Sentencia nº 00358-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 31 de Octubre de 2014

Fecha de Resolución:31 de Octubre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCIÓN DE AMPARO

Partes: H.B.P.F.

Contra: Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN) y su J., M. General M.E.C.C.

No. De expediente: 1401486

No. De Sentencia: 00358-2014

Fecha: 31/10/2014

SENTENCIA No. 00358-2014

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los TREINTA Y UNO (31) días del mes de OCTUBRE del año DOS MIL CATORCE (2014); años 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: M.I.H.G., Jueza Presidenta en Funciones; J.R., Jueza Suplente; J.L.R.L., J.S.; asistidos de la infrascrita Secretaría General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal de Amparo, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO, interpuesta por el señor H.B.P.F., Ex-Teniente Coronel de la Policía Nacional Dominicana (PN), dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No. 016-0011066-0, domiciliado en la avenida Segunda No. 19, U.T.P., Municipio de San Francisco de Macorís, Provincia Duarte, República Dominicana, quien presenta como abogado constituido y apoderado especial al LICDO. D.S.M., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-1429882-1, Abogado de los Tribunales de la República Dominicana, con despacho profesional abierto al público en la firma de abogados "Santos Meran & Asociados" ubicado en la avenida M.G. No. 31, Plaza Royal, Apto. No. 302, sector G., Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, Teléfonos 809-412-7792, lugar donde la solicitante y su abogado hacen formal y expresa elección de domicilio para todos fines, efectos y consecuencias legales que se deriven de la presente instancia.

CONTRA: la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN) y su J., M. General M.E.C.C., con domicilio social en la calle L.N. esquina calle Francia, sector G., Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana.

ANTECEDENTES

1) Descripción:

Que en fecha 01 de marzo del año 2006 el accionante, señor H.B.P.F., fue dado de baja de las filas de la Policía Nacional Dominicana (PN) y puesto en "Retiro con Pensión por razones de Antigüedad en el Servicio", por lo que no estando conforme con dicha decisión, interpuso una Acción de A. por violación a derechos fundamentales, muy especialmente el Derecho al Trabajo (Artículo 72 CRD), y la Tutela Judicial Efectiva y Debido Proceso (Artículos 69.7 y 69.10 CRD), así como el Artículo 96, Párrafo I de la Ley No. 96-04 o Ley Orgánica de la Policía Nacional Dominicana (PN), invocando que se ordene la revocación del Retiro de que ha sido objeto el accionante, y en consecuencia, se ordene su reintegro a la Policía Nacional Dominicana (PN).

2) Presentación y fundamento de la Acción:

En fecha 13 de octubre del año dos 2014, fue recibida ante la Secretaría General de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva de la Solicitud de Acción Constitucional de Amparo, instrumentada por el Licdo. D.S.M., abogado que actúa en nombre y representación del señor H.B.P.F., contra la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN) y su J., M. General M.E.C.C., en cuyas conclusiones invoca lo siguiente: "PRIMERO: DECLARAR regular y válida, en cuanto a la forma, el presente Recurso de A., dado que el mismo de ajusta de manera plena a los plazos y formalidades que rigen la materia para el ejercicio de dicha acción constitucional. SEGUNDO: COMPROBAR la violación en perjuicio del accionante H.B.P.F., de los derechos fundamentales siguientes: Derecho al Trabajo (art. 72 CRD), Tutela Judicial Efectiva y Debido Proceso (art. 69.7 y 69.10 CRD), así como el art. 96, P.I. de la Ley No. 96-04 o Ley Orgánica de la Policía Nacional Dominicana (PN). TERCERO: DECLARAR contrario a la Constitución Dominicana, el Retiro de que ha sido objeto el accionante. CUARTO: ORDENAR la revocación del Retiro de que ha sido objeto el accionante, y en consecuencia, ORDENAR su reintegro a la Policía Nacional Dominicana (PN). QUINTO: CONDENAR a la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN) y su titular el M. General M.E.C.C., J. de la Policía Nacional Dominicana (PN), al pago solidario de un astreinte de Cincuenta Mil Pesos (RD$50,000.00), por cada día de retraso en el cumplimiento de la Sentencia a intervenir. SEXTO: DISPONER la ejecución sobre minuta de la decisión a intervenir, no obstante cualquier recurso. SÉTIMO: RESERVAR al accionante el derecho de depositar cualquier medio de pruebas en el curso de la litis. OCTAVO: DECLARAR el presente proceso libre de costas".

