Sentencia nº 00189-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 22 de Mayo de 2014

Fecha de Resolución22 de Mayo de 2014
EmisorTribunal Superior Administrativo

RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Amparo

Partes: Comercial R & O, S.R.L.

Contra: Dirección General de Aduanas

No. De expediente: 0301400486

No. De Sentencia: 00189-2014

Fecha: 22/05/2014

Yo, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la Sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 00189-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los VEINTIDOS (22) días del mes de MAYO del año dos mil catorce (2014), años 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.P.; D.M.R.A., J.; R.A.B.G., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal de Amparo y en Audiencia Pública, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE SOLICITUD ACCIÓN DE AMPARO interpuesta por la razón social COMERCIAL R & O, S.R.L., empresa constituida de conformidad con las leyes dominicanas, provista del RNC No. 131010741, con domicilio y residencia en la Avenida Duarte No. 43, V.C., S.D., quien tiene como abogado constituido al LICDO. M.P.A., dominicano, mayor de edad, casado, Abogado de los Tribunales de la República, portador de la Cédula de Identidad y electoral No. 001-0051528-7, con domicilio abierto en la calle D.D., C.S.K.. 8 1/2, S.D., D.N., para todos los fines, efectos y consecuencias legales de la presente instancia en el domicilio de su abogado; CONTRA la Dirección General de Aduanas, en las persona de sus empleados, L.. J.A.T., Gerente Financiero, L.. M.M., Encargada de la Gerencia de Fiscalización del Valor, L.. F.G., Administrador en el Puerto Multimodal Caucedo.

ANTECEDENTES
  1. - Presentación y fundamentos de la Acción.

    En fecha 07 de abril del año 2014, fue recibida por ante Secretaría del Tribunal Superior Administrativo, la instancia contentiva de la presente solicitud de Acción de Amparo, instrumentada por el LICDO. M.P.A., en nombre y representación de COMERCIAL R & O, SRL., contra la Dirección General de Aduanas, en las persona de sus empleados, L.. J.A.T., Gerente Financiero, L.. M.M., Encargada de la Gerencia de Fiscalización del Valor, L.. F.G., Administrador en el Puerto Multimodal Caucedo, en cuyo dispositivo solicita lo siguiente: "PRIMERO: Que se declare regular y válida la presente acción de amparo por haber sido hecha de conformidad con el ordenamiento procesal legal y administrativo existente; SEGUNDO: a) Exigir a la Administración de Aduanas: La aplicación del tratado de valoración GATT/OMC a nuestra importación de referencia y el despacho inmediato de la misma; b) Ordenar el despacho de nuestra importación de referencia previo el pago de los derechos e impuestos correspondientes; c) Autorizar que se aprueben, los valores de nuestra declaración de destinación aduanera de despacho consumo, marcada con el No. 10150-IC01-1403-002120, de fecha 26 de marzo del 2014, debido a que en la misma se declararon los valores reales, además de haber cumplido con todas las formalidades y requisitos exigidos en los artículos 51, 52, 53, 54, 56, 69 y 114 de la Ley 3489-53 para el Régimen de las Aduanas, así como con los artículos 1 y 8 del tratado de valoración GATT; d) Rechazar el acto de "Retención pasiva, mutista e ilegal" de la referida importación y sea declarado nulo por no estar sustentado en ninguna disposición legal existente; e) Condenar a la Dirección General de Aduanas, y los funcionarios y empleados públicos L.. J.A.T., Gerente Financiero, L.. M.M., Encargada de la Gerencia de Fiscalización del Valor, L.. F.G., Administrador en el Puerto Multimodal Caucedo, funcionarios y/o empleados públicos actuantes en este hecho violatorio y arbitrario al pago de un astreinte de Cincuenta Mil (RD$50,000.00) pesos diarios, liquidable cada veinte (20) días hasta tanto la Gerencia de Fiscalización de la Dirección General de Aduanas cumpla con las medidas ordenadas por los jueces; TERCERO: Que nos libre Acta de que la exponente razón social de COMERCIAL R & O, SRL., formula las mas amplias y expresas reservas de derecho, a solicitar en el presente proceso cuantos pedimentos fueron pertinentes y que hayan de orientarse a la efectiva protección de sus legítimos derechos e intereses mediante las modalidades procesales que, la naturaleza de la instancia en cuestión amerite; De manera subsidiaria, en caso de no resultar acogidas nuestras conclusiones principales, sin renunciar a la mismas, procederemos a concluir de la manera siguiente: PRIMERO: Que se condene a los funcionarios actuantes en esta acción culposa: L.. J.A.T., Gerente Financiero, L.. M.M., Encargada de la Gerencia de Fiscalización del Valor, L.. F.G., Administrador en el Puerto Multimodal Caucedo, por su inconducta consistente en su negligencia culposa, apatía y frivolidad de su conducta, así como por abuso de poder y autoridad, delito de concusión, daños y perjuicios y violación al debido proceso administrativo, a las penas administrativas que la Ley determine".

  2. - Audiencias celebradas:

    Mediante Auto No. 1334-2014 de fecha treinta (30) del mes de abril del año dos mil catorce (2014), la Juez Presidente de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó Audiencia Pública para el día martes trece (13) del mes de mayo del año dos mil catorce (2014), a fin de conocer la Acción de Amparo.

    1. En Audiencia Pública celebrada en la fecha antes pautada, comparecieron las partes envueltas en el proceso de A., suscitándose los siguientes hechos y argumentos: MAG. JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC (JUEZA PRESIDENTA) manifestar: ¿Alguna solicitud?; ACCIONADA manifestar: Solicitamos la prorroga de la audiencia a fin de de depositar documentos, toda vez que solicitamos nos sea suministrada una documentación y que aun no nos han remitido, esto para hacerlos valer como medio de defensa; PROCURADORA ADJUNTA manifestar: Este pedimento es un pedimento de derecho y el mismo asiste a la parte accionada en su defensa, por lo que sea acogido; ACCIONANTE manifestar: El acto les fue notificado en fecha 9 de mayo y en esta acción hay una urgencia que implica un costo económico para la empresa que presentamos debido a que la mercancía tiene mas de 45 días en Aduanas sin despachar, y la Administración no ha cumplido con la norma, y más aun que la mercancía fue nacionalizada, en tal sentido que sea rechazado ese pedimento; ACCIONADA manifestar: El auto se le otorgó a la parte accionante en fecha 30 de abril, pero ellos nos notificaron el 9 de mayo, por lo que no nos dieron el tiempo prudente para poder tener documentos y depositarlos aquí como medio de defensa, por lo que ratificamos; PROCURADORA ADJUNTA manifestar: Ellos dicen en su instancia que se trata de zapatos y cosas así, por lo que no es una mercancía perecedera, y no entiendo la urgencia si el dice que ya tiene 45 días, y si ponemos en una balanza el derecho de...

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