Sentencia de Tribunal Superior Administrativo de 19 de Marzo de 2014

Fecha de Resolución:19 de Marzo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCION DE AMPARO

Partes: ALICIA REYES

Contra: el Ministerio de Educación y el Estado Dominicano.

No. De expediente: 1400113

No. De Sentencia: 00099 -2014

Fecha: 19/03/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No.00099 -2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los DIECINUEVE (19) días del mes de MARZO del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N.1-A esquina S.S., Sector Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: F.E.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, han dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO, interpuesta por la señora A.R., dominicana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No.224-0040619-9, domiciliada y residente en el sector Los Americanos, Municipio Los Alcarrizos, P.S.D., quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al Lic. N.N.A.C., M.A., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No.001-0863547-5, con estudio profesional abierto en la Av. C. de Gaulle, No.61 Altos, Municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, lugar donde la accionante hace formal elección de domicilio, para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso, CONTRA el Ministerio de Educación y el Estado Dominicano.

ANTECEDENTES
  1. Presentación y fundamento de la Acción.

    En fecha 29 de enero del año 2014, se recibió por ante la Secretaría General del Tribunal, la instancia contentiva de la Acción de Amparo, interpuesta por la señora A.R., instrumentada por el Lic. N.N.A.C., contra el Ministerio de Educación y el Estado Dominicano; que según la instancia antes descrita, la parte accionante interpone el presente recurso de amparo en virtud de que en fecha 25/7/2013, fue desvinculada del puesto que ocupaba en el Ministerio de Educación, como D. en la Oficina de Cooperación, Internacional, Distrito Nacional, Sede Central, donde laboró durante un año (1) y siete (7) meses; que dicha cancelación nunca le fue comunicada y se enteró por la suspensión de los pagos mensuales y por la expedición formal de la Certificación laboral en fecha 15 de octubre del 2013, encontrándose en estado de embarazo de 15 semanas, el cual había sido comunicado a su superior inmediato; que luego de la cancelación intentó de manera amigable la rectificación de la medida administrativa, sin poder lograr su objetivo, posteriormente agotó los recursos en sede administrativa, sin obtener resultados favorables, razones por las cuales elevó formal recurso de amparo, por ante este Tribunal y en cuyo dispositivo solicita a este Tribunal: "En cuanto a la forma: PRIMERO: Acoger como buena y válida la presente acción de amparo, contra el Ministerio de Educación y el Estado Dominicano, por cancelación ilegal e injustificada contra ALICIA REYES; En cuanto al fondo: SEGUNDO: Declarar responsable de la comisión de cancelación injustificada y despido arbitrario, cometido por el Ministerio de Educación y el Estado Dominicano, contra la señora embarazada A.R., de generales que constan; TERCERO: Declarar nulo el acto administrativo o certificación laboral No.13101523234116, de fecha 15 de octubre del año 2013, mediante la cual se materializa la cancelación o exclusión de nómina del Sistema Educativo Nacional, de la señora embarazada A.R., titular de la cédula de identidad y electoral No.224-0040619-9, impidiéndole el derecho al trabajo y en estado de embarazo, el cual está tutelado por la Constitución Política de la República Dominicana y las leyes adjetivas 41-08 y 66-97; CUARTO: Condenar al Ministerio de Educación y el Estado Dominicano al pago y devolución de todos los salarios atrasados, retenidos ilegalmente y que corresponden a la cancelada injustamente y de las indemnizaciones laborales que le corresponden; QUINTO: Condenar al Ministerio de Educación, el Estado Dominicano y los funcionarios responsables de la comisión del hecho antijurídico al pago de 5 millones de pesos (RD$5,000,000.00) como reparación por los daños y perjuicios causados a la accionante; SEXTO: Condenar al Ministerio de Educación y el Estado Dominicano al pago de un astreinte de cinco mil pesos (RD$5,000.00) por cada día de retardo en el cumplimiento de la sentencia condenatoria que tendrá que fallar este tribunal; SEPTIMO: Ordenar sobre minuta al Ministerio de Educación y al Estado Dominicano el pago inmediato de los salarios retenidos y dejados de entregar a la señora A.R., hasta la evacuación de la sentencia condenatoria que habrá de dictar este Tribunal, a los fines de que la afectada pueda hacer uso de dichos recursos para afrontar las necesidades básicas de subsistencia, junto a su hijo; OCTAVO: Compensar las costas, por ser la acción de amparo un proceso libre condenación en costas."

  2. Audiencias celebradas.

    1. Mediante auto No.279-2014, de fecha 05 de febrero de 2014, el Juez Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó audiencia para el día miércoles 26 de febrero del año 2014, a fin de conocer la presente Acción de Amparo, compareciendo todas las partes envueltas en el proceso, en la misma fue ordenada la corrección del auto No.279-2014, para que en lo adelante se lea el nombre de la amparista A. REYES en lugar de L.R. y se prorrogó el conocimiento de la audiencia a los fines de preservar el derecho de defensa, fijando la misma para el día 19/3/2014.

    2. En Audiencia Pública celebrada en fecha 19 de marzo del año 2014, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, en la misma el JUEZ PRESIDENTE manifestó: "¿Algún pedimento?; PARTE ACCIONADA: Vamos a hacer como nuestro documento la carta de despido; (Ni la parte accionada ni el Procurador Adjunto han tomado conocimiento de los documentos depositados el día 10 de marzo, pero están es disposición de concluir); PARTE ACCIONANTE: El caso que nos ocupa es la cancelación de una empleada con dos años como empleada y estando embarazada, se dio cuenta cuando en su reporte de nómina no le salía su sueldo, investigó y logró una certificación, por tanto fue cancelada teniendo derecho adquirido, demostrado el vínculo laboral depositamos la documentación y el estado de embarazo desde mayo del 2013, pero como estaba fuera de la institución, cuando obtuvimos la prueba la llevamos, pero no respondieron el recurso de reconsideración, depositamos la documentación oportuna, ya ella está parida, ella quería venir para que la vieran, pero sabemos que la justicia funciona, nos interesa la justicia, el expediente está documentado con certificaciones correspondientes, en el recurso sustentamos en hecho y derecho, esto no debió llegar hasta aquí, los derechos fundamentales están por encima del orden profesional, de tal manera que luego de sustentar los hechos, concluimos: leídas del recurso: "En cuanto a la forma: PRIMERO: Acoger como buena y válida el presente acción de amparo, contra el Ministerio de Educación y el Estado Dominicano, por la cancelación ilegal e injustificada contra A.R.. SEGUNDO: Ordenar mediante auto, el emplazamiento y citación contra del Ministerio de Educación y el Estado Dominicano, para que comparezcan a este Tribunal y respondan por los hechos cometidos. En cuanto al fondo: TERCERO: Declarar responsable de la comisión de cancelación injustificada y despido arbitrario, cometido por el Ministerio de Educación y el Estado Dominicano, contra la señora embarazada A.R., de generales que constan. CUARTO: Declarar nulo el acto Administrativo o certificación Laboral, No. 13105123234116, de fecha 15 de octubre del año 2013, mediante la cual se materializa la cancelación o exclusión de...

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