Sentencia nº 00212-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 18 de Junio de 2014

Actor:MARÍA AUSTRALIA DOMÍNGUEZ y OSCAR SIXTO OVALLE
Demandado:Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y compartes
Fecha de Resolución:18 de Junio de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: AMPARO

Partes: M.A.D. y O.S.O.

Contra: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y compartes

No. De expediente: 0301400533

No. De Sentencia: 00212-2014

Fecha: 18/06/2014

SENTENCIA No. 00212-2014

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los DIECIOCHO (18) días del mes de JUNIO del año dos mil Catorce (2014); años 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el Salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; R.C., J.; M.I.H.G.J., asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal de Amparo y Audiencia Pública, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO interpuesta en fecha 14 de abril de 2014, por la señora MARÍA AUSTRALIA DOMÍNGUEZ y O.S.O., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cedulas de identidad y electoral Nos. 031-0142421-0 y 031-0291260-1, con domicilio y residencia en Santo Domingo, quienes tienen como abogados constituidos y apoderados especiales al Dr. A.R.C. y Licdo. P.A.P., dominicanos, mayores de edad, Abogados de los Tribunales de la República, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0368406-4 y 001-0129454-4, con estudio profesional abierto en la calle E.N. 123-B, Sector Zona Colonial, de esta ciudad; CONTRA: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Director de Medio Ambiente con asiento en Mao y Ministerio de Industria y Comercio.

ANTECEDENTES
  1. Fundamento y presentación de la acción.

    En fecha 14 de abril del año 2014, fue recibida por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo la instancia contentiva de la Acción Constitucional de Amparo, interpuesta por los señores M.A.D. y O.S.O.; que, en síntesis, plantea lo siguiente: Que los promotores de la idea de instalar una estación de expendio de Gas Licuado de Petróleo luego de diligenciar y cumplir con las exigencias de los ministerios Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como el Ministerio de Industria y Comercio, que dicha institución le dio el permiso ambiental para que se proceda a la construcción de la planta envasadora de Gas Licuado de Petróleo, permiso que está marcado con el 1914/2012 de 19 de diciembre 2010, pero que también el Ministerio de Industria y Comercio le otorgó el formulario de operación DIG-M001 No. 0754 que faculta de manera legal y efectiva poner en operaciones la planta de Gas; que los recurrentes hicieron una consulta a todas las juntas de vecinos que conforman el perímetro cercano y que constituye toda el área de influencia y distribución de la indicada sociedad comercial, así como pidieron consulta al Ayuntamiento del Distrito Municipal El Maizal y comparecieron ante el Cuerpo de Bomberos del Municipio de Esperanza para poner en conocimiento la construcción de la Distribución de Gas Licuado; que las consultas fueron avaladas por certificaciones expedidas por todas las entidades antes mencionadas; que la instalación de la Planta de expendio de Gas Licuado debe ser suspendida y que los permisos no cumplen con una serie de requisitos esenciales para operar un negocio de tal naturaleza tales como que el terreno donde esta iniciada dicha venta de carburante no cumple con el requisito de que este tipo de establecimiento debe tener, también es evidente la violación de lo referente a los 40 metros lineales que debe mediar entre los equipos y el eje de la vía hasta la verja perimetral y que tampoco cumple con la distancia entre una envasadora y otra; que por tales motivos concluyó de la manera siguiente: "PRIMERO: Que tengáis a bien dictar Auto de Fijación Audiencia, y autorizando a la parte accionante a emplazar a la parte accionada, a los fines de que en su momento oportuno hagan valer las piezas de sus documentos a si como sus alegatos en la presente Acción Constitucional de Amparo; SEGUNDO: En cuanto a la forma, DECLARAR como bueno y valido LA PRESENTE ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO promovida por MARÍA AUSTRALIA DOMINGUEZ y O.S.O., por estar de acuerdo con la ley que rige la materia y a tiempo hábil; TERCERO: En cuanto al fondo, ORDENAR de manera inmediata AL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AL MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, LA SUSPENSIÓN DEL OTORGAMIENTO de permisos a favor de FRANCIS GAS para la instalación de la pretendida planta de Distribución de Gas Licuado de Petróleo, y por vía de consecuencia la paralización en cualquier estado que se encuentre de la construcción de la misma; CUARTO: CONDENAR DE MANERA conjunta y solidaria al Ministerio de Industria y Comercio y Ministerio de Medio Ambiente, para el caso eventual que le otorguen los permisos u autorizaciones a la empresa Francis Gas para la explotación de un negocio igual o similar al que opera los hoy accionantes, al pago de un ASTREINTE de CIEN MIL PESOS (RD$100,000.00) diarios, liquidables y ejecutable por este tribunal en intervalos de quince (15) días; QUINTO: Ordenar la ejecución provisional y sin fianza de la decisión que intervenga por tratarse de materia de amparo y ser ejecutoria de pleno derecho, no obstante cualquier recurso en su contra sin necesidad de prestar fianza por los motivos y razones expuestas; SEXTO: Que se nos reserve el derecho de depositar cualquier pieza o documento que al momento de depositar la instancia del presente recurso, por causas ajenas a nuestra voluntad; SEPTIMO: Que las costas se le dé el tratamiento que la ley aconseja en la presente materia de recurso de amparo.

    Que mediante auto No. 1313-2014, de fecha 24 de abril de 2014, se fijó la audiencia pública para el día viernes nueve (9) de mayo de 2014, a las nueve horas de la mañana, a fin de conocer la acción de amparo más arriba descrita; que se autorizó a la parte accionante citar a la parte accionada, MINISTERIO DE MEDIOAMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DIRECTOR DE MEDIOAMBIENTE CON ASIENTO EN MAO, MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO Y AL PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO, debiendo comunicárseles copia del auto, la instancia y los documentos que la justifican; que el referido auto fue recibido por firme ilegible en fecha 30 de abril de 2014.

  2. Audiencias celebradas.

    Mediante Auto No. 1313-2014 de fecha nueve (24) del mes de abril del año dos mil catorce (2014), el Juez Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó Audiencia Pública para el día viernes nueve (9) del mes de mayo del año dos mil trece (2014), a fin de conocer la Acción de Amparo.

    1. En Audiencia Pública fijada en...

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