Sentencia nº 00185-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 28 de Mayo de 2014

Fecha de Resolución:28 de Mayo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCIÓN DE AMPARO

Partes: J.R.A.P.

Contra: MINISTERIO DE DEPORTES

No. De expediente: 1400372

No. De Sentencia: 00185-2014

Fecha: 28/05/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo CERTIFICO que en los archivos puestos a mi cargo existe un expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 00185-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de MAYO del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN DE AMPARO interpuesta por el señor J.R.A.P., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0787698-9, domiciliado y residente en el sector de Savica, Municipio de los Alcarrizos, Provincia Santo Domingo, quien tienen como abogado constituido y apoderado especial al LIC. N.N.A.C., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0863547-5, con estudio profesional abierto en la avenida C. de Gaulle, No. 61, altos, Plaza Gitzart, Municipio Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo;

CONTRA: a) el MINISTERIO DE DEPORTES, entidad creada de conformidad con la Ley Orgánica No. 97, del 20 de diciembre de 1974, derogada por la Ley General de Deportes No. 356-05 de fecha 30 de agosto del 2005, con sede central ubicada en la avenida 27 de Febrero, en el centro Olímpico Juan Pablo Duarte, Distrito Nacional, debidamente representada por su titular, señor J.D.F., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 055-0011454-0, domiciliado y residente en el Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales los LICDOS. J.P. e Y.Y.D.D., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0108701-3 y 001-1357122-8, con estudio profesional abierto en la dirección antes indicada; y, b) el ESTADO DOMINICANO.

ANTECEDENTES
  1. Descripción:

    En fecha 1° del mes de septiembre del año 2013, el señor J.R.A.P. fue destituido del cargo que desempeñaba como Pintor en el Departamento de Instalaciones Deportivas del Ministerio de Deportes, por alegadas faltas disciplinarias regidas en el régimen ético disciplinario, acogiéndose a los dispuesto en el artículo 77 de la Ley No. 41-08, de Función Pública.

  2. Presentación del Recurso:

    En fecha 19 del mes de marzo del año 2014, se interpuso la presente Acción de Amparo, instrumentada por el LIC. N.N.A.C., actuando en nombre y representación del señor J.R.A.P., contra el MINISTERIO DE DEPORTES y el ESTADO DOMINICANO, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Acoger como buena y válida la presente acción de amparo, por violación al derecho fundamental del trabajo, contra el Ministerio de Deportes y el estado Dominicano, por la cancelación ilegal e injustificada contra J.R.A.P.. SEGUNDO: Ordenar mediante auto, el emplazamiento y citación contra el Ministerio de Deportes y el Estado Dominicano, para que respondan por los hechos cometidos. En cuanto al fondo: TERCERO: Declarar responsable de la comisión de cancelación injustificada y despido arbitrario, cometido por el Ministerio de Deportes y sus funcionarios actuantes y el Estado Dominicano, contra el señor cancelado, de generales que constan. CUARTO: Declarar nulo y sin ningún efecto jurídico el acto Administrativo o Certificación Laboral, Acción Administrativa No. 00002130, de fecha 1 de septiembre del año 2013, mediante el cual se materializa la cancelación en el Ministerio de Deportes, del señor J.R.A.P., dominicano, mayor de edad, soltero, de ocupación pintor, titular de la cédula de identidad y electoral 001-0787698-9, domiciliado y residente en el sector Savica, Municipio de los Alcarrizos, Provincia Santo Domingo, República Dominicana, impidiéndole el derecho fundamental al trabajo, el cual está tutelado por la Constitución Política de la República Dominicana y las leyes adjetivas, 41-08. QUINTO: Condenar al Ministerio de Deporte y al Estado Dominicano a la restitución, pago y devolución de todos los salarios atrasados, retenidos ilegalmente y que corresponden al cancelado injustamente. SEXTO: Condenar al Ministerio de Deportes y al Estado Dominicano, al pago de una indemnización Económica de TRES MILLONES DE PESOS (3,000,000.00), a favor del señor cancelado, por la comisión del hecho anti jurídico llevado a cabo por funcionarios incompetentes, y en franca violación del sagrado derecho de defensa. SEPTIMO: Condenar CIVILMENTE a los señores imputados J.D.F.M.A.P. y A.C.A., en sus respectivas calidades individuales, por su omisión o actuación, en la comisión del hecho anti jurídico, cancelación ilegal, absurda y arbitraria que compromete sus responsabilidades civiles, y consecuentemente condenarlo de manera individual al pago de Quinientos Mil Pesos (RD$500,000.00), a cada uno, como justa reparación por los daños y perjuicios causados al accionante, hechos arbitrario, absurdo e ilegal, penado por la Constitución y la ley. OCTAVO: Condenar al Ministerio de Deportes y al Estado Dominicano el pago de un astreinte de Cinco Mil Pesos (RD$5,000.00) por cada día de retardo en el cumplimiento de la sentencia condenatoria que tendrá que fallar este tribunal. NOVENO: ORDENAR SOBRE MINUTA; al Ministerio de Deportes y al Estado Dominicano el pago inmediato de los salarios retenidos y dejado de entregar hasta la evacuación de la Sentencia condenatoria que habrá de dictar este Tribunal, a los fines de que el afectado pueda hacer uso de dichos recursos para afrontar las necesidades básicas de subsistencia de él y sus familiares. DÉCIMO: Compensar las cuotas, por ser la acción de amparo un proceso libre de condenación en costas y HAREIS JUSTICIA";

  3. Hechos y argumentos del accionante:

    Alega la parte accionante en su instancia, entre otras cosas: a) que luego de llevar más de catorce (14) años de labores continua en el Ministerio de Deportes, el accionante fue cancelado de manera sumaria, arbitraria e ilegal, en sus responsabilidades laborales de pintor, mediante la Acción Administrativa No. 0002130 de fecha primero (1ro) de septiembre del año 2013, y conforme consta en la certificación laboral, expedida en fecha 6 del mes de septiembre del año 2013, firmada por la Lic. A.C.A., Directora de Recurso Humanos de dicho Ministerio; b) que conforme constan en la carta que se anexa, en...

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