Sentencia nº 00162-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 21 de Mayo de 2014

Fecha de Resolución:21 de Mayo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCIÓN DE AMPARO

Partes: K.V.C.T.

Contra: LICDA. FILADELFIA ALCANTARA, y la JUNTA CENTRAL ELECTORAL

No. De expediente: 1400444

No. De Sentencia: 00162-2014

Fecha: 21/05/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo CERTIFICO que en los archivos puestos a mi cargo existe un expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 00162-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTIÚN (21) días del mes de MAYO del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en el salón donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., sector de Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: F.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, ha dictado en sus atribuciones de A., la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCIÓN DE AMPARO interpuesta por la señora K.V.C.T., dominicana, mayor de edad, portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0968103-1, domiciliada y residente en la calle Antigua 20-30, residencial A., apartamento No. 405, del sector Alma Rosa II, Municipio Santo Domingo Este, P.S.D., quien tienen como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. J.E.P. MORALES y G.M., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 026-0092049-6 y 001-1402979-6, con estudio profesional abierto en la avenida 27 de Febrero esquina L.N. No. 02, edificio FIGECA, suite No. 3-B, sector Miraflores, Distrito Nacional;

CONTRA: la LICDA. FILADELFIA ALCANTARA, en su condición de Oficial del Estado Civil de la Segunda Circunscripción de Santo Domingo, Distrito Nacional y la JUNTA CENTRAL ELECTORAL.

ANTECEDENTES
  1. Descripción:

    En fecha 26 de enero del año 2014, la señora K.V.C.T. le notificó a la LICDA. FILADELFIA ALCANTARA, en su condición de Oficial del Estado Civil de la Segunda Circunscripción del Distrito Nacional, un Acta de Comprobación de Hechos, mediante el acto No. 238/2014, instrumentado por el Ministerial ANEURY M.M., Alguacil Ordinario del Tribunal Superior Administrativo.

  2. Presentación del Recurso:

    En fecha 31 del mes de marzo del año 2014, se interpuso la presente Acción de Amparo, instrumentada por los LICDOS. J.E.P. MORALES y G.M., actuando en nombre y representación de la señora K.V. C.T., contra la LICDA. FILADELFIA ALCANTARA, en su condición de Oficial del Estado Civil de la Segunda Circunscripción de Santo Domingo, Distrito Nacional y la JUNTA CENTRAL ELECTORAL, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: DECLARAR bueno y válido el presente recurso de amparo, en la forma como en el fondo, por haber sido interpuesto de acuerdo a las normas legales vigente, particularmente en atención a la Ley No. 137-11. SEGUNDO: DISPONER que se subsane el daño causado por la LICDA. FILADELFIA ALCANTARA Y LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL de la manera siguiente. Que a la solicitante, SRA, K.V.C.T., le sea TRNSCRITO Y PRONUNCIADO el proceso de divorcio en cuestión, por ante la OFICIALÍA CIVIL DE LA SEGUNDA CIRCUNSCRIPCIÓN DE SANTO DOMINGO, DISTRITO NACIONAL, que dirige la parte accionada, y a la cual la parte accionada se rehúsa de manera ILEGAL y ARBITRARIA, contrario a lo que establecen las leyes No. 659 y 1306-Bis. TERCERO: ORDENAR que lo dispuesto en el párrafo Nos. 2, de estas conclusiones, sea ejecutado a partir de la notificación de esta sentencia, pero estableciendo la fecha del veintiséis (26) de Marzo del año 2014, fecha esta en que se trató de hacer la TRANSCRIPCIÓN Y PRONUNCIAMIENTO del mencionado divorcio. CUARTO: DECLARAR POR SENTENCIA, las violaciones de: (a) LA SUPREMACÍA DE NUESTRA CARTA MAGNA (Art, 6 de la Constitución); (b) FUNCIÓN ESENCIAL DEL ESTADO DOMINICANO (Art 8 de la Constitución); © RELACIONES INTERNACIONALES Y EL DERECHO INTERNACIONAL (Art. 26 de la Constitución); (d) DIGNIDAD HUMANA (Art. 38 de la Constitución); € GARANTÍAS DE DERECHOS FUNDAMENTALES (Art. 68 de la Constitución); (g) "BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD (contenido en la Resolución No. 1920/2003); (h) EL DEBIDO PROCESO (arts. 8.1 y 25.1 de la Convención Americana de los Derechos Humanos); (i) EL DEBIDO PROCESO (Arts. 16 de la Ley No. 1306-Bis, Sobre Divorcio), ocasionados por la LICDA. FILADELFIA ALCANTARA, en su condición de OFICIAL DEL ESTADO CIVIL DE LA SEGUNDA CIRCUNSCRIPCIÓN DE SANTO DOMINGO, D.N., de la JUNTA CENTRAL ELECTORAL, en contra de la impetrante, SRA. K.V.C.T.; y (j) Dejamos a la soberana apreciación de este honorable tribunal, ORDENAR las medidas que estime convenientes para el mejor proveimiento de derecho. QUINTO: En virtud de lo que establece el artículo No. 93 de la Ley No. 137-11, IMPONER un ASTEINTE de QUINCE MIL PESOS CON 00/100 (RD$15,000.00) DIARIOS, en contra de la LICDA. FILADELFIA ALCANTARA, en su condición de OFICIAL DEL ESTADO CIVIL DE LA SEGUNDA CIRCUNSCRIPCIÓN DE SANTO DOMINGO, D.N., de la JUNTA CENTRAL ELECTORAL; a favor de la impetrante, SRA. K.V.C.T., por cada día de retardo en la ejecución de la presente decisión. SEXTO: LIBRAR acta al solicitante, en el sentido de que la interposición del presente recurso se hace BAJO RESERVA DE DERECHO Y ACCIONES, por lo que se reserve el derecho de proceder contra quienes estime necesario. SEPTIMO: DECLARAR el presente recurso libre de costas, de acuerdo con lo establecido en la parte in fine del artículo No. 72, de la Constitución de la República y los artículos Nos. 7 y 66 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales No. 137-11".

  3. Hechos y argumentos del accionante:

    Alega la parte accionante en su instancia, entre otras cosas: a) que en fecha jueves 16 de enero del 2014, mediante el Acto No. 030-2014 de esta misma fecha, el ministerial A.M.M., Alguacil Ordinario del Tribunal Superior Administrativo, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-1678086-7, domiciliado y residente en la calle R.J.L.N. 6, del Sector Reparto Los Tres Ojos, en la ciudad de Santo Domingo Este; notificó la sentencia No. 01819-13, del expediente No. 533-13-01551, del nueve (9) de diciembre del año 2013, dictada por la Octava Sala de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Santo Domingo, Distrito Nacional; b) que en el mencionado acto, dicho Ministerial Advertía al señor P.R.M.S., que como parte demandada en dicho proceso de Divorcio y de conformidad con el artículo No. 16 de la Ley 1306-Bis, Sobre Divorcio, contará con un plazo de dos (2) meses a partir de la fecha de esta notificación para que dicho señor proceda a interponer recurso de apelación en contra de dicha sentencia, de no estar de acuerdo con la misma. A los mismos fines, el señor P.R.M.S., fue citado y emplazado, para que comparezca el día miércoles, veintiséis (26) de marzo del año 2014, a las 09:00am, por ante el Oficial del Estado Civil de la Segunda Circunscripción de Santo Domingo, Distrito Nacional, a fin de que esté presente en el momento en que se procederá a transcribir la referida sentencia en el libro correspondiente, y se procederá a pronunciar dicho divorcio. Se le advirtió también a dicho señor, que tal medida se llevará a efecto tanto en su presencia como en su ausencia; c) que en virtud del mencionado acto de alguacil, el señor P.R.M.S., cuyas generales constan en el presente recurso, no compareció ante la mencionada Oficialía Civil en la fecha prevista transcribir y pronunciar el divorcio en cuestión; d) que en fecha diecisiete (17) del mes de marzo del año 2014, fecha en que se venció el plazo de los dos (2) meses que estatuye el artículo 16 de la Ley No. 1306-Bis, sobre Divorcio, la Octava Sala Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Santo Domingo, Distrito Nacional, expidió vía secretaría una certificación, en la cual se hace claramente constar que la sentencia de divorcio en cuestión no fue susceptible de Recuso de Apelación u Oposición, por parte de la demandada, señor P.R.M.S., por lo que adquirió la calidad de la cosa irrevocablemente juzgada; e) que desde el veintiséis (26) de marzo del año 2014, la LICDA. FILADELFIA ALCANTARA, en su condición de Oficial del Estado Civil de la Segunda Circunscripción de Santo Domingo, D.N., de la JUNTA CENTRAL ELECTORAL, se niega a transcribir y pronunciar el mencionado divorcio, exigiendo requisitos no contenidos en la ley No. 1306-Bis, es decir, dicha funcionaria de la J.C.E., se empeña e insiste en querer adicionar el requisito de una Certificación de no Solicitud de Revisión de la Sentencia en cuestión, requisito este que no está previsto en la legislación vigente en materia de divorcio o el proceso exigido por el Legislador a través de la Ley No. 1306-Bis, sobre Divorcio en la República Dominicana; f) que desde el 26 de marzo del año 2014, la LICDA. FILADELFIA ALCANTARA, en su condición de OFICIAL DEL ESTADO CIVIL DE LA SEGUNDA CIRCUNSCRIPCIÓN DE SANTO DOMINGO, D.N., de la JUNTA CENTRAL ELECTORAL, tiene estancado el agotamiento de debido proceso establecido en la Ley No. 1306-Bis, bajo facultades que ni la Ley 659, sobre Actos del Estado Civil ni la Ley No. 1306-Bus, sobre Divorcio, establecen al respecto, vulnerando el principio al debido proceso y la tutela judicial estableciendo en el artículo 69 de nuestra Constitución Política, considerad la Ley de Leyes de nuestro país; g) que hasta la fecha de depósito de la presente acción constitucional de amparo, la accionante no ha podido agotar el debido proceso exigido por la Ley No. 1306-Bis, para publicar el aviso de divorcio en un periódico de circulación nacional y así poder cerrar definitivamente el expediente ante el tribunal que dictó dicho divorcio...

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