3) H. y argumentos del accionante:

Expresa el solicitante, señor H.B.P.F., que: "Fue puesto en retiro policial de manera arbitraria por la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN).- Que para proceder al retiro del hoy accionante, la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN) invoca, de manera infundada y faltando a la verdad, que el retiro del ahora accionante se debe a "razones de antigüedad en el servicio".- Que al tenor del art. 96, párrafo 1, de la Ley No. 96-04 (Ley Orgánica de la Policía Nacional Dominicana (PN)), el tiempo en servicio requerido para la puesta en retiro de un Teniente Coronel, como lo era el ahora accionante, es de 32 años en servicio, mientras que el accionante solo tenía 29 años en funciones policiales, al momento de producirse el retiro.- Que de la lectura de la propia Certificación expedida por la Policía Nacional Dominicana (PN) (la cual ofertamos), marcada con el No. 55840 de fecha 09 de octubre del año 2014, firmada por el Director de Recursos Humanos de la Policía Nacional Dominicana (PN), C.J.A.A.C., se verifica que el accionante ingresó a la vida policial en fecha 15 del mes de noviembre del año 1976, al tiempo que el retiro de que fue objeto, se materializó en fecha 01 de marzo del año 2006. Es decir a los 29 años de servicio, no los 32 años requeridos para poder colocar en retiro a un Teniente Coronel, como en efecto lo era el hoy accionante.- Que el accionante ha realizado ingentes esfuerzos tendentes a que la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN) le reintegre en función policial, sin que la accionada obtempere a dichas suplicas y ruegos.- Que frente a la renuencia de la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN), el accionante ha decidido acudir ante ese Honorable Tribunal a los fines de que se les reivindique sus derechos constitucionales, vulnerados por la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN).- Que al proceder al retiro del accionante, la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN), sin citar ni escuchar a la parte agraviada y, por demás, esgrimiendo un hecho falso de supuesta antigüedad en el servicio, vulnera no solo el derecho fundamental al trabajo, sino también la tutela judicial efectiva y debido proceso previsto en el art. 69.7 y 69.10 de nuestra Carta Magna, así como el derecho de defensa consagrado en el art. 69.4 de la Constitución, y por igual el art. 96 párrafo I, de su propia Ley Orgánica.- Que al obrar como lo ha hecho la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN), ha vulnerado el derecho al trabajo del impetrante consagrado en el art. 72, así como el art. 69.4, 69.7 y 69.10 de la Constitución, de la República, proclamada el 26 de Enero del año 2010.- Que la protección efectiva de los derechos fundamentales de la persona humana, consagrados por la Constitución de la República, constituye uno de los fines esenciales del Estado en toda sociedad organizada, ya que sólo a través del respeto y salvaguarda de dichas prerrogativas constitucionales, puede garantizarse el estado de convivencia pacífica que resulta indispensable para que cada ser humano alcance la felicidad, y con ella, la completa realización de su destino".

4) Pruebas documentales:

I) Documento depositado por la parte accionante, señor H.B.P.F., en Audiencia Pública de fecha 31 de octubre del año 2014, contentivo de: 1) Original de Certificación No. 55840 de fecha 09 de octubre del año 2014, emitido por la Jefatura de la Policía Nacional Dominicana (PN), dada a nombre del DR. H.B.P.F., contentiva de la baja de las filas de dicha institución por razones de "Retiro con Pensión por antigüedad en el servicio".

5) Audiencias celebradas:

Mediante Auto No. 3814-2014 de fecha veinte (20) del mes de...

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