Sentencia nº 00230-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 24 de Junio de 2014

Fecha de Resolución:24 de Junio de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Acción de Amparo

Partes: Asociación Dominicana de Controladores de Tránsito Aéreo, INC., (ADCA)

Contra: Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC) y su Director, el doctor A.H.R..

No. De expediente: 0301400362

No. De Sentencia: 00230-2014

Fecha: 24/06/2014

Yo, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la Sentencia que sigue:

RMOSÉN, Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a SENTENCIA No. 00230-2014.

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los VEINTICUATRO (24) días del mes de JUNIO del año DOS MIL CATORCE (2014); años 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; R.A.B.G., J.; V.A.P., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de A. y en Audiencia Pública, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO interpuesta por la ASOCIACIÓN DOMINICANA DE CONTROLADORES DE TRÁNSITO AÉREO, INC., (ADCA), organización gremial sin fines de lucro, fundada en el mes de abril del año 1984, incorporada mediante Resolución IONG 53-2012 de fecha 14 de agosto de 2012 de la Procuraduría General de la República, representante mayoritaria de los Controladores de Tránsito Aéreo Civiles del país, miembro de la Federación Internacional de Asociaciones de Controladores de Tránsito Aéreo (IFATCA), filial de la Confederación Nacional de Trabajadores Dominicanos (CNTD), con su domicilio y asiento social en la calle Puerto Rico, No. 104, 2do. Piso, esquina avenida Sabana Larga, sector Ensanche Ozama, municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, representada por su presidente y también accionante a título personal, señor W.F.A.G., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0560791-5, domiciliado y residente en la calle L. delM., No. 18, sector Corales Del Sur, municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, y los señores: C.A.M.G., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0634098-7, domiciliada y residente en la calle Primera, No. 10, Residencial de Oficiales del Ejército Nacional, sector S.I., municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, J.J.P.E., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 223-0039829-8, domiciliado y residente en la calle Activo 20-30, No. 81-A, sector Ensanche Ozama, municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, B.L.T.D., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 223-0039759-7, domiciliado y residente en la calle 35, No. 3B, sector V.C., municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, E.A.M.L., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1327559-8, domiciliado y residente en la calle J.D.G., No. 47, Apto. B-2B, sector Ensanche Ozama, municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, L.R., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0801720-3, domiciliado y residente en la calle 10, E.. 20, A.. 3A, sector J.P.D., municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, S.D.N.R., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0801720-3, domiciliado y residente en la calle R.P.N., No. 68, sector El Rosal, municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, C.A.C.U., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1173361-4, domiciliado y residente en la calle Paz y Bien, No. 20, sector S.I., municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, R.A.S., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1742017-4, domiciliado y residente en la calle Primera No. 5, Urb. AESA, Km. 10 ½ de la avenida Independencia, Distrito Nacional, R.P.U.S., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0812610-3, domiciliado y residente en la calle Noreste 10, No. 41, residencial Roalva 2, sector Hato Nuevo, municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, A.N.R.C., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0003925-4, domiciliado y residente en la calle Club De Leones, No. 65, R.M., sector Ensanche Ozama, municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, E.Y.E.P., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1292023-6, domiciliado y residente en la avenida R.P., No. 206, Apto. 501, E.. D., sector E.N., Distrito Nacional, en sus respectivas calidades de empleados públicos de carrera del Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC); quienes tienen como abogada constituida y apoderada especial a la doctora M.B.M., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0021100-2, con estudio profesional abierto en la calle J. de J.R., No. 56, Edif. CNTD, 2da. Planta, sector V.J., Distrito Nacional, en CONTRA del Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC) y su Director, el doctor A.H.R..

