Sentencia nº 081-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 29 de Octubre de 2014

Fecha de Resolución:29 de Octubre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Presidencia

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: MEDIDA CAUTELAR

Partes: GIOVANNA CASTILLO PANTALEÓN

Contra: El AYUNTAMIENTO DEL DISTRITO NACIONAL y J.P.G.M..

No. de Expediente: 1400370

No. de Sentencia: 081-2014

Fecha: 29/10/2014

SENTENCIA No. 081-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTINUEVE (29) días del mes de OCTUBRE del año Dos Mil Catorce (2014), años 171' de la Independencia y 152' de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No.13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada Jueza Presidenta; D.A.D.L.S., asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de juez de lo cautelar, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO: DE LA SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR, interpuesta por GIOVANNA CASTILLO PANTALEÓN, Cédula No. 001-1084063-4, domiciliada y residente en la calle A.D., No. 9, Sector Arroyo Hondo, D.N; ROSARIO OLEAGA DE LAVANDERO, Cédula No. 001-0097153-0; H.D., Cédula No. 001-015010-9; V.V., Cédula No. 001-0517707-5; C.P., Cédula No. 001-0517590-5; M.A.L., Cédula No. 001-0097006-0; M.M., Cédula No. 001-0752115-5; M.L., Cédula No. 001-0198124-9; P. TORRES DE LA PAZ, Cédula No. 010-0012510-2; C.A.F., portador de la cédula de identidad No. 001-1022412-8 y S.O.A., portadora de la cédula de identidad No. 001-0161586-2; quienes actúan por sí mismo y en representación de la JUNTA DE VECINOS LOS ROBLES DEL SECTOR ARROYO HONDO; por órgano de su abogado constituido, doctor J.M.C.P., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0087292-8, con estudio profesional abierto en uno de los despachos de la segunda planta de la casa marcada con el número 109 de la Calle L.F.T., del E.E.M., del Distrito Nacional.

CONTRA: a) El AYUNTAMIENTO DEL DISTRITO NACIONAL, entidad autónoma, regida por las disposiciones de la Ley No. 176-06 del Distrito Nacional y los Municipios, con su domicilio ubicado en la Avenida J.M., Centro de los Héroes, de la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, legalmente representado por el señor E.S.G., dominicano, mayor de edad, casado, Alcalde del distrito Nacional, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-01319996-2, domiciliado y residente en la Avenida P.H.U., casi esquina A.M., Edificio Torre Romanza, Apartamento 3-A, de la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, quien además actúa en su propio nombre y en representación; quienes tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los L.C.R.S.C., M.C.G. y M.A.M., dominicanos, mayores de edad, matriculados en el Colegio de Abogados de la República Dominicana (CARD), con los Nos. 5090-141-87, 29169-1312-04 y 43906-114-11, respectivamente, con estudio profesional ubicado en la Avenida Sarasota No. 39, tercer nivel suite No. 301 del Edificio Empresarial Sarasota Center, Sector Bella Vista, de esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, lugar donde los exponentes han hecho formal y expresa elección de domicilio para los fines y consecuencias legales de la presente instancia; b) J.P.G.M., dominicano, mayor de edad, casado, empleado privado, provisto de la cédula personal de identidad número 001-0058025-7, hábil, residente en esta ciudad, y con domicilio de elección en el estudio de su abogado constituido D.J.L.C., dominicano, mayor de edad, casado, provisto de la cédula personal de identidad número 001-0160637-4, hábil con estudio profesional abierto en la casa marcada con el número 256-B de la Calle Centro Olímpico, El Millón, en esta ciudad, donde formula domicilio de elección el exponente a los fines y consecuencias legales del presente escrito de conclusiones y la demanda que lo causa.

