Sentencia nº 083-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 29 de Octubre de 2014

Actor:TERRA GAS, S. R. L.
Demandado:El MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO y compartes
Fecha de Resolución:29 de Octubre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPUBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Presidencia

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: MEDIDA CAUTELAR

Partes: TERRA GAS, S. R. L.

Contra: El MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO y compartes

No. de Expediente: 1400514

No. de Sentencia: 083-2014

Fecha: 29/10/2014

SENTENCIA No. 083-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los VEINTINUEVE (29) días del mes de OCTUBRE del año dos mil catorce (2014), año 171° de la Independencia y 152° de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No.13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada Jueza Presidenta; D.A.D.L.S., asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de juez de lo cautelar, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCIÓN DE MEDIDA CAUTELAR, interpuesta por la sociedad comercial TERRA GAS, S.R.L., titular del Registro Nacional del Contribuyente ( RNC) No. 30-14952-6, con su domicilio social de la avenida L., kilometro 8 ½, municipio Gurabo, provincia de Santiago, debidamente representada por el señor S.U.R., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 031-0342652-8, domiciliado y residente en el asiento de la entidad a la que representa; quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los licenciados J.B. De La Rosa M., y A.F.N.N., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 099-0001788-1 y 001-1247413-5, respectivamente, con estudio profesional abierto en común ubicado en la avenida 27 de Febrero, No. 491, edificio Candy, tercer nivel, apartamento 302, sector El Millón, Distrito Nacional.

CONTRA: a) El MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, institución pública creada mediante la Ley No. 290/66, de fecha 30 de junio de 1966, con sus oficinas localizadas en el piso 7, del Edificio de Oficinas Gubernamentales "J.P.D.", localizado en la cuadra formada por las avenidas México, L.N. y F.H. y Carvajal, Distrito Nacional, y el licenciado J. delC.S., en su calidad de Ministro de Industria y Comercio, dominicano, mayor d edad, provisto de la cédula de identidad y electoral No. 001-0077628-5, domiciliado y residente en el Distrito Nacional; quienes tienen como abogados constituidos y apoderados especiales al licenciado J.L.R. y al doctor J.R.D., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 046-0032921-5 y 056-0026033-4, respectivamente, con estudio profesional abierto en la avenida México esquina avenida L.N., edificio Oficinas Gubernamentales ''J.P.D.'', Piso 7, Distrito Nacional; b) la sociedad comercial PROCESADORA NACIONAL DE PETRÓLEO, S.R.L., constituida de conformidad a las leyes de la República Dominicana, titular del Registro Nacional del Contribuyente (RNC) No. 048-0010307-1, domiciliada en la calle C., No. 5, sector Los Amapolos, municipio Bonao, provincia M.N.; debidamente representada por el señor R.A.V.H., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 048-0010307-1, domiciliado y residente en el Distrito Nacional; quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los licenciados E.J.P., J.M.G., M.F.C., R.M. y G.M. De La Cruz A., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0095567-3, 001-0060493-3, 001-1312266-7, 223-0106184-6 y 001-1852366-1, respectivamente, con estudio profesional abierto en la oficina ''F. &G.'', ubicada en la avenida P.H.U., No. 138, T.E.R.I., suite 203-B, segundo nivel, sector La Esperilla, Distrito Nacional; c) La DEFENSA CIVIL, entidad gubernamental que se encuentra domiciliada en la calle J.O. y G., dentro del complejo de la Plaza de la Salud, sector Ensanche La Fe, Distrito Nacional.