ANTECEDENTES
  1. Presentación y fundamento de la Acción.-

    En fecha diecinueve (19) del mes de marzo del año dos mil catorce (2014), fue recibida ante la Secretaría General de este Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva de la Acción Constitucional de Amparo instrumentada por la doctora M.B.M., en representación de la ASOCIACIÓN DOMINICANA DE CONTROLADORES DE TRÁNSITO AÉREO INC., (ADCA), y los señores: W.F.A.G., C.A.M.G., J.J.P.E., BREYDYS LAUREL TAPIA DISLA, E.A.M.L., L.R., S.D.N.R., C.A.C.U., R.A.S., R.P.U.S., A.N.R.C., E.Y.E.P., contra el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC) y su Director, el doctor A.H.R., por alegadas violaciones constitucionales a su derecho fundamental sobre la libertad de asociación sindical.

  2. Audiencias celebradas.-

    Mediante Auto No. 1006-2014 de fecha veinticinco (25) del mes de marzo del año dos mil catorce (2014), la Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó Audiencia Pública para el día martes veintidós (22) del mes de abril del año dos mil catorce (2014), a fin de conocer la presente Acción de Amparo.

    A) En audiencia pública celebrada en fecha 22 de abril de 2014, comparecieron todas las partes del proceso, manifestando la JUEZA PRESIDENTA lo siguiente: "¿Algún pedimento?"; ACCIONADOS: "Antes queremos informarles que hace unos momentos estábamos depositando piezas documentales numerosas, pero no sabemos, a fin de preservar el derecho de defensa, si la parte accionante está interesada en su previo conocimiento, porque los estamos presentando en estos momentos, por lo que lo dejamos a la opción de los accionantes"; ACCIONANTES: "Es una lástima que se estén depositando documentos en estos momentos de forma que no se nos ha dado tiempo para tomar conocimiento de los mismos, y mal podríamos nosotros representar a los accionantes y conocer el fondo del asunto, porque esta situación nos impediría salvaguardar el derecho de defensa, por lo que no nos oponemos. De todas maneras, destacamos que se trata de un conflicto que afecta en gran manera a los accionantes y se han producido situaciones y que aun después de haberse notificado a la contraparte se han producido situaciones manifiestas como desvinculaciones y amenazas, toda vez que el presente proceso se ha jurisdiccionado, solicitamos como medida precautoria: ÚNICO: Que además del plazo a conceder, que se ordene al Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC) y a su Director, el doctor A.H.R., el cese de las acciones arbitrarias e ilegales que continúan conculcando como es el derecho asociativo y de libertad sindical y violaciones a la Ley No. 41-08, de Función Pública y a la Ley No. 437-06, que crea al Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), y a fines de evitar el problema y peligro de la seguridad y la vida de las personas involucradas, se ordene el cese de dichas acciones ilegales mientras conocemos el fondo del asunto que solicitamos"; ACCIONADOS: "Dos cosas: primero, el tema de la contradicción, no estamos depositando documentos de manera sorpresiva; segundo, estás son cosas que se comienzan a decir ahora, pero aquí de lo que se trata es de un procedimiento disciplinario y el hecho de que usted actúe no significa que pueda actuar al margen de los funcionarios públicos, y aquí no hay amenazas ni nada y luego se verán las transgresiones, sino poner en riesgo la seguridad operacional con las acciones emprendidas"; PROCURADORA ADJUNTA: "Que se aplace a los fines solicitamos por ser un pedimento de instrucción y por ello se están depositando los documentos, y garantizar el derecho de defensa y el pedimento de cese las partes accionantes entendemos que es improcedente". LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, falla: "PRIMERO: SOBRESEE el pedimento hecho por las partes accionantes hasta tanto se conozca la fase preparatoria del presente proceso; SEGUNDO: PRORROGA el conocimiento de la presente audiencia, relativa a la Acción Constitucional de Amparo interpuesta por la ASOCIACIÓN DOMINICANA DE CONTRALORES DE TRÁNSITO AÉREO, INC., (ADCA) y los señores W.F.A.G., C.A.M.G., J.J.P.E., BREYDYS LAUREL TAPIA DISLA, E.A.M.L., L.R., S.D.N.R., C.A.C.U., RAMÓNN ARMORA SANTOS, R.P.U.S., A.N.R.C.Y.E.Y.E.P., contra el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC) y su Director, el doctor A.H.R., a los fines de que de las...

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