Sentencia nº 00188-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Mayo de 2014

Fecha de Resolución:28 de Mayo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCIÓN DE AMPARO

Partes: Y.M.V. PEÑA y compartes

Contra: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y compartes

No. De expediente: 1400157

No. De Sentencia: 00188-2014

Fecha: 28/05/2014

SENTENCIA No. 00188-2014

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los veintiocho (28) días del mes de MAYO del año dos mil catorce (2014); años 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en el Salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gazcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: R.C.J.P. en funciones; M.I.H.G.J.; J.L.R.L., J.S.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal de Amparo y Audiencia Pública, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO interpuesta en fecha 7 de febrero de 2014, por los señores Y.M.V.P., LUZ DEL ALBA PEÑA GUABA y M.Á.V.P., dominicanos, mayores de edad, solteros, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-1584294-0, 001-0168059-3 y 001-1759484-6, domiciliados y residentes en la casa No. 30, de la calle Interior D., E.E.M., de esta ciudad, quienes tienen como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. Domingo A.T.A., M.V.P. e I.A.T.M., dominicanos, mayores de edad, Abogados de los Tribunales de la República, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 028-0008541-3, 001-1759484-6 y 001-0528130-7, con estudio profesional abierto en el edificio No. 495, de la avenida 27 de febrero, T.F., Suite 8-D, El Millón, de la ciudad de Santo Domingo, lugar donde han hecho y mantienen elección de domicilio quienes exponen para todos los fines y consecuencias derivadas de la presente acción; CONTRA el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y su Ministro G.C., Dirección General de Aduanas (DGA) y su D.F.F., Dirección General de Migración y su D.J.R.T., Cuerpo Especializado de la Aviación Civil (CESAC) y su Director General M.P.E., Departamento Aeroportuario y su D.A.F.Z., Aeropuertos Dominicanos Siglo XXI (AERODOM) y su Gerente General M.I.H. y el Poder Ejecutivo; que en intervención forzosa fueron llamados la Junta de Aviación Civil y su D.L.P.R.A..

ANTECEDENTES
  1. Fundamento y presentación de la acción.

    En fecha 7 de febrero del año 2014, fue recibida por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo la instancia contentiva de la Acción Constitucional de Amparo, interpuesta por los Licdos. Domingo A.T.A., M.V.P. e I.A.T.M., en representación de los señores Y.M.V.P., L. delA.P.G. y M.Á.V.P.; que, en síntesis, plantean lo siguiente: Que las autoridades ligadas al ambiente nunca han completado la intención del legislador dominicano, negándose con su inacción a colocar en los lugares debidos el nombre Aeropuerto Internacional J.F.P.G., designación correcta del aeropuerto que en otrora fuere llamado Aeropuerto General Andrews, Aeropuerto Internacional de Punta Caucedo (Decreto 5311, del 1959) Aeropuerto Internacional General Trujillo, Aeropuerto Internacional de Las Américas (Ley 389 del 18 de diciembre del 1968) y Aeropuerto Internacional de Las Américas J.F.P.G. (Ley No. 129-00 del 15 de diciembre de 2000) antes del nombre actual. En todas esas ocasiones se cambió los nombres resultando que ahora se enarbola la excusa de que por razones de publicidad internacional, no se puede cumplir con la ley; que por tales motivos concluyó de la manera siguiente: "PRIMERO: Admitir la presente acción de amparo de cumplimiento por haber sido hecha conforme a derecho y ser este el tribunal competente; SEGUNDO: Que se ordene a MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC) y su MINISTRO G.C., DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA) y su DIRECTOR F.F., DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN (DGM) y su DIRECTOR J.R.T., CUERPO ESPECIALIZADO DE LA AVIACIÓN CIVIL (CESAC) y su DIRECTOR GENERAL M.P.E., DEPARTAMENTO AEROPORTUARIO y su DIRECTOR A.F.Z., AEROPUERTOS DOMINICANOS SIGLO XXI (AERODOM) y su GERENTE GENERAL M.I.H., dar cumplimiento a la ley No. 129-00 de fecha 15 de diciembre del año 2000, derogada por la Ley 139-03, de fecha 12 de agosto del año 2003, y se les ordene, en consecuencia, colocar el nombre que dispone la ley en todas las promociones del aeropuerto, a saber: AEROPUERTO INTERNACIONAL J.F.P. GÓMEZ (AIJPG) sellos de la Dirección General de Migración, y de la Dirección General de Aduanas, papel timbrado, formularios, planillas, otros sellos gomígrafos, promoción en los medios de comunicación, etc., y en cuanto al letrero del edificio, que sea colocado en el mismo tipo de letras, color y tamaño que el que existe actualmente y que deberá rezar con un solo nombre y un solo cuerpo como "AEROPUERTO INTERNACIONAL JOSÉ FRANCISCO PEÑA GÓMEZ (AIJFPG)."; TERCERO: Que se condene a MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC) y su MINISTRO G.C., DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS (DGA) y su DIRECTOR F.F., DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN (DGM) y su DIRECTOR J.R.T., CUERPO ESPECIALIZADO DE LA AVIACIÓN CIVIL (CESAC) y su DIRECTOR GENERAL M.P.E., DEPARTAMENTO AEROPORTUARIO y su DIRECTOR A.F.Z., AEROPUERTOS DOMINICANOS SIGLO XXI (AERODOM) y su GERENTE GENERAL M.I.H., al pago solidario e indivisible de una astreinte ascendente a la suma de CIEN MIL PESOS (RD$100,000.00) por cada día que permanezca sin dar cumplimiento a la decisión que intervenga luego de su notificación, declarando beneficiaria de dichos fondos a la FUNDACIÓN PRIMERO LA GENTE JFPG; CUARTO: Que se declare el proceso libre de costas."

