Sentencia nº 00329-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Septiembre de 2014

Fecha de Resolución:30 de Septiembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: MEDIDA CAUTELAR

Partes: VALLAS DURÁN, S. A.

Contra: DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS

No. De expediente: 1400397

No. De Sentencia: 00329-2014

Fecha: 30/09/2014

SENTENCIA No. 00329-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de SEPTIEMBRE del año DOS MIL CATORCE (2014), año 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, debidamente constituido en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: DIOMEDE Y. VILLALONA GUERRERO, J.P.; M.I.H. G., J.; J.L.R.L., J.S.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCIÓN DE MEDIDA CAUTELAR, interpuesta por la entidad VALLAS DURÁN, S.A., sociedad comercial constituida en la República Dominicana, con su domicilio social en la calle R.P., No. 03, Zona Industrial, Nueva Isabela, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a la LICDA. R.R.J. y al LIC. F.M.C.N., dominicanos, mayores de edad, provistos de las cedulas de identidad y electoral Nos. 001-1800380-5 y 001-0997412-1, respectivamente, con su estudio profesional abierto en la calle C.R., esquina L.N., No. 11, edificio Monyn, L-203, sector Don Bosco, Distrito Nacional.

CONTRA la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS;

  1. - Descripción:

    Mediante acto No. 76/14, instrumentado por E.E.M., en fecha 19 de marzo del año 2014, la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS hizo una intimación de pago a la entidad VALLAS DURÁN, S.A., ascendente a un monto de RD$30,000,000.00, suma actualizada al 5 de abril del 2012, que adeuda al fisco por concepto de Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados, correspondiente a los períodos 01, 02, 07, 08-2012, 12-2011, retenciones y retribuciones en renta correspondiente a los periodos fiscales 11-2012, 01, 02-2013, otras retenciones y retribuciones correspondiente a los períodos fiscales 01, 11-2012 dejados de pagar, más los recargos, intereses, con la advertencia de que si en un plazo de cinco (5) días no se efectúa el pago u opone excepción en dicho plazo, el Estado Dominicano procederá a realizar medidas cautelares de sus bienes de cualquier naturaleza, si fuese procedente;

  2. - Presentación y fundamentación del Recurso:

    En fecha 24 de marzo del año 2014, fue recibida por ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva de la Solicitud de Medida Cautelar interpuesta por la entidad VALLAS DURÁN, S.A., a través de sus abogados constituidos, LICDA. R.R.J. y el LIC. F.M.C.N., cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Declarar bueno y válido la presente solicitud cautelar en cuanto a la forma, por haber sido interpuesto en tiempo hábil. SEGUNDO: en cuanto al fondo, ORDENAR la suspensión inmediata del Acto No. 76/14 de fecha 19 de marzo del año 2014, dictada por la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII) de las Declaraciones Juradas del Impuesto Sobre la Renta (IR-1), correspondiente a los ejercicios fiscales 2010, 2011, 2012 y 2013, así como a las declaraciones juradas del impuesto sobre transferencias de bienes industrializados y servicios (ITBIS) concernientes a los periodos fiscales enero, febrero, julio, agosto del 2012, diciembre del 2011, retenciones y retribuciones en renta (IR-3) correspondiente a los periodos fiscales noviembre de 2012 y otras retenciones (R-7) correspondientes a los periodos fiscales febrero, noviembre del 2012 por vía de consecuencia la suspensión de la resolución de reconsideración No. 1189-2012 dictada por la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII) abstenerse de realizar cualquier medida conservatoria o de ejecución forzosa en base al contenido del Acto No. 76/14 de fecha 19 de marzo del año 2014, dictado por la DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII). CUARTO: Declarar ilícita la estimación de oficio de los ingresos de los periodos fiscales antes mencionados, realizada por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) en violación a los artículos 64 y 66 del Código Tributario, L.N. 11-92, del 16 de mayo de 1992, contra de VALLAS DURÁN, S.A. QUINTO: Declarar Improcedente los recargos por mora e intereses indemnizatorios y ordenar el desbloqueo de los NFCS. SEXTO: que se nos conceda un plazo adicional de treinta (30) días para depositar un escrito ampliatorio de nuestros medios de defensa".

  3. - Hechos y argumentos de la parte recurrente:

    Alega la parte accionante en su instancia, entre otras cosas: a) que en fecha 29 de mayo del año 2013, la DGII notificó a la sociedad comercial VALLAS DURÁN, S.A., el inicio de un proceso de fiscalización respecto del Impuesto sobre Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), correspondiente a los periodos fiscales; b) que posteriormente, y como parte de ese proceso de fiscalización, la DGII requirió en varias ocasiones, información contable de la empresa. Este proceso de investigación e intercambio de información entre técnicos y auditores de la DGII y personal de VALLAS DURÁN; c) que después de la recurrente presentar sus observaciones, la DGII emitido resolución de determinación de la obligación tributaria identificada como ALZO 23 No. 004-2012 la cual fue notificada a la recurrente en fecha 31 de mayo del año 2012. Luego de la misma presentar antes esta dirección formal recurso de reconsideración en fecha 1 de junio del año 2012, la misma dirección emitió resolución de reconsideración No. 1186-12 de fecha 1 de octubre del año 2012; d) que en la indicada resolución de reconsideración la DGII reconoció que la recurrente había depositado los registros contables solicitados, pero que la revisión de los mismos mostró incorrecciones y determinó que la hoy recurrente pagó parcialmente el ITBIS correspondiente a los períodos fiscales comprendidos consecuentemente, así como la administración tributaria determinó que la recurrente era responsable del pago de los impuestos generados como resultado del ajuste realizado por concepto de adelantos no emitidos sustentados en NCF de períodos anteriores, requiriéndole la suma de RD$17,540,850.00, más recargos por mora e intereses indemnizatorios; e) que estando la recurrente absolutamente en desacuerdo con el referido acto administrativo de determinación de la obligación tributaria, la recurrente procedió dentro de los plazos legales que la ley acuerda, a interponer formal recurso contencioso administrativo contra la resolución de reconsideración No. 11-92, a fin de obtener la revocación de la misma; dicho recurso fue contestado por la DGII mediante Acto No. 76-14 de...

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