Sentencia de Tribunal Superior Administrativo de 19 de Marzo de 2014

Fecha de Resolución:19 de Marzo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: ACCION DE AMPARO

Partes: ERNESTINA CALDERON SUERO

Contra: Junta de Retiro del Ministerio de Defensa

No. De expediente: 1400214

No. De Sentencia: 00098 -2014

Fecha: 19/03/2014

YO, E.G., Secretaria General del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la sentencia que sigue:

SENTENCIA No.00098 -2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los DIECINUEVE (19) días del mes de MARZO del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 151° de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N.1-A esquina S.S., Sector Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces: F.E.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria General, han dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO DE CUMPLIMIENTO, interpuesta por la señora E.C.S., dominicana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No.001-0492249-7, viuda, domiciliada y residente en calle 33-D, casa No.26, Katanga, sector Los Minas, Municipio de Santo Domingo Este, P.S.D., quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los Licdos. V.J.F. y D.L.L., dominicanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad y electoral Nos.001-1434424-5 y 016-0012298-8, con estudio profesional abierto en la Av. Presidente R.E.U., No.152 Altos, Municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, lugar donde la accionante hace formal elección de domicilio, para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso, CONTRA la Junta de Retiro del Ministerio de Defensa.

ANTECEDENTES
  1. Presentación y fundamento de la Acción.

    En fecha 19 de febrero del año 2014, se recibió por ante la Secretaría General del Tribunal, la instancia contentiva de la Acción de Amparo, interpuesta por la señora E.C.S., instrumentada por los Licdos. V.J.F. y D.L.L., contra la Junta de Retiro del Ministerio de Defensa; que según la instancia antes descrita, la parte accionante interpone el presente recurso de amparo en virtud de que en fecha 27/1/2011 falleció el señor F.E.E., quien fuera su concubino durante más de treinta (30) años, procreando un hijo; que en fecha 8/1/2014, mediante acto No.3-2014, puso en mora a la Junta de Retiro del Ministerio de Defensa, a fines de que le fuera traspasada la pensión de su fallecido concubino; que el señor F.E.E., perteneció a las Fuerzas Armadas por más de treinta (30) años, donde obtuvo el rango de Primer Teniente del Ejército Nacional, el mismo fue puesto en retiro voluntario con disfrute de pensión en fecha 14/7/1998, con el monto de doce mil pesos dominicanos (RD$12,000.00), la cual debió ser traspasada a su continuadora jurídica que es la accionante, según acto de unión libre y el acta de nacimiento del hijo de ambos; que han transcurrido más de 15 días hábiles y la parte accionada no ha dado respuesta a la solicitud de la accionante, por lo que se interpreta que existe una negativa al traspaso de solicitud de pensión; que con dicha negativa se le está discriminando además de que se le han violado derechos fundamentales garantizados por nuestra Constitución, razones por las cuales elevó formal recurso de amparo, por ante este Tribunal y en cuyo dispositivo solicita a este Tribunal: "PRIMERO: Admitiendo en la forma el presente recurso de amparo, por haber sido interpuesto conforme al derecho y a la Ley 137-11; SEGUNDO: Que el Honorable Tribunal Superior Administrativo tengáis a bien condenar al pago de manera retroactiva de cuarenta (40) meses de pensión desde la fecha 27/1/2011 fecha en que murió el señor F.E.E., multiplicados por doce mil pesos (RD$12,000.00) mensuales, que era la pensión que recibía el fallecido, multiplicados por doce mil pesos (RD$12,000.00) por cuarenta (40) meses desde la fecha 27/1/2011, asciende a la suma de cuatrocientos ochenta mil pesos (RD$480,000.00), más salario de navidad, que dicho monto sea pagado a favor de la señora E.C.S., por ser la continuadora jurídica del finado Fausto Encarnación Encarnación; TERCERO: Que el Honorable Tribunal Superior Administrativo por autoridad de la ley, actuando en nombre de la República, tengáis a bien ordenar a la Junta de Retiro del Ministerio de Defensa, traspasar la pensión a favor de la señora E.C.S., quien es la continuadora jurídica y concubina del finado Fausto Encarnación Encarnación; CUARTO: Condenar a la Junta de Retiro del Ministerio de Defensa al pago de los intereses que hayan podido producir, desde la fecha 27/1/2011 como lucro cesante, por el monto de doscientos mil pesos (RD$200,000.00); QUINTO: Condenar a la Junta de Retiro del Ministerio de Defensa al pago de un astreinte de cincuenta mil pesos (RD$50,000.00) diarios, por cada día dejado de cumplir con la sentencia a intervenir a favor de la señora E.C.S.; SEXTO: Declarar la inconstitucionalidad de los artículos 251, 252, 253 de la Ley 139-13 Orgánica del Ministerio de Defensa por vulnerar los artículos 6, 8, 38, 26-4, 39, 55-5, 68, 72, 74-4 de la Constitución; SEPTIMO: Declarar las costas de oficio en razón de la materia."

