Sentencia nº 066-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 19 de Febrero de 2014

Fecha de Resolución:19 de Febrero de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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República Dominicana

EN NOMBRE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Segunda Sala

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: Acción de A.

Partes: E.A.T.

Contra: la Jefatura de la Policía Nacional, el Consejo Superior Policial y el Ministerio de Interior y Policía

No. De Expediente: 131464

No. De Sentencia: 066-2014

Fecha: 19/02/14

SENTENCIA No.066-2014

En la Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los DIECINUEVE (19) días del mes de FEBRERO del año dos mil catorce (2014), año 171 de la Independencia y 151 de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N. esquina S.S., Sector G., Distrito Nacional, con la presencia de sus jueces:, F.E.F. DE LA CRUZ, J.P.; M.I.H.G., J.; R.C., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Jueces de A. y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA ACCION DE AMPARO interpuesta por el señor E.A.T., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No.001-1261449-0, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, debidamente representado por sus abogados constituidos y apoderados especiales al Dr. Z.P.A. y la Licda. A.C.T., dominicanos, mayores de edad, Abogados de los Tribunales de la República, portadores de las cédulas de identidad y electorales Nos.001-0095567-3 y 001-111116-7, respectivamente, con estudio Profesional abierto en la Avenida Abraham Lincoln, Esq. J.C., Condominio Plaza Lincoln No.105, Apto. 2-D, la J., Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde el accionante, hace formal elección de domicilio, para los fines y consecuencias del presente recurso CONTRA la Jefatura de la Policía Nacional, el Consejo Superior Policial y el Ministerio de Interior y Policía.

ANTECEDENTES
  1. Presentación y fundamento de la Acción.

    En fecha seis (06) de diciembre del año 2013, fue recibida por secretaría de este Tribunal la instancia contentiva de la Acción de A., instrumentada por D.Z.P.A. y la Licda. A.C.T., actuando en representación del señor E.A.T., contra la Jefatura de la Policía Nacional; Que según certificación el señor E.A.T., ingresó a las filas de la Policía Nacional en fecha 22 de enero de 1982, siendo posteriormente puesto en retiro por antigüedad en el servicio, en fecha 16 de agosto de 2010, el mismo laboro por espacio de 28 años y 6 meses de servicio; que en fecha 27 de abril de 2009, le fue otorgada al General de Brigada hoy puesto en retiro, una carta de Encomio, por el entonces J. de la Policía Nacional; Que mediante Decreto No.453-2010, de fecha 16 de agosto de 2010, en el cual lo coloca en condición de retiro con disfrute de pensión por antigüedad en el servicio; Que no conforme con dicha decisión, en fecha 6 de septiembre de 2010, solicitó mediante instancia al entonces Ministerio de Interior y Policía, dejar sin efecto dicha decisión por entender que la misma se hizo en franca violación a la Ley Institucional de la Policía Nacional No.96-04; Que en fecha 03 de diciembre de 2010, el Ministerio de Interior y Policía emitió la Resolución No.POL-120-10, mediante la cual se recomendó el reintegro del mismo; que en virtud de que han resultado infructuosas las diligencias de lugar interpone formal acción de amparo en cuyo dispositivo solicita: "PRIMERO: En cuanto a la forma, declarar buena y válida la presente Acción de A. de Cumplimiento interpuesta por el General de Brigada de la Policía Nacional, retirado, señor E.A.T., en contra de la Jefatura de la Policía Nacional, por haber sido hecha conforme a la ley que rige la materia; SEGUNDO: En cuanto al fondo, acoger la presente Acción de A. de Cumplimiento interpuesta por el General de Brigada de la Policía Nacional, retirado, señor EDUARDO ABERTO THEN en contra de la Jefatura de la Policía Nacional, por ser justa y estar sustentada en base legal; TERCERO: Ordenar a la Jefatura de la Policía Nacional, dar cumplimiento de la Resolución No.Res-Pol-120-10, de fecha 03 de diciembre de 2010, emitida por el Ministerio de Interior y Policía, la cual ordena el reingreso a la Policía Nacional del General de Brigada, retirado, señor E.A.T., por haber sido puesto en condición de retiro, por antigüedad en el servicio, en violación a lo establecido en los artículos 6,39,62, 145 y 256 de la Constitución de la República Dominicana y los artículos 9 y 96 de la Ley Institucional de la Policía Nacional No.96-04, de fecha 28 de enero de 2004; CUARTO: Imponer un astreinte de treinta mil pesos dominicanos (RD$30,000.00) por cada día de retraso en caso del incumplimiento de la ejecución de la decisión que ha de intervenir, conforme lo dispone el artículo 93 y a favor del recurrente, General de Brigada de la Policía Nacional, retirado, señor E.A.T.; QUINTO: Declarar la presente acción libre de costas, por tratarse de una acción puramente constitucional."

