Sentencia nº 00156-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 14 de Mayo de 2014

Fecha de Resolución:14 de Mayo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Acción de Amparo

Partes: V.N.F.

Contra: Policía Nacional.

No. de Expediente: 57109

No. de Sentencia: 00156-2014

Fecha: 14/05/14

SENTENCIA No.00156-2014.-

En la Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los CATORCE (14) días del mes de MAYO del año dos mil catorce (2014), año 171' de la Independencia y 151' de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N.1-A esquina S.S., Sector Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces:, F.E.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO interpuesto por el señor V.N.F., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No.002-0157834-1, domiciliado y residente en esta ciudad de santo Domingo, Distrito Nacional, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Dres. L.M.S. y N.T.R., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electorales Nos. 001-1100112-9 y 001-0163531-6, abogados de los Tribunales de la República, con estudio profesional abierto en común en la calle P.A.B.N.2, Centro Comercial Vella Vista, Distrito Nacional, lugar donde el accionante hace formal elección de domicilio para los fines y consecuencias de la presente acción, CONTRA la Jefatura de la Policía Nacional, y M.E.C.C., J. de la Policía Nacional.

ANTECEDENTES
  1. Presentación y fundamento de la Acción.

    En fecha 12 de febrero del año 2014, se recibió por ante la Secretaría General del Tribunal, la instancia contentiva de la Acción de Amparo, interpuesta por V.N.F., Instrumentada por los Dres. L.M.S. y N.T.R., contra la Jefatura de la Policía Nacional, y M.E.C.C., J. de la Policía Nacional; Que según la instancia antes descrita, la parte accionante interpone el presente recurso de amparo en virtud de supuestas violaciones legales cometidas por la Jefatura de la Policía Nacional, y el Jefe de la Policía Nacional, General de Brigada M.E.C.C., el no observar lo decretado por nuestra constitución; Que el accionante en fecha 31/10/12, fue dado de baja, de las filas de la Policía Nacional, alegando el mismo que le fue violado el derecho al debido proceso, y el derecho a la defensa, por lo que solicita a este Tribunal; "PRIMERO: En cuanto al fondo declarar como al efecto declara se requiere declarar, con lugar el presente Recurso de Amparo, por violación a derechos constitucionales del accionante, que por esta instancia se solicita, con todas sus consideraciones de hechos y derecho, a favor del accionante, y por vía de consecuencia proceda a amparar, los derechos conculcados del accionante por la inobservancia o el incumplimiento de la Jefatura de la Policía Nacional, y el J. de la Policía Nacional, General de Brigada M.E.C.C., este en su función a otorgar un plazo de diez (10) días calendarios a partir de la fecha de la notificación de la sentencia a intervenir, para que la Jefatura de la Policía Nacional, y el Jefe de la Policía Nacional, General de Brigada M.E.C.C., este en su función, a fin de restaurar los derechos conculcados procediendo a la ejecución de lo siguiente: a) Ordenar, la reintegración en sus funciones del R.V.N.F., con el mismo rango que ostentaba al momento de que fue dado debaja irregular tal como figura en el documento depositado; b) Ordenar que dicha reintegración deberá cumplirse disponiendo que el accionante deberá recuperar todas y cada una de los derechos y prerrogativas que tenia al momento de su retiro; c) Ordenar que el tiempo que el accionante estuvo fuera de la institución por la baja irregular deberá ser computado para fines de asenso llegado el momento del mismo; SEGUNDO: Proceder aplicar un astreinte conminatorio de diez mil pesos dominicanos (RD$10,000.00), de forma individual y solidaria contra cada uno de los accionados, así como de los que sean conminados por vía forzosa a comparecer a la presente acción, esto por cada día sin ejecución de la sentencia a intervenir, liquidable la misma cada diez días, en procura del cumplimiento de esta sentencia de conformidad con lo dispuesto por el artículo 93 de la Ley 137-11; TERCERO: Ordenar en cumplimiento a lo dispuesto por el párrafo único del artículo 71 de la Ley 137-11, ola ejecutoriedad inmediata y de pleno derecho de la presente sentencia de amparo; CUARTO: Establecer que las personas físicas y jurídica de derecho público y sus funcionaros o agentes, directores, administradores, ministros, viceministros, entre otros semejantes, así como las personas físicas y jurídicas de derecho privado, serán responsables individual o solidariamente, por los daños y perjuicios causados a las personas físicas y jurídicas por su actuación u omisión de conformidad con el art. 148 de la Constitución política de la República y de conformidad con la reglas del derecho común; QUINTO: Declara el presente recurso libre de costa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 72, in fine, de la Constitución y de los artículos 7.6 y 66 de la referida Ley numero 137-11."

  2. Audiencias celebradas.

    Mediante auto No.511-2014, de fecha 18 de febrero de 2014, el Juez Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó audiencia para el día Miércoles 05 de Marzo del año 2014, a fin de conocer la presente Acción de Amparo.

    1ro.- Que en la Audiencia Pública celebrada en fecha 05 de marzo del año 2014, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, la que se desarrolló de la siguiente manera: F.F. (JUEZ PRESIDENTE), manifestar: "¿ALGÚN PEDIMENTO?"; ACCIONANTE: Retiramos el Auto tarde y no pudimos citar al Procuraduría General Administrativa, por lo que solicitamos plazo para dicha citación. Vistos los artículos 69 de la Constitución de la República Dominicana, 1, 2, 6 párrafo I y II de la Ley 13-07 del 5 de febrero del 2007, 22 al 29 inclusive de la Ley 1494 del 1947. LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO "F A L L A" PRIMERO: El Tribunal prórroga el conocimiento de la presente audiencia a los fines de que la parte accionante cite a comparecer a las partes accionadas y al Procurador General Administrativo notificando la instancia y los documentos que pretende hacer valer. SEGUNDO: FIJA la próxima audiencia para el 2 de abril del 2014; Quedando abiertas todas las medidas. TERCERO: Vale citación para las partes presentes y representadas.

    2do. En Audiencia Pública celebrada en fecha 02 de abril del año 2014, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, la que se desarrolló de la siguiente manera: JUEZ PRESIDENTE, manifestar: "¿Tiene el emplazamiento a la Procuraduría? PARTE ACCIONANTE: No lo tenemos a mano. Que se nos conceda un aplazamiento. PARTE ACCIONADA: Que se notifique a la Procuraduría y a la vez que se depositen los documentos a la Policía Nacional. JUEZ PRESIDENTE: El Tribunal va a deliberar. Vistos los artículos 69 de la Constitución de la República Dominicana, 1, 2, 6 párrafo I y II de la Ley 13-07 del 5 de febrero del 2007, 22 al 29 inclusive de la Ley 1494 del 1947. LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO "F A L L A" JUEZ PRESIDENTE: El Tribunal prorroga el conocimiento de la presente audiencia a los fines de que la parte accionante cite a comparecer a la Procuraduría General Administrativa a la audiencia que será celebrada por este Tribunal en fecha 14/4/2014, quedando abiertas todas las medidas, vale cita para las partes presentes y representadas.

    3ra. En Audiencia Pública celebrada en fecha 14 de abril del año 2014, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, la que se desarrolló de la siguiente manera: JUEZ PRESIDENTE, manifestar: "¿Alguna solicitud? PARTE ACCIONADA: En virtud de que no ha sido posible obtener las documentaciones correspondientes y demostrar el motivo de la cancelación, nosotros vamos a solicitar una prórroga a los fines de una comunicación de documentos. En virtud del artículo 69 de la Constitución. PROCURADOR: Le pedimos acoger la petición de prorroga planteada por la parte accionada, en tal sentido corroboramos que se otorgue la prorroga. PARTE ACCIONANTE: No hay oposición. JUEZ PRESIDENTE: El Tribunal va a deliberar. Vistos los artículos 69 de la Constitución de la República Dominicana, 1, 2, 6 párrafo I y II de la Ley 13-07 del 5 de febrero del 2007, 22 al 29 inclusive de la Ley 1494 del 1947. LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO "F A L L A" JUEZ PRESIDENTE: El Tribunal prorroga el conocimiento de la presente audiencia a los fines de preservar el derecho de defensa de la parte accionada, fija la audiencia para la continuación del conocimiento de la audiencia para el 14/5/2014, quedando abiertas todas las demás medidas, vale citas para las partes presentes y representadas.

    4to. En Audiencia Pública celebrada en fecha 14 de mayo del año 2014, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, la que se desarrolló de la siguiente forma: PARTE ACCIONADA: Nosotros de esta audiencia nos enteramos ahora y como encargado de la institución nos vemos obligados a dar calidades, pero no nos ha llegado ese caso, y en virtud del artículo 69 de la Constitución sobre tutela judicial solicitamos el aplazamiento a los fines de que se nos dé la oportunidad de depositar documentos que avalen la separación de ese miembro. PROCURADOR ADJUNTO: Nos adherimos. Con las piezas que están depositadas no está completo el proceso, se hace necesario que de depositen las pruebas que se harán valer. Es de rigor que sea depositada la investigación que dará claridad al tribunal. PARTE ACCIONANTE: mediante el acto No. 315-2014 3 de abril le notificamos a...

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