Antecedentes
  1. - Que mediante la instancia depositada ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo el día nueve (09) del mes de abril del año dos mil catorce (2014), por la sociedad comercial TERRA GAS, S.R.L., mediante la cual fue interpuesta ante este tribunal una Solicitud de Medida Cautelar, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Declarar regular válida en cuanto a la forma, la presente solicitud de medida cautelar tendente a la suspensión provisional y astreinte interpuesta por la empresa TERRA GAS, S.R.L., contra el acto administrativo permiso M-011 número SEIC-011-0181, de fecha 25 de febrero de 2009, emitido por la entonces Secretaría de Estado de Industria y Comercio, hoy Ministerio de Industria y Comercio, a favor de la empresa Procesadora Dominicana de Petróleo (PROPETROL), por ser interpuesta en tiempo hábil y de conformidad con el derecho; SEGUNDO: En cuanto al fondo, acoger la presente solicitud, por reposar en pruebas legales y en derecho, en consecuencia: a) Ordenar la suspensión provisional hasta tanto se conozca el Recurso Administrativo contra el permiso M-011 número SEIC-011-0181, de fecha 25 de febrero del año 2009, emitido por la entonces Secretaría de Estado de Industria y Comercio, hoy Ministerio de Industria y Comercio, a favor de la empresa Procesadora Dominicana de Petróleo (PROPETROL), por ser otorgado en violación a la Ley 520, Reglamento 2119, y especialmente la Resolución 140-07 que establece la distancia mínima de 2,500 metros, con una anterior; b) Ordenar la suspensión provisional de la carta de no objeción de fecha 14 de marzo de 2008, de la Defensa Civil, hasta que se conozca el Recurso Contencioso Administrativo contra esta; TERCERO: Condenar conjunta y solidariamente al Ministerio de Industria y Comercio y la Defensa Civil, a pagar a favor del solicitante, un astreinte por la suma de Quinientos Mil Pesos (RD$500,000.00), por cada día de retardo en no cumplir la suspensión de dicho acto, a favor del solicitante TERRA GAS, S.R.L., liquidable a partir del tercer día de notificada la sentencia a intervenir; CUARTO: Ordenar el cierre provisional de la planta GLP Varma Gas, propiedad de la empresa Procesadora Dominicana de Petróleo (PROPETROL), que no tiene efecto ni valor jurídico alguno, el procedimiento realizado por Empresa Procesadora Dominicana de Petróleo, S. R. L. (PROPETROL); QUINTO: Condenar a la empresa Procesadora Dominicana de Petróleo, S. R. L. (PROPETROL), al pago a favor de la empresa TERRA GAS, S.R.L., la suma de Quinientos Mil Pesos (RD$ 500,000.00), por cada día de retardo con el cierre ordenado mediante la sentencia a intervenir, ordenando su liquidación a partir del tercer día de notificada la sentencia; SEXTO: Reservarnos el derecho de depositar nuevos documentos en el curso del proceso.

  2. - Que conjuntamente con la instancia de solicitud, la recurrente TERRA GAS, S.R.L., depositó ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo los siguientes documentos, a saber: 1) Copia fotostática de constancia de trámites legales para la autorización de apertura de envasadora de Gas Licuado de Petróleo (GLP), de fecha 25 de febrero de 2009; 2) Copia fotostática de carta-comunicación redactada por la Defensa Civil en fecha 14 de marzo de 2008, dirigida al señor R.V.H., Envasadora Pro-Petrol; 3) Copia fotostática de certificación emitida por el Cuerpo de Bomberos Municipal de Sosúa, de fecha 13 de septiembre de 2007; 4) Copia fotostática de constancia emitida por el Ayuntamiento Municipal de Sosúa, en fecha 05 de septiembre de 2007; 5) Copia fotostática de carta-comunicación redactada por la sociedad comercial Pro-Petrol, en fecha 17 de marzo de 2006, dirigida al licenciado J.D.R., en su calidad de representante del Plan de Regulación de Combustibles de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio; 6) Copia fotostática de constancia de trámites legales para la autorización de apertura de envasadora de Gas Licuado de Petróleo (GLP), de fecha 14 de agosto de 2007; 7) Copia fotostática de certificación emitida por el Ayuntamiento Municipal de Sosúa en fecha 18 de junio de 2010; 8) Copia fotostática de la Resolución No. 17-2008, emitida por el Ayuntamiento Municipal de Sosúa en fecha 24 de octubre de 2008; 9) Copia fotostática de hoja de requerimientos para la instalación de una planta Envasadora de Gas Licuado de Petróleo (GLP), impresa por la Secretaría de Estado de Industria y Comercio; 10) Copia fotostática de comunicación redactada por el Director General de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio en fecha 15 de junio de 2010, dirigida al Ministro de Industria y Comercio; 11) Copia fotostática de carta-comunicación redactada en fecha 17 de julio de 2008 por la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, dirigida al señor S.U., en su calidad de propietario de TERRA GAS; 12) Copia fotostática de carta-comunicación redactada en fecha 11 de septiembre de 2009 por la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, dirigida al señor S.A.U., en su calidad de propietario de TERRA GAS; 13) Copia fotostática de carta-comunicación redactada en fecha 26 de septiembre de 2011 por la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, dirigida al señor S.U., en su calidad de propietario de TERRA GAS; 14) Copia fotostática de la carta-comunicación redactada por la Empresa Distribuidora de Electricidad del Norte, S.A., (EDENORTE), en fecha 18 de julio de 2011, dirigida al licenciado J.A.. G.D., TERRA GAS; 15) Copia fotostática de carta-comunicación redactada en fecha 10 de septiembre de 2009 por la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, dirigida al señor S.U., en su calidad de propietario de TERRA GAS; 16) Copia fotostática de autorización para el inicio de instalación de las facilidades para una envasadora de GLP, emitida por la Secretaría de Estado de Industria y Comercio...

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