Sentencia nº 00357-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Octubre de 2014

Fecha de Resolución:28 de Octubre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda S.

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCION DE AMPARO

Partes: C.N.M.T. y compartes

Contra: Comisión de Liquidación Administrativa del Banco Intercontinental, S. y compartes

No. De expediente: 1401073

No. De Sentencia: 00357-2014

Fecha: 28/10/2014

SENTENCIA No.00357-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de OCTUBRE del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: M.I.H.G., J.P. en funciones; J.L.R.L.; Juez suplente; J.R.L., Jueza Suplente; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en Audiencia Pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO DE CUMPLIMIENTO, interpuesta por los señores (1) C.N.M.T., dominicano, mayor de edad, casado, Senador de la República y comunicador, titular de la cédula de identidad y electoral No.008-0001646-1, domiciliado y residente en el número 70 de la calle P.D., Edificio GD 2, Apartamento 2A, del E.E.M., de la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional; (2) I.A.P.L., dominicano, mayor de edad, casado, empleado privado, titular de la cédula de identidad y electoral No.001-0140518-1, domiciliado y residente en la casa número 1-B de la calle P.d.A., esquina avenida I. de Torres, del sector Altos de A.H.I., de la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional; (3) C.A.M., estadounidense, mayor de edad, casado, administrador, titular de la cédula de identidad No.001-1757467-3, domiciliado y residente en la calle F.P.C. No. 21, Torre de las Fuentes, Apartamento No.801, del E.P., de la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional; (4) R.D.G.H., dominicano, mayor de edad, casado, empleado privado, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-0751157-8, domiciliado y residente en la calle E.V. No. 18, Edificio Bélgica IV, Apartamento No. 501, del sector de B., V., de la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional; (5) OLQUIDEA MARÍA DOMÍNGUEZ CONCE, dominicana, mayor de edad, casada, empleada privada, titular de la cédula de identidad y electoral No.001-0974071-2, domiciliada y residente en calle S.J.B. de la Salle No. 64, E.A., Apartamento No. 4 A, del sector de Mirador Norte, de la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional; (6) P.M.G.R., dominicana, mayor de edad, casada, abogada, titular de la cédula de identidad y electoral No.001-0064443-4, domiciliada y residente en el número 16 de la calle A.L., esquina calle M.H.U., Edificio Ernesto II, Apartamento número 3, del E.P., de la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional; (7) C.A.R.F., dominicano, mayor de edad, casado, empleado privado, titular de la cédula de identidad y electoral No.001-0909528-1, domiciliado y residente en el número 43 de la calle H.N., Residencial Flamingo II, Apartamento número B-201, de la Urbanización Fernández, de la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional; y (8) H.L.S., dominicano, mayor de edad, soltero, empleado privado y empleado público, titular de la cédula de identidad y electoral No.008-0002221-2, domiciliado y residente en el número 70 de la calle P.D., Edificio GD 2, Apartamento 2A, del E.E.M., de la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional; por órgano de sus abogados constituidos y apoderados especiales, L.J.T.V.D., I.A.M.C., A.M.T. DE LA CRUZ y L.C.B.P., dominicanos, mayores de edad, Abogados de los Tribunales de la República, titulares de las cédulas de identidad y electoral Nos.001-0167471-1, 001-0976769-9, 001-1189657-7 y 001-1782666-9, respectivamente, matriculados en el Colegio de Abogados de la República Dominicana, residentes en la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, con estudio profesional abierto en común en la suite número 501 del Edificio Spring Center, sito en el número 54 de la calle L.A.T., esquina calle H.G.G., del sector A.H., en la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, (Teléfono 809-378-1515), lugar donde eligen domicilio los exponentes para todos los fines y consecuencias legales de la presente instancia, CONTRA la Comisión de Liquidación Administrativa del Banco Intercontinental, S. y sus miembros, Licdos. Z.P., L.M.P. y D.G..

