Sentencia nº 00181-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 22 de Julio de 2014

Fecha de Resolución22 de Julio de 2014
EmisorTribunal Superior Administrativo

RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Primera Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Acción De A.

Partes: H. Auristela Sánchez Maciques

Contra: Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología, así como a la Ministra titular, L.. L.A.M.

No. De expediente: 0301400764

No. De Sentencia: 00181-2014

Fecha: 22/07/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la Sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 00272-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los VEINTIDOS (22) días del mes de JULIO del año DOS MIL CATORCE (2014); años 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., Edificio No. 1-A, esquina calle S.S., sector de Gázcue, Santo Domingo de G., Distrito Nacional, República Dominicana, con la presencia de sus jueces: V.A.P., J. Presidenta en Funciones; DILCIA MARÍA ROSARIO ALMONTE, J.; J.L.R.L., J.S.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de Tribunal de A. y Audiencia Pública, la Sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ACCIÓN DE AMPARO interpuesta por la señora H.A.S.M., norteamericana, mayor de edad, casada, empleada privada, titular del pasaporte No. 040634907, con domicilio y residencia en 1790 SW 27 Avenida Miami Florida 33145, Estados Unidos de Norteamérica, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales al Dr. ÁNGEL MARIO CARBUCCIA A., D.J.A.C.C., y/o L.. V.S.M., dominicanos, mayores de edad, casados, abogados de los Tribunales de la República, portadores de la cédula de identidad y electoral Nos. 023-0072687-0, 023-0032455-1 y 023-0123515-2, respectivamente con estudios profesionales instalados de manera permanente y constante en (A) el Local No. 7-B de la segunda planta de la plaza Las Bodegas, en la Avenida F.A.C.D. de la ciudad de San Pedro de Macorís, República Dominicana, y en (B) el Apartamento No. 102, del edificio 1, en el No. 02 de la Calle M.R.O. del sector de Gazcue, Distrito Nacional, Santo Domingo, capital de la República Dominicana, lugar donde la parte demandante hace formal elección de domicilio para todos los fines del presente recurso. CONTRA: el Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología, así como a la Ministra titular, L.. L.A.M..

ANTECEDENTES
  1. Presentación y fundamento de la acción.-

    1) En fecha 23 de Mayo del año 2014, fue recibida por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo la instancia contentiva de la Acción Constitucional de A., interpuesta por los Dr. ÁNGEL MARIO CARBUCCIA A., D.J.A.C.C., y/o L.. V.S.M., en nombre y representación de la señora H.A.S.M., cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Que sea admitida la presente Acción de A. de Cumplimiento, por haber sido interpuesta de conformidad con la Ley y la Constitución de la República, y en consecuencia, en virtud de lo que establece el artículo 77 de la Ley No. 137-11, otorgar en un plazo no mayor de tres (3) días a partir de su recepción, formal auto para citar a los agraviantes, Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología, y su Ministra titular, L.. L.A.M., serles notificado a ambos el escrito que recoge a la referida acción; y, por vía de consecuencia, fijar la fecha de la audiencia que deberá ser celebrada, en virtud del texto legal antes citado, en un plazo no mayor de cinco (05) días para conocer sobre los méritos de la presente reclamación; SEGUNDO: Que luego de comprobar y declarar la existencia de la violación a los derechos fundamentales de la igualdad y de la educación, en contra de la accionante, señora H.A.S.M., se ordene al Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología, así como a la Ministra titular, L.. L.A.M., dar pleno cumplimiento a las disposiciones del artículo 53 de la Ley No. 139-01 (de Educación Superior Ciencia y Tecnología), de fecha 13 de Agosto de 2001, y del artículo 32 del Reglamento de las Instituciones de Educación Superior, de fecha 24 de Mayo de 2004, y, en consecuencia ordenar a los mismos "Gestionar por ante una institución de educación superior del país, legalmente reconocida, el Acto de Graduación y posterior expedición del título de D.tora en Medicina, de dicha reclamante, señora H.A.S.M.; TERCERO: Establecer el plazo perentorio dentro del cual los agraviantes deberán dar cumplimiento de lo resuelto en la Decisión a intervenir, de conformidad con el literal C del artículo 110 de la Ley No. 137-11, de fecha 15 de junio de 2011; CUARTO: Pronunciar en contra de la L.. L.A.M., Ministra titular de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, así como en contra de la propia institución, Ministerio de Educación Superior, Ciencia, y Tecnología (MESCy T), de manera solidaria e indivisible, una astreinte conminatorio de Diez Mil Pesos Dominicanos (RD$ 10,000.00), favor de la reclamante, señora H.A.S.M., por cada día de retraso, en el cumplimiento de la decisión o sentencia a intervenir, en virtud de lo que establece el Art. 93 de dicha Ley No. 137-11; QUINTO: Suplir de oficio cualesquiera medios de derecho, por aplicación de las reglas y normas consagradas en el artículo 85 de la citada Ley No. 137-11; SEXTO: Declarar la ejecución provisional y sin fianza, y si fuere preciso, a la vista de minuta de la decisión que intervenga, al tenor del párrafo único del artículo 71 de esa misma Ley No. 137-11, de fecha 15 de Junio del año 2011; SÉTIMO: Declarar el procedimiento libre de costas, conforme a lo que establece el artículo 66 de la Ley indicada en los ordinales que anteceden o preceden".