  2. Audiencias celebradas.

    Mediante Auto No. 438-2014 de fecha trece (13) del mes de febrero del año dos mil catorce (2014), el Juez Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó Audiencia Pública para el día miércoles veintiséis (26) del mes de febrero del año dos mil catorce (2014), a fin de conocer la Acción de Amparo.

    1. En Audiencia Pública fijada en la fecha antes pautada, comparecieron todas las partes interesadas, manifestando la parte accionada lo siguiente: "Tenemos tres documentos que queremos aportar que son los que tienen la calidad, que son unas actas de nacimiento y el interés que tenemos que se cumpla con la Ley que le pone ese nombre. Queremos que se prorrogue la presente audiencia para que los colegas retiren sus copias"; que no recibió oposición por las partes accionadas; que el Procurador adjunto manifestó lo siguiente: "D. hacer una observación valida, parece que este proceso es un asunto de guardar el cumplimiento de la Ley respetando a una persona de liderazgo nacional que ha sido reconocido por el Legislador, lo que busca la parte accionante es el cumplimiento del Decreto 139-0, y ese Decreto en su artículo 2 establece que el Poder Ejecutivo queda encargado del cumplimiento de esa Ley, sin embargo la parte accionante ha puesto en causa una serie de instituciones que están relacionados con el Aeropuerto, en ese sentido entendemos que la parte accionante cite al Poder Ejecutivo a los fines de esta acción de amparo, es básicamente la observación que queremos hacer a los fines de una aplicación de justicia más expedita; que la parte accionante manifestó lo siguiente: "No tenemos ningún inconveniente porque las personas que están aquí están en representación del Estado, a cumplir con la ley"; que no recibió oposición de las partes accionadas; que el Tribunal después de deliberar resolvió lo siguiente: "El Tribunal prorroga el conocimiento de la presente audiencia a los fines de que la parte accionante cite a comparecer en la presente acción al Poder Ejecutivo, haciendo reservas en cuanto a la solicitud de comunicación de documentos hasta tanto se dé cumplimiento a la presente sentencia. Fija la audiencia para la continuación el día 26/3/2014. Quedando abiertas las medidas, vale cita para las partes presentes y representadas."

    2. En Audiencia Pública fijada en fecha antes pautada, comparecieron todas las partes interesadas, manifestando la parte accionada, Departamento Aeroportuario lo siguiente: "Poder comprobar en el acto que se anexa dicho oficio, en dicho acto nunca se anexaron las pruebas que debió ser notificadas al Departamento Aeroportuario tanto así no se detallan en cabeza de acto, por lo tanto eso que él dice que fue depositado nunca lo recibimos. Solicitamos el reenvío de la presente audiencia a los fines de que se cumpla con la Resolución que ordene emplazar a cada una de las partes particularmente al Departamento Aeroportuario encabezando las pruebas que ellos pretenden establecer en audiencia para garantizar y darle cumplimiento. Bajo reservas"; que...

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