNDO: ordenar a la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA) Y AL SR. J.F.F., en su calidad de director general de aduanas, entregar a los impetrantes, lo siguiente: PRIMERO: expedir copia del contrato de arrendamiento, o de cualquier otro tipo de documento que relaciones la razón social ALMEDECA, S.A.O.M.V.M...

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