  2. Audiencias celebradas.-

    1) Mediante Auto No. 1798-2014 de fecha Tres (03) del mes de Junio del año dos mil catorce (2014), la J. Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó Audiencia Pública para el día Lunes dieciséis (16) del mes de Junio del año dos mil catorce (2014), a fin de conocer la Acción de A..

    2) Que la audiencia fijada para la fecha 16 de Junio del año 2014, fue reenviada para el martes 22 de Julio del año 2014, atrevés de Secretaría a los fines de realizar una Comunicación de D.umentos.

    En fecha 22 de Julio del año 2014, fue recibida por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo, el escrito de defensa articulado sobre la acción de A. de cumplimiento interpuesta por la S.H.A.S., cuyas conclusiones son las siguientes; "PRIMERO: Acoger como bueno y válido el presente recurso de defensa al Ministerio de Educación Superior y sus funcionarios, por procedentes, bien fundados y descansar en base legal; SEGUNDO: Declarar inadmisible, por prescripción, el A. de Cumplimiento interpuesto, por haber transcurrido 20 años y 5 meses, sin que la hoy accionante haya mostrado ningún interés ni acción, por lo que dicha acción resulta prescrita por haber transcurrido el plazo más largo para la prescripción extintivas, previsto por las leyes dominicanas; TERCERO: En el caso improbable de no ser acogida el medio de inadmisión propuesto, que dicha demanda sea rechazado por resultar notoriamente improcedente, mal fundada y carente de base legal, debido a que: a) Porque el cumplimiento de dicha petición está afectada de una imposibilidad de ejecución técnica, b) Resultar contrario al orden público, ya que se presume que esa ciudadana esta desactualizada en sus conocimientos, debido a que realizó dichos estudios hace 30 años y no existen pruebas de su actualización para ejercer en materia de Salud y además violaría el principio de la irretroactividad de las leyes; c) Resultaría violaría la N.s para la comparabilidad y redeterminación de las Escuelas de Medicinas de la República Dominicana, con los Estados Unidos de Norteamérica, las cuales son vinculantes con nuestro país; d) El Ministerio perdería la autoridad moral si le propone a una Escuela de Medicina de una Institución Superior que admita, gradué y expida un título de doctor en medicina para la indicada ciudadana; CUARTO: Compensar las costas por ser materia de amparo".

    3) Que en audiencia pública fijada para el Martes veintidós (22) del mes de Julio del año Dos Mil Catorce, C. presentadas por el representante de la parte accionante, Dr. J.A.C., conjuntamente el L.. V.S.M., en representación de la señora H.S.; C. presentadas por el representante de la parte accionada, L.. R.E.N., en representación de la L.. L.A.M., Ministra MESCYT; C. presentadas por el representante de la parte accionada, L.. N.A.C., en representación de la MESCYT; C. presentadas por el representante de la Procuraduría General Administrativa: Dra. A.G.M., (Procuradora Adjunta);MAGISTRADA JUEZA PRESIDENTA, manifestar: "¿Tienen pedimento?";ACCIONANTE, Dr. J.A.C., conjuntamente con el L.V.S.M., en representación de la señora H.S.; JUEZ: Hay documento que aportaron en el día de hoy fecha 22 de julio por la parte accionada, ¿Tiene conocimiento? ACCIONANTE: "No" JUEZ: M., y fecha 13 de junio, ¿Les fueron notificados? ACCIONADOS, manifestar: "Si" PROCURADOR ADJUNTO, manifestar: "Si" ACCIONANTE: Vamos a depositar los originales de los documentos que están en copias en el expediente; JUEZ: Algún pedimento? ACCIONANTE: "Estamos presto a tomar conocimiento aquí en audiencia" .ACCIONANTE, manifestar: "Resulta que la señora H. se inscribió en una universidad en la Facultad de Medicina, ingresó su asignaturas pendientes, porque había estado en otra universidad, para obtener todos los títulos, la universidad fue cerrada antes de la graduación en ese año, no pudo graduarse y obtener su titulo, en esa virtud cuando la Institución de Educación Superior se...

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