Antecedentes
  1. - Que mediante la instancia depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo el día diecinueve (19) del mes de marzo del año dos mil catorce (2014), suscrita por los señores G.C.P., R.O. De Lavandero, H.D., V.V., C.P., M.A.L., M.M., M.L., P.T. De La Paz, C.A.F., y S.O.A., quienes actúan por sí mismo y en representación de la Junta de Vecinos los Robles del Sector Arroyo Hondo, a través de sus representantes legales, elevaron ante este tribunal una Solicitud de Medida Cautelar, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Que se disponga, vía la secretaria de este Tribunal la notificación de la presente instancia a fin de salvaguardar el contradictorio contra las partes en las direcciones que más adelante se indican, otorgando el plazo de ley para la producción de las defensas y fijar fecha de celebración de audiencia si entendiese menester: 1. Al Ayuntamiento del Distrito Nacional, con sus oficinas abiertas en el Edificio del Palacio del Ayuntamiento del Distrito Nacional, sito en la manzana formada por las C.F.C. de U., E.J.M., P.H. y J. de D.V.S.; 2. Al señor J.P.G.M., con domicilio en la calle A.D.N. 2, Sector Arroyo Hondo del Distrito Nacional; y 3. Al señor E.S.G., en su condición de Alcalde de la ciudad del Distrito Nacional, en su domicilio, sito en el Apartamento No. 3-A, del edificio torre Romanza, sito en la Avenida P.H.U., casi esquina Alma Máter del Sector La Esperilla; SEGUNDO: Que una vez instruido al caso , declarar bueno y válido, en cuanto a la forma, la presente demanda en solicitud de medida cautelar interpuesta por los señores G.C.P., R.O. De Lavandero, H.D., V.V., C.P., M.A.L., M.M., M.L., P.T. De La Paz, C.A.F., y S.O.A., quienes actúan por sí mismo y en representación de la Junta de Vecinos los Robles del Sector Arroyo Hondo, contra los efectos del contrato de "Acuerdo Transaccional" suscrito en fecha 9 de enero de 2014, por los Srs. E.S.G., alcalde del Distrito Nacional y J.P.G.M., y de la aprobación por la Dirección General de Planteamiento Urbano del Ayuntamiento del Distrito Nacional de la construcción del proyecto residencial denominado "Arroyo de Dios", por haber sido interpuesta de conformidad con las previsiones expresas del artículo 7 de la Ley No. 13-07, del 5 de febrero de 2007, de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado; TERCERO: Ordenar la suspensión provisional inmediata de la ejecución del contrato de "Acuerdo Transaccional" suscrito en fecha 9 de enero de 2014, por los Srs. E.S.G., Alcalde del Distrito Nacional y J.P.G.M., y de la aprobación por la Dirección General de Planteamiento Urbano del Ayuntamiento del Distrito Nacional de la construcción del proyecto residencial denominado "Arroyo de D.", toda vez que su ejecución antes del conocimiento del fondo de Recurso Administrativo interpuesto, es susceptible de ocasionar graves e irreparables daños a la parte impugnante; CUARTO: Ordenar, asimismo, que este aspecto de la sentencia que dicte esta Presidencia del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo sea de obligado o inmediato cumplimiento sobre minuta y sin presentación de fianza o garantía para el Ayuntamiento del Distrito Nacional, y de cualquier otra persona, con todas sus consecuencias de derecho".

  2. - Que conjuntamente con la instancia de solicitud, la recurrente depositó ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo los siguientes documentos, a saber: 1) Copia de la instancia de interposición de recurso contencioso de nulidad de contrato y demanda responsabilidad patrimonial del Ayuntamiento del Distrito Nacional y del Alcalde del Distrito Nacional; 2) Copia de la Sentencia No.040/2013, de fecha 29 de noviembre de 2013; 3) Copia del contrato de acuerdo transaccional, suscrito en fecha 09 de enero de 2014; 4) Copia de la instancia en desistimiento de querella suscrita por el Licdo. G.A.V.; 5) Copia d juego de 12 planos aprobados en la Calle Asdrúbal Domínguez No.2, A.H.; 6) Comunicado No.DGPU-366-13 del arq. N.G.M., D. General de Planeamiento Urbano (DGPU) del Ayuntamiento del Distrito Nacional; 7) Copia de la certificación emitida por el Arq. N.G.M., DGPU del ADN, en fecha nueve (09) de diciembre de 2013, identificada con el Núm.DGPU-436-13, sobre las siguientes copias de documentos: 7.1) Copia del certificado de objeción o no procede emitido por la DGPU del ADN contra J.P.G.M. sobre las remodelaciones de la construcción en la C.A.D. No.2; 7.2) Copia del acta comprobatoria para sometimiento No.1074 del ADN, de fecha 24 de octubre de 2013; 7.3) Copia de acta de comprobación de infracciones No.4243 del ADN, de fecha 11 de octubre de 2013; 7.4) Copia de acta de comprobación de infracciones No.4656 del ADN, de fecha 11 de octubre de 2013; 7.5) Copia de acta de comprobación de infracciones No.4240 del ADN, de fecha 11 de octubre de 2013; 7.6) Copia de formulario de solicitud de tramitación de planos y licencia para construir NO.4403 ante la DGPU del ADN; 8) Oficio No.433, de fecha 28 de noviembre de 2013; 8.1) Copia de notificación de suspensión de obras en construcción, identificada con el No.0019, de fecha 18 de octubre de 2013; 9) Remisión de certificación de notificación, de fecha 28 de noviembre de 2013; 10) Certificación de estado jurídico de inmueble emitida en original por el Registro de Títulos del Distrito Nacional, identificada con el No.0321339469, dada en fecha veinticinco (25) de noviembre de 201; 11) Copia del Certificado de Titulo del inmueble ubicado en la Calle Asdrúbal Domínguez No.2, A.H., Distrito Nacional, designación catastral No.400405953018, en nombre de J.P.G.M.; 12) Copias de correspondencia privada dirigida a la Junta de Vecinos Los Robles de Sector Arroyo Hondo, de fecha 09 de agosto de 2012; 13) Folletos y Planos promocionales...

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