Sentencia nº 071-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 17 de Septiembre de 2014

Fecha de Resolución:17 de Septiembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Presidencia

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: MEDIDA CAUTELAR

Partes: BALGAS S.R.L

Contra Ministerio de Industria y Comercio

No. de Expediente: 1400750

No. de Sentencia: 071-2014

Fecha: 17/09/2014

SENTENCIA No. 071-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los DIECISIETE (17) días del mes de SEPTIEMBRE del año Dos Mil Catorce (2014), años 171' de la Independencia y 152' de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No.13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada Jueza Presidenta; D.A.D.L.S., asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de juez de lo cautelar, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCIÓN DE MEDIDA CAUTELAR, interpuesta por BALGAS S.R.L., sociedad comercial organizada de conformidad con las leyes de la República dominicana con su domicilio social en el No. 28 de la Av. Hermanas M., del Sector de Villa. Mella, Municipio Santo Domingo Norte, Provincia Santo Domingo, República Dominicana, representada por su Gerente, señora Y.B.A., dominicana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-1802777-0, domiciliada y residente en esta ciudad; por órgano de su abogados constituidos y apoderados los L.J.M.G., R.V. y G.M. De La Cruz A., dominicanos, mayores de edad, casados los primeros y soltero el ultimo, abogados de los tribunales de las República Dominicana, titulares de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0060493-3, 001-0056740-3 y 001-1852366-1, respetivamente con estudio profesional abierto en la oficina: F. y G., sita en el No.138 de la av. P.H.U., T.E.R.I., suite 203-B, segundo nivel, del Sector La Esperilla, en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana con los números telefónicos 809-732-4358, 809-227-0161 y 809378-1362, lugar donde nuestra representada, formula elección de domicilio, para todos los fines y consecuencias relacionados con este proceso.

CONTRA: Ministerio de Industria y Comercio, institución pública creada mediante la Ley No. 290-66, de fecha 30 de junio del año1966, con sus oficinas L. en el piso 7 del Edificio de Oficinas Gubernamentales J.P.D., localizado en la cuadra formadas por las Avenidas México, L.N. y F.H. y C., de la ciudad de santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, representada por el Licdo. J. delC.S., dominicano, mayor de edad, soltero, Ministro de Industria y Comercio, provisto de la cédula de identidad y electoral No. 001-0077628-5, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana por intermedio de los suscritos abogados, Dr. J.R.D., L.. J.L.R., Dr. J.A.D.P., dominicanos, mayores de edad, solteros y casado el último, abogados de los tribunales de la República, identificados con la matrícula Nos.6983-2089; 7422-199-89 y 40006-591-09; provistos de las cédulas de identidad y electoral No. 056-0026033-4, 047-0059826-3, 046-0032921-5, respetivamente, con estudio profesional ad hoc en la Av. México esquina Av. L. navarro, Edificio Oficinas Gubernamentales "J.P.D.".

Antecedentes
  1. - Que mediante la instancia depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo el día veintiuno (21) del mes de mayo del año dos mil catorce (2014), suscrita por BALGAS S.R.L., de generales que constan, elevaron ante este tribunal una solicitud de adopción de medida cautelar, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Declarar regular y valida en cuanto a la forma la presente solicitud de medida cautelar por haber sido interpuesta en los plazos y en la forma establecidos por la ley; SEGUNDO: Disponer la suspensión inmediata de los efectos ejecutorios del acta de cierre de estaciones de servicios, por aplicación de la Resolución No.332 del Ministerio de Industria y Comercio, norma que crea inconstitucionalmente contribuciones generales, y, en consecuencia , disponer su apertura provisional; TERCERO: Comprobar que el contenido de la Ley 407-72 dispensa a la estación Balgas Petronam-Guanuma de toda habilitación administrativa, independientemente de que opera desde hace mucho tiempo provisto de las correspondientes licencias y autorizaciones, y, muy especialmente, de las relacionadas con temas de seguridad ciudadana y ambiental; CUARTO: Condenar a las accionadas al pago de costas del proceso, a favor de los L.J.M.G., R.V. y G.M. De La Cruz, quienes afirman haberlas avanzado en su totalidad".

  2. - Que conjuntamente con la instancia de solicitud, la recurrente depositó ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo los siguientes documentos, a saber: 1) Copia fotostática del recurso contencioso administrado y sus anexos, interpuesto por BALGAS, S.R.L., contra el acta de cierre de estaciones de servicios.