  2. Audiencias celebradas.

    1. Mediante auto No.618-2014, de fecha 26 de febrero de 2014, el Juez Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó audiencia para el día miércoles 12 de marzo del año 2014, a fin de conocer la presente Acción de Amparo.

    2. Que en la Audiencia Pública celebrada en fecha 26 de febrero de 2014, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, la misma fue prorrogada a fines de que la parte accionada depositara los documentos que pretendía hacer valer en la presente acción, fijando la continuación de la audiencia para el día 19/3/2014, a fines de preservar el derecho de defensa de la parte accionada, el cual tiene rango constitucional previsto en el artículo 69 de nuestra Constitución.

    3. En Audiencia Pública celebrada en fecha 19 de marzo del año 2014, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, en la misma el JUEZ PRESIDENTE manifestó: "¿Algún pedimento?; la PARTE ACCIONANTE: En vista de lo acontecido en la audiencia anterior y ya que es una urgencia de la accionante en recibir su pensión, que el Tribunal en virtud de jurisprudencia y más cuando hay instituciones del Estado que violentan las leyes, estamos prestos a concluir. Ella necesita su pensión para alimentarse; la PARTE ACCIONANTE: (Muestra Sentencia del Tribunal Colombiano). En esta Acción, la ley fue sustituida por la Ley 139-13. El Tribunal Constitucional Dominicano mediante sentencia No. 12-12 ordenó a la Junta traspasar la pensión a una viuda. Esta sala mediante Sentencia No. 276-2012, es una caso similar ordenó que traspasaran la pensión del fallecido a la viuda. La accionante tiene casi 70 años. El Tribunal Constitucional Dominicano estableció que cuando existe una premura el tiempo obra en contra de la accionante. De oficio el Tribunal tendrá que decidir que se traspase la pensión de su esposo a la accionante. Cuando el señor falleció estaba vigente la ley anterior. Los derechos vulnerados son artículo 8 de la Constitución, 39, 55 numeral 5, 68, 72, y 74 numeral 4 y 57 de la Ley 137-11, 184, 185 de la Constitución, por lo que concluimos: Leídas del recurso de amparo: PRIMERO: Admitiendo en la forma el presente Recurso de AMPARO, por haber sido interpuesto conforme al derecho y a la ley 137-11. SEGUNDO: Que el honorable tribunal superior administrativo tengáis a condenar al pago de manera retroactiva de cuarenta 40 meses de pensión desde la fecha 27-1-2011) fecha en que murió el finado Fausto Encarnación Encarnación multiplicados por doce mil pesos (12,000) mensuales que era la pensión que recibía el fallecido si multiplicamos doce mil pesos (12,000.00) por cuarenta meses desde la fecha 27-1-2011, asciende a la suma de cuatrocientos ochenta mil pesos (480,000.00) más salario de navidad, que dicho monto sea pagados a favor de la señora E.C.S. por ser la continuadora jurídica del finado Fausto Encarnación Encarnación. TERCERO: Que el honorable Tribunal Superior Administrativo por autoridad de la ley actuando en nombre de la República tengáis a ordenar a la Junta de Retiro del Ministerio de Defensa...

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