  1. Fundamento y presentación de la acción

    En fecha veinticuatro (24) de julio del año dos mil catorce (2014), fue recibida por Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva de la acción de A., instrumentada por los licenciados J.T.V.D., I.A.M.C., A.M.T. de la Cruz y L.C.B.P., contra la Comisión de Liquidación Administrativa del Banco Intercontinental, S. y sus miembros, Licdos. Z.P., L.M.P. y D.G.; Que en síntesis alega lo siguiente: "La presente Acción de A. tiene por objeto, que le sea ordenado a la accionada, proveer y entregar las informaciones que le fueron solicitadas por los impetrantes, respecto a la situación actual del proceso de liquidación de los bienes del intervenido Banco Intercontinental, S. (BANINTER). Dicho pedimento fue realizado de conformidad con lo establecido en la Ley de Libre Acceso a la Información Pública, la Constitución Dominicana y la Convención Americana de Derechos Humanos. En el caso de la especie, los impetrantes han sido agraviados por irracionabilidad e injustificada omisión por parte de la Comisión Liquidadora y Administrativa del Banco Intercontinental, S. (BANINTER), en proveer las informaciones y documentos que le fueron solicitados, concernientes a su accionar como entidad auxiliar de la Junta Monetaria. El presente recurso tiene su origen en las sentencias laborales dictadas por los Tribunales de la República, respecto a los contratos de trabajo que vinculaban a los accionantes con los hoy accionados; las cuales van desde Primera Instancia hasta el grado de Casación, dando ganancia de causa a los impetrante, antiguos trabajadores de empresas vinculadas con los accionados. En ese sentido, no obstante, las referidas sentencias haber adquirido autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, y que los amparistas iniciaron una serie de diligencias tendentes a su ejecución, no han obtenido respuesta positiva al respecto, a pesar de haber agotado el procedimiento correspondiente a tales fines. En efecto, ante los incontables obstáculos de la administración pública, por el inminente peligro del crédito, ante las informaciones de venta de activos del B., desconociendo el crédito privilegiado con que cuentan los trabajadores, surge el interés de la parte accionante, de conocer el manejo del proceso de liquidación de los bienes del B. y sus empresas filiales. En efecto, la accionada, con su proceder ha violentado en perjuicio de los amparistas, el Derecho a la Información Pública, violación al Principio de Legalidad, Tutela Judicial Efectiva, Debido Proceso y Derecho de Defensa; en razón de la arbitraria omisión de la accionante de proveer las informaciones y documentos que le han sido solicitados, ha coartado la posibilidad de realizar su reclamación, en ocasión de la administración secreta de los bienes del B., y con ello ejecutar cualquier defensa de sus intereses reconocidos mediante sentencias con autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, en una dilación, que despoja de los derechos adquiridos, dejándolos en un claro estado de indefensión. Por lo que solicitan lo siguiente: "PRIMERO: En cuanto a la forma, admitir como bueno y válida la presente Acción de A. por ser hecha conforme a la ley; SEGUNDO: En cuanto al fondo, comprobar y declarar que mediante la omisión, de la COMISIÓN LIQUIDADORA ADMINISTRATIVA DEL BANCO INTERCONTINENTAL, S., en proveer las informaciones y documentos que le fueron solicitados de conformidad con el acto número 322/2014, de fecha 12 de junio del año 2014, del ministerial E.A.P.P., Alguacil Ordinario del Cuarto Tribunal Colegiado de la Cámara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, dicho organismo ha vulnerado, en detrimento de los primeros, los siguientes Principios, Normas y Garantías Constitucionales: (1) Violación a la Libertad de Información (Libre acceso a la información pública); (2) Violación al Derecho Fundamental a una actuación apegada a la Ley o Principio de Legalidad de la Administración Pública; (3) Violación a las Garantías de Tutela Judicial Efectiva, Debido Proceso y Derecho de Defensa; (4) Derecho de Petición, el cual constituye un derecho fundamental de acuerdo a la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre; y, (5) Violación al Principio de Razonabilidad. TERCERO: Ordenar a la COMISIÓN LIQUIDADORA ADMINISTRATIVA DEL BANCO INTERCONTINENTAL, S., como entidad, así como a los miembros que componen la misma, señores: Z.P., L.M.P. y D.G., proveer a los señores C.N.M.T., I.A.P.L., C.A.M., OLQUIDEA MARÍA DOMÍNGUEZ CONCE, P.M.G.R., C.A.R.F. y HERASMO L.S., las informaciones y la documentación pertinente sobre los pedimentos siguientes: "PRIMERO: a.- Descripción de todas las operaciones relativas a la liquidación del Banco Intercontinental, S., efectuadas desde el momento de su intervención hasta la fecha, de forma especial, las relativas a la recuperación de activos, incluidas las diligencias realizadas para identificar activos del Banco, en manos de terceros o no, con capacidad para ser vendidos, llamados a licitación o venta pública, resultados de las licitaciones públicas; así como les indiquen las ventas que se hayan realizado de activos propiedad del BANCO INTERCONTINENTAL, S., con posterioridad a su intervención, monto de esas ventas y procedimiento para fijación de esos montos; y b.- El destino de los fondos obtenidos de la realización o venta de activos propiedad del BANCO INTERCONTINENTAL, S., es...

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