Sentencia nº 00210-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 11 de Junio de 2014

Fecha de Resolución:11 de Junio de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: AMPARO

Partes: SANTO TORIBIO REYES DE LA CRUZ

Contra: MINISTERIO DE DEFENSA, antiguo MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA y el EJÉRCITO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, antiguo EJÉRCITO NACIONAL DOMINICANO

No. De expediente: 0301400556

No. De Sentencia: 00210-2014

Fecha: 11/06/2014

SENTENCIA No. 00210-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los ONCE (11) días del mes de JUNIO del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal de Amparo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN DE AMPARO interpuesta por el señor SANTO TORIBIO REYES DE LA CRUZ, dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1207315-0, domiciliado y residente en la calle Portugal No. 15, del sector Almirante Caña, Municipio Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo, República Dominicana, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al LIC. M.S.P., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0367133-5, con estudio profesional abierto en calle B. marcado con el No. 154, Primera Planta, Ciudad Nueva, Distrito Nacional;

CONTRA: el MINISTERIO DE DEFENSA, antiguo MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA y el EJÉRCITO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, antiguo EJÉRCITO NACIONAL DOMINICANO.

ANTECEDENTES
  1. Descripción:

    El señor SANTO TORIBIO REYES DE LA CRUZ fue separado del EJÉRCITO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, con el rango de primer teniente en fecha 17 de agosto del 2009, efectivo el día 19 de agosto del mismo año.

  2. Presentación del Recurso:

    En fecha 21 del mes de abril del año 2014, se interpuso la presente Acción de Amparo, instrumentada por el LIC. M.S.P., actuando en nombre y representación del señor SANTO TORIBIO REYES DE LA CRUZ, contra el MINISTERIO DE DEFENSA, antiguo MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA y el EJÉRCITO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, antiguo EJÉRCITO NACIONAL DOMINICANO, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: ADMITIR el presente recurso de amparo en contra de las arbitrarias e irrefragables violaciones constitucionales e ilegales de que ha sido víctima el hoy impetrante, SANTO TORIBIO REYES DE LA CRUZ por parte del MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS y DE LA JEFATURA DE ESTADO MAYOR DEL EJÉRCITO NACIONAL, habida cuenta de que estos aun y cuando pudieron comprobar fehacientemente que el impetrante fue cancelado apresuradamente y sin la más mínima prueba, en abierto y absoluto desacato y desmedro del debido proceso legal, dignidad humana, el principio de inocencia, se mantienen sin dar respuesta a su pedido de reintegro, y en silencio para no reponerlo en su cargo y entregarle sus salarios recaídos desde el día de su separación de las filas de la institución, y sobre todo sin haber intervenido sentencia irrevocablemente juzgada alguna y sin autorización judicial de un J. y sin haber comprobado con pruebas la comisión de faltas, todo lo cual convierte dicha cancelación o separación en un acto ilegal y arbitrario, siendo así entonces; SEGUNDO: que por auto, V. tenga a bien fijar audiencia de amparo en el más breve posible, indicando hora, día, mes y año en que vos conoceréis del mismo, y en efecto ORDENAR emplazar a los aludidos funcionarios administrativos, MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS y DE LA JEFATURA DE ESTADO MAYOR DEL EJÉRCITO NCIONAL, por ante este tribunal, por ser estos parte de un mismo órgano administrativo, a los fines de que comparezcan, expongan y expliquen por ante Vosotros las causas de su ligera e irracional negatividad de reponer en su cargo como Primer Teniente del Ejército de República Dominicana al impetrante, la entrega de los salarios caídos y el reconocimiento del tiempo transcurrido desde su irregular y arbitraria cancelación de dicha entidad estatal en fecha 19/08/2010, según CERTIFICACIÓN ANEXA de fecha 18 de Febrero 2014; TERCERO: EN CONSECUENCIA, y en el FONDO de dicho amparo ORDENEIS por consiguiente, DECLARAR. Bueno y válido en cuanto a la forma y justo en cuanto al fondo la presente acción por haber sido interpuesto conforme a la ley y al derecho y reposar sobre base legal, y CUARTO: por vía de consecuencia ORDENAR la reposición o reintegro inmediato al servicio activo como Primer teniente del Ejército de República Dominicana al Sr. SANTO TORIBIO REYES DE LA CRUZ, ORDENANDO, además el pago de todos y cada uno de los salarios recaídos desde el mismo momento de su separación en fecha DIECINUEVE DE AGOSTO DEL AÑO DOS MIL DIEZ (2010), y asimismo reconocerle el tiempo transcurrido a partir de su separación irracional y arbitrariamente del cargo. Tal y como parece recogido en la CERTIFICACIÓN de fecha 18 de febrero 2014, con la firma del C.W.A.C.G.; QUINTO: Que para cumplimiento cabal de la sentencia a intervenir, tengáis a bien IMPONER un astreinte de DIEZ MIL PESOS ORO DOMINICANOS (RD$10,000.00), por cada día de retardo en la ejecución de la decisión que de vos emane, a sendos funcionarios administrativos, el MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS DOMINICANAS y el JEFE DEL EJERCITO NCIONAL, siendo oponible dicha condenación, además en contra del Estado Dominicano, y astreinte a ser pagado al impetrante o una institución sin fines de lucro, hasta la ejecución inmediata de dicha decisión; todo ellos ante el evento de que los indicados funcionarios o solo uno o varios de ellos se negare a la reposición del impetrante, y así cumplir con la decisión que en ese sentido emane de vos; por cada día de retardo o de demora injustificada en la ejecución de la SENTENCIA a intervenir, luego de leída o NOTIFICADA la misma.- (Ver sentencia No. 11, de fecha 21 de marzo 2007, B. J. No. 1156 de la Corte Suprema Dominicana).- SEXTO: En consecuencia tengáis a bien ORDENAR en el acto la ejecución provisional, sobre minuta, y a la vista de la presentación pura y simple, sin necesidad de registro, y sin fianza y a la vista de la sentencia a intervenir, no obstante cualquier recurso que se interponga contra la misma, la ejecución de la misma";

  3. Hechos y argumentos del accionante:

    Alega la parte accionante en su instancia, entre otras cosas: a) que el impetrante es un joven que abrazó desde muy temprano la carrera militar y con ese espíritu siempre se apegó a las leyes y reglamentos que rigen la vida institucional de dicha entidad de servicio público, manteniendo siempre un absoluto apego a sus superiores; así como un estricto cumplimiento de sus obligaciones ciudadanas, tanto militares como civiles; b) que estando asignado el impetrante como Encargado de Inspectoría de la Sección de Drogas de Boca Chica, Provincia Santo Domingo, en el sector La Esperanza, Municipio de santo Domingo Este, en fecha 29 de Junio del año 2010, se produjo una supuesta desaparición de: nueve (9) paquetes de un polvo blanco (presumiblemente Cocaína); c) que a consecuencia del denunciado acto en fecha 30 de Junio 2010, el impetrante arbitrariamente fue removido de su cargo, y lo peor fue puesto bajo arresto y encerrado en el Pabellón de Oficiales de la Cárcel de la Sede Principal de la D.N.C.D., por disposición del jefe de dicha dirección de drogas, General R.M.R.; d) que en fecha 22 de julio del 2010, en un claro atentado al sagrado y universalmente reconocido principio de inocencia desde la jefatura de la Dirección Nacional de Drogas, con la hipócrita finalidad de una cruzada contra el flagelo de las drogas se dio a conocer (se filtró), por medio de alegado periodista (posiblemente miembro de dicha dirección de drogas), a todo el país, tal y como se puede comprobar en la página 8, sección, NACIONALES, del periódico "EL DÍA", que: DNCD botó agentes cobro "peaje", y se publicaron en dicho medio de comunicación las caras y los datos, nombres de los cancelados, entre los que aparece en la tercera línea en la posición izquierda derecha la cara con uniforme policial, el impetrante; e) que la divulgación temeraria, ligera y con mala fe, digamos que populista de los datos y de la imagen del impetrante fueron filtrados expresamente y en desmedro del principio de inocencia, debido proceso legal y de dignidad humana, puesto que fue realizado desde la oficina de relaciones públicas de la macabra DNCD, con el expreso fin de complacer el morbo mediático e informar de las supuestas luchas contra las drogas, lo cual y al tenor de nuestra sagrada carta magna, constituye un atentado de los más elementales derecho constitucionales y de la dignidad humana del accionante; f) que asimismo, en fecha 26 de julio del año 2010, en una evidente exageración y discrimen en contra del ahora impetrante, entre otros alistados y oficiales mas, la fiscalía de la Provincia de Santo Domingo, solicitó una medida de coerción en su contra, consistente en prisión preventiva, bajo los alegados cargos de que estos y el impetrante eran traficantes de drogas y sustancias controladas, tipos penales previstos y sancionados por la ley de drogas; g) que de forma concomitante y mientras el...

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