Sentencia nº 089-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 29 de Octubre de 2014

Fecha de Resolución:29 de Octubre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Presidencia

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: MEDIDA CAUTELAR

Partes: CONSORCIO MERCASA-ICATEMA CONSULTING, S.R.L.

Contra: Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP)

No. de Expediente: 1400914

No. de Sentencia: 089-2014

Fecha: 29/10/2014

SENTENCIA No. 089-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTINUEVE (29) días del mes de OCTUBRE del año Dos Mil Catorce (2014), años 171' de la Independencia y 152' de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No.13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada Jueza Presidenta; D.A.D.L.S., asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de juez de lo cautelar, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCIÓN DE MEDIDA CAUTELAR, interpuesta por CONSORCIO MERCASA-ICATEMA CONSULTING, S.R.L., sociedad comercial organizada de conformidad con las leyes de la República Dominicana, con su domicilio social sito en el No. 39 de la Av. Sarasota, E.. Sarasota Center, S. 702, en esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, representada por el señor J.Q.R., titular del pasaporte español AAG043956; por órgano de sus abogados apoderados especiales, los Dres. C.M.G.J. y J.R.R. y el Licdo. J.M.G., dominicanos, mayores de edad, casados, abogados de los tribunales de la República Dominicana, titulares de las cedulas de identidad y electoral Nos. 026-003993-4, 048-0011018-3 y 001-0060493-3, respectivamente con estudio profesional abierto en la oficina: F. &G., sita en el No. 138 de la Av. P.H.U., T.E.R.I., Suite 203-B, segundo nivel, del sector La Perilla, en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana.

CONTRA: Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), órgano desconcentrado de la Administración del Estado, creado de conformidad con las leyes de la República Dominicano, actuando en calidad de órgano rector del sistema de compras y contrataciones públicas de bienes, servicios, obras y concesiones del estado dominicano, representada por su Directora General Dra. Y.G.S., dominicana, mayor de edad, provista de la cédula de identidad y electoral No. 001-0081375-7, domiciliada y residente en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional.

Antecedentes
  1. - Que mediante la instancia depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo el día veintitrés (23) del mes de junio del año dos mil catorce (2014), suscrita por CONSORCIO MERCASA-ICATEMA CONSULTING, S.R.L., interpusieron ante este tribunal una solicitud de medida cautelar, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Declarar regular y valida en cuanto a la forma la presente solicitud de medida cautelar, por haber sido interpuesta en los plazos y en la forma establecida por la ley; SEGUNDO: Disponer la suspensión inmediata de los efectos ejecutorios de la Resolución No. 74/2013, emitida en fecha seis (06) de diciembre del año dos mil trece (2013) por la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), por los motivos expuestos en la presente instancia; TERCERO: Condenar a la accionada al pago de las costas del proceso, a favor de los Dres. C.M.G.J. y J.R.R. y el Licdo. J.M.G., quienes afirman haberlas avanzado en su totalidad".

  2. - Que conjuntamente con la instancia de solicitud, la recurrente depositó ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo los siguientes documentos, a saber: 1) Copia fotostática del recurso contencioso-administrativo de anulación, interpuesto en fecha catorce (14) de enero del año dos mil catorce (2014) por el Consorcio Mercasa-Icatema Consulting, S.R.L., contra la resolución No. 74/2013 de la DGCP; 2) Copia fotostática de certificación de la Secretaria del Tribunal Superior Administrativo, donde se hace constar la existencia del recurso contencioso-administrativo de anulación contra la Resolución No. 74/2013; 3) Copia fotostática de la resolución No. 47/2013, emitida por la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) en fecha seis (06) de diciembre del año dos mil trece (2013); 4) Copia fotostática de "Certificación de Existencia de Fondos", emitida por el Vice-ministro Administrativo y Financiero del Ministerio de Agricultura, donde hace constar la existencia de fondos; 5) Copia fotostática de recorte periodísticos de fecha veinticinco (25) y veintiséis (26) de marzo del año dos mil trece (2013) donde se convoca a todos los interesados a participar en el Procedimiento de Licitación Pública Nacional MA-LPN-03-2013; 6) Copia fotostática de comunicación de fecha dieciocho (18) de julio del año dos mil trece (2013), suscrita por el Ing. A.L.B.G., presidente del Comité de Compras y Contrataciones del Ministerio de Agricultura, 7) Copia fotostática del Acto No. 932/2013, diligenciado en fecha veintidós (22) de julio del año dos mil trece (2013) por el Ministerial J.M.C.J., Ordinario del Tribunal Superior Administrativo; 8) Copia fotostática de la resolución No. 1/2013, emitida en fecha dieciocho (18) de julio del año dos mil trece (2013) por el Comité de Compra y Contrataciones del Ministerio de Agricultura; 9) Copia fotostática del Acto No. 1043, diligenciado en fecha quince (15) de agosto del año dos mil trece por el Ministerial J.M.C.J., Ordinario del Tribunal Superior Administrativo; 10) Copia fotostática del Acto No. 159/2013, diligenciado en fecha seis (06) de septiembre del año dos mil trece (2013) por el Ministerial J.M.C.J.O. del Tribunal Superior Administrativo.

  3. - Que mediante el Auto No. 2199-2014, de fecha veintisiete (27) de junio del año 2014, de la Magistrada Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se fijó audiencia pública para el día lunes que contaríamos a catorce (14) del mes de julio del año dos mil catorce (2014), a las nueve horas de la mañana (09:00 a.m), a fin de conocer de la presente solicitud de adopción de medida cautelar.

  4. - Que en audiencia pública, de fecha catorce (14) del mes de julio del año dos mil catorce (2014), las partes conciliaron el aplazamiento de la audiencia a los fines de poder tomar conocimiento de los documentos aportados por la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP); fallando la Presidencia de este tribunal mediante Sentencia In-Voce de la siguiente manera: "PRIMERO: Se prorroga el conocimiento de la presente audiencia con la finalidad de que las partes realicen una comunicación reciproca de documentos; SEGUNDO: Se fija próxima audiencia para el día miércoles que contaríamos a seis (06) del mes de agosto del año dos mil catorce (2014), a las nueve (9:00) horas de la mañana; TERCERO: Vale citación a las partes presentes y representadas".

  5. - Que en fecha catorce (14) de julio del año 2014, fue recibida por ante la Secretaría de este Tribunal, por la parte recurrida, el inventario de documentos, a saber: 1) Copia de la comunicación remitida por la Cámara Dominicana de la Construcción, INC, en fecha 16 de abril de 2013 a la Dirección de General de Contrataciones Públicas; 2) Copia de la comunicación No. 00651 remitida por este órgano rector al Ministerio de Agricultura en fecha treinta (30) de abril de dos mil trece (2013); 3) Copia de la comunicación No.00676 remitida por este órgano rector al Ministerio de Agricultura en fecha treinta (30) de abril de dos mil trece (2013); 4) Copia de la evaluación sobre A del Consorcio Mercasa Icatema Consulting S.R.L. y Consorcio Corsan Corvian codocon S.R.L., en fecha diez (10) de junio de dos mil trece (2013); 5) Copia del documento estándar No. SNCC.F.019 de fecha diez (10) de junio de dos mil trece (2013), correspondiente al registro de participantes, Licitación Publica Nacional No. MA-LPN-03-2013; 6) Copia del acta No. 82-2013, de fecha diez (10) de junio del dos mil trece (2013), emitida por el Comité de Compras y Contrataciones del Ministerio de Agricultura, de apertura del "sobre A" correspondiente al procedimiento de Licitación Publica Nacional No...

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