  2. Audiencias Celebradas.

    1. Mediante Auto No. 5557-2013, de fecha 16 del mes de Diciembre del año dos mil trece (2013), el J. P. de la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijó Audiencia Pública para el día Miércoles VEINTIDOS (22) del mes de ENERO del año dos mil catorce (2014), a fin de conocer la presente Acción de A..

    1. En audiencia celebrada en fecha 22 de enero del año 2014, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, mediante la cual la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo dictó la Sentencia in-voce, mediante la cual Falló: "UNICO: El Tribunal PRORROGA del conocimiento de la presente audiencia, a los fines de que la parte accionante notifique a la Policía Nacional los documentos que ha depositado en fecha 17/1/2014, fija la audiencia para la continuación con el conocimiento de las pruebas para el 31/1/2014, quedando abierta, todas las medidas. Vale cita para las partes presentes y representadas."

    2. En audiencia celebrada en fecha 31 de enero del año 2014, comparecieron todas las partes envueltas en el proceso, manifestando el JUEZ PRESIDENTE: "¿Vemos que la parte accionante hizo un depósito de documentos, fueron notificados?, La PARTE ACCIONANTE: Si, fue notificado. Resulta que en fecha 16/8/2010, por recomendaciones de la Jefatura de la Policía Nacional fue puesto en retiro el General de Brigada Alberto Then, no obstante, la Ley de la Policía Nacional establece que para poner un oficial en retiro debe tener 50 años de edad y 35 años en servicio, resulta que el General procede como es debido a dirigir una instancia al Ministro de ese entonces para que proceda a realizar la investigación, el 6/9/2010 se dirige al Ministro y ellos emiten una Resolución y ordenan que el Oficial sea reintegrado porque no se cumplió con la Ley, resulta que no obstante la resolución, la Jefatura de ese entonces no ejecuta y se íntima para que proceda a realizarse el reintegro, en fecha 30/10/2013, procede a reiterar para que proceda a dar cumplimiento a la Resolución, un día después recibe una comunicación que él debe referir sus reclamos al P. de la República, siendo así y vemos que son inútiles los esfuerzos, ejercemos la acción de amparo de cumplimiento para que se ordene dar cumplimiento a una Resolución del Ministerio de interior y Policía, recibiendo un rechazo desconsiderado de la Jefatura, siendo así, el presente recurso está digerido contra la Jefatura de la Policía Nacional para que se le dé cumplimiento a la resolución, nuestra acción está consagrada en sus artículos 6, 39, 62, 68, 72, 145, de la Constitución, y 256 también en el artículo 8, numeral 1 de los Derechos Humanos y artículo 25 de la misma Convención, por vía de consecuencia entendemos que los derechos del accionante deben ser amparados, vamos a concluir de la manera siguiente: PRIMERO: En cuanto a la forma, declarar buena y válida la presente Acción de A. de Cumplimiento interpuesta por el General de Brigada de la Policía Nacional, retirado, señor E.A.T. en contra de la JEFATURA DE LA POLICÍA NACIONAL, por haber sido hecha conforme a la ley que rige la materia. SEGUNDO: En cuanto al fondo, ACOGER la presente Acción de A. de Cumplimiento interpuesta por el General de Brigada de la Policía Nacional, retirado, señor E.A.T. en contra de la JEFATURA DE LA POLICÍA NACIONAL, por ser justa y estar sustentada en base legal. TERCERO: ORDENAR a la JEFATURA DE LA POLICÍA NACIONAL, dar cumplimiento a la Resolución No. Res-Pol-120-10, de fecha 03 de diciembre de 2010, emitida por el Ministerio de Interior y Policía, la cual ordena el reingreso a la Policía Nacional del General de Brigada de la Policía Nacional, señor E.A.T., por haber sido puesto en condición de retiro, con disfrute de pensión, por antigüedad en el servicio, sin observarse lo que establece el artículo 96 de la ley Institucional de la Policía Nacional 96-04, de fecha 28 de enero de 2004, tal y como lo ordena el artículo 256 de la Constitución de la República; CUARTO: IMPONER un astreinte de TREINTA MIL PESOS DOMINICANOS (RD$30,000.00) por cada día de retraso en caso del incumplimiento de la ejecución de la decisión que ha de intervenir, conforme lo dispone el artículo 93 de la Ley No. 137-11, en contra de la JEFATURA DE LA POLICÍA NACIONAL, y a favor del recurrente, General de Brigada de la Policía Nacional retirado señor E.A.T.; QUINTO: DECLARAR la presente acción libre de costas, por tratarse de una acción puramente constitucional". PARTE ACCIONADA: "Ante la acción de amparo que ha hecho el General de Brigada retirado E.A.T., con el propósito de que se le dé cumplimiento a una resolución del Ministerio de Interior y Policía, el cual dispone en su dispositivo claramente el reingreso a la Policía Nacional del mencionado general, hay una situación que es importante analizar, la Constitución de la República en su artículo 256 parte infine, precisamente establece el procedimiento en...

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