  3. - Que mediante el Auto No. 1718-2014, de fecha veintiocho (28) del mes de mayo del año dos mil catorce (2014), de la Magistrada Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se fijó audiencia pública para el día martes que contaríamos a diecisiete (17) del mes de junio del año dos mil catorce (2014), a las nueve horas de la mañana (09:00 a.m.), a fin de conocer de la presente solicitud de medida cautelar.

  4. - Que en audiencia pública de fecha diecisiete (17) del mes de junio del año dos mil catorce (2014), la parte recurrente, manifestó: "Ambas partes hemos manifestado intención de depositar documentos por lo que solicitamos el aplazamiento de la presente audiencia para una comunicación recíproca de documentos"; La parte recurrida, expreso que no tenia objeción; La Procuradora General Administrativa no se opuso al pedimento; La presidente del tribunal superior Administrativo mediante Sentencia In-voce falla: "PRIMERO: Se prorroga conocimiento de la presenté audiencia con la finalidad de darle oportunidad a las partes de que se realice una comunicación de documentos recíproca; SEGUNDO: Se fija próxima audiencia para el día martes que contaremos a ocho (08) del mes julio del año dos mil catorce (2014), a las nueve (9.00) horas de la mañana; TERCERO: Vale citación para las partes presentes y representadas".

  5. - Que en fecha ocho (08) del mes de julio del año dos mil catorce (2014), fue recibida por ante la secretaría de este Tribunal, el depósito de documentos, por parte del recurrido Ministerio de Industria y Comercio, a saber: 1) Certificación expedida en fecha (17), de julio de 2014, emitida por el Dr. D.P.G. en su condición de Director del Plan de Regulación Nacional; 2) Sentencia No. 00192-2014, expediente No. 030-09-00158, dictada en fecha 30 de abril de 2014, Por la Tercera Sala (Liquidadora) del Tribunal Superior Administrativo de jurisdicción nacional; 3) Resolución No. 5 del Ministerio de Industria y Comercio, de fecha 20 de enero de 2009; 4) Sentencia de fecha diez (10) de enero de 2013, de la Presidencia de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, mediante la cual dictó la ordenanza No. 1642/2013, en relación al expediente 504-13-1464, contentivo de la demanda en referimiento; 5) Sentencia No. 387-2013, de fecha 22 de octubre de 2013; 6) Sentencia No 109-2013, de fecha 17 de octubre de 2013, sobre medida cautelar, del Tribunal Superior Administrativo.

  6. - Que en audiencia pública de fecha ocho (08) del mes de julio del año dos mil catorce (2014), La parte recurrente BALGAS S.R.L., manifestó: "Estamos en condiciones de presentar conclusiones"; La parte recurrida, manifestó: "Tenemos un pedimento en que se ordene el aplazamiento a los fines de culminar con el desglose de documentos que se encuentran en 3 tribunales distintos que son sustanciales y esenciales para este proceso, con la que demostraremos la fala de calidad de la parte recurrente, y también la parte recurrente podría tomar conocimiento de un legajo de documentos que deposité esta mañana; La Procuradora General Administrativa, manifestó: "No hacemos ninguna oposición, no tenemos cocimiento de esos documentos depositados hoy"; La parte recurrente BALGAS S.R.L., manifestó: "En las condiciones que se presentan las conclusiones es difícil oponerse, repare en el hecho de que es la segunda audiencia y que pretende hacer desglose en 3 tribunales, esta medida pudo haberse producido en la audiencia anterior, damos por conocido el legajo de documentos que pretende depositar, se ha perdido más de 500 mil pesos por un cierre, es una sociedad que languidece, porque se mantenía de los negocios que circunda esta bomba de combustible, si otorga plazo solicitamos que sea el más breve posible"; La parte recurrida, manifestó: "Para el 23 tenemos audiencia aquí mismo, así que lo podría poner para ese día"; Fallando la Presidencia de este Tribunal mediante Sentencia In-Voce de la manera siguiente: "PRIMERO: Se Prorroga el conocimiento de la presente audiencia a los fines de dar una última oportunidad al Ministerio de Industria y Comercio para que deposite los documentos que pretende hacer valer y a los cuales ha hecho referencia en la presente audiencia; SEGUNDO: Se fija próxima audiencia para el día miércoles que contaremos a veintitrés (23) del mes de julio del año dos mil catorce (2014), a las nueve (09:00) horas de la mañana, quedando abierta todas las medidas; TERCERO: Vale citación para las partes presentes y representadas".

  7. - Que en audiencia pública de fecha veintitrés (23) del mes de julio del año dos mil catorce (2014), La parte recurrente BALGAS S.R.L., manifestó: "En condiciones de presentar conclusiones"; la parte recurrida, Ministerio de...

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