Sentencia nº 066-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 17 de Septiembre de 2014

Actor:CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA CANA-MACAO, S. A. (CEPM)
Demandado:SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SIE) y EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, (EDEESTE)
Fecha de Resolución:17 de Septiembre de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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BRE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Presidencia

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: MEDIDA CAUTELAR

Partes: CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA CANA-MACAO, S. A. (CEPM)

Contra: La SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SIE) y EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, (EDEESTE)

No. de Expediente: 1400232

No. de Sentencia: 066-2014

Fecha: 17/09/2014

SENTENCIA No. 066-2014

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los DIECISIETE (17) días del mes de SEPTIEMBRE del año Dos Mil Catorce (2014), años 171º de la Independencia y 152º de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No. 13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada Jueza Presidenta; D.A.D.L.S., asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de juez de lo cautelar, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCIÓN DE MEDIDA CAUTELAR, interpuesta por la sociedad comercial CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA CANA-MACAO, S. A. (CEPM), constituida de conformidad a las leyes de la República Dominicana, domiciliada en la avenida W.C., No. 1099, torre CitiBank, piso 19, Acrópolis Center, sector E.P., Distrito Nacional; debidamente representada por su director ejecutivo, el señor R.A.H., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-0064461-6, domiciliado y residente en el Distrito Nacional; quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los licenciados L.M.P., A.E.B., M.O.F., J.E.H.R., S.J.G. y R.P.R., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0089176-1, 026-0039738-0, 001-1509352-8, 001-0146866-8, 001-1394077-9 y 001-1631717-3, respectivamente, con estudio profesional abierto en común en la oficina de abogados B., localizada en la avenida A.L., No. 295, edificio Caribálico, Distrito Nacional.

CONTRA: a) La SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SIE), institución descentralizada del Estado Dominicano con personalidad jurídica de derecho público, con patrimonio propio y capacidad para adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionará con el Poder Ejecutivo por intermedio de la Comisión Nacional de Energía, creada mediante la Ley General de Electricidad No. 125-01, promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 26 de Julio del año 2001, con sede en la avenida J.F.K., No. 3, esquina calle E.L.E., sector Arroyo Hondo, Distrito Nacional, debidamente representada por el ingeniero E.Q.B., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-0318946-0, domiciliado y residente en el Distrito Nacional; quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los licenciados E.J.B.A., N.A.B.A., B.B. y D. de la Cruz, y la doctora F.B.C., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0127455-3, 001-0073829-3, 001-1194059-9, 001-1756989-7 y 001-0196866-7, respectivamente, con estudio profesional abierto en común en la avenida J.F.K., No. 3, esquina calle E.L.E., sector Arroyo Hondo, Distrito Nacional; b) la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE, (EDEESTE), sociedad de servicio público e interés general constituida y existente de conformidad a las leyes de la República Dominicana, con su domicilio principal en la avenida-carretera Mella esquina calle S.V. de P., centro comercial Megacentro, Paseo de la Fauna, local 226, primer nivel, municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo; debidamente representada por su gerente general, ingeniero L.E. de León Núñez, dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1302491-3, domiciliado en el asiento de la entidad a la que representa; quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los licenciados J.M.B.R., L.A.M.P. y O.F.H., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0088724-9, 001-1231063-6 y 001-1340848-0, respectivamente, con estudio profesional abierto en común en la avenida-carretera Mella esquina calle S.V. de P., centro comercial Megacentro, Paseo de la Fauna, local 226, primer nivel, municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo.

Antecedentes
  1. - Que mediante la instancia depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo el día veinticuatro (24) del mes de febrero del año dos mil catorce (2014), suscrita por la sociedad comercial CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA CANA-MACAO, S. A. (CEPM), fue elevada ante este tribunal una solicitud de adopción de medida cautelar, cuyas conclusiones formales son las siguientes: "PRIMERO: Declarando regular y válida, en cuanto a la forma, la presente solicitud de adopción de medidas cautelares, depositada por el CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA CANA-MACAO, S. A. (CEPM), en ocasión del conocimiento del recurso contencioso administrativo interpuesto por dicha entidad en contra de la Resolución identificada como SIE-00-2014-MEM, de fecha catorce (14) del mes de febrero de la año dos mil catorce (2014), dictada por la SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SIE), en ocasión del conocimiento de la denuncia presentada por la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE (EDEESTE), y notificada al CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA CANA-MACAO, S. A. (CEPM), en fecha catorce (14) del mes de febrero del año dos mil catorce (2014), mediante acto No. 141/2014, instrumentado por el ministerial Á.L.G., Alguacil Ordinario de la Octava Sala de la Cámara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, a requerimiento de la SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SIE); SEGUNDO: En cuanto al fondo y, en mérito de las consideraciones tanto de hecho como de derecho desarrolladas en la presente instancia, ordenando la suspensión de manera provisional e inmediata de la ejecución de la Resolución identificada como SIE-0005-2014-MEM, de fecha catorce (14) del mes de febrero de la año dos mil catorce (2014), dictada por la SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SIE), hasta tanto el Tribunal Superior Administrativo se pronuncie sobre el fondo del Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por el CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA CANA-MACAO, S. A. (CEPM), en contra de la referida Resolución; TERCERO: Ordenar la ejecución provisional y sobre minuta de la sentencia a intervenir, no obstante cualquier recurso que se interponga sobre la misma; CUARTO: Reservar el derecho de la empresa recurrente CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA CANA-MACAO, S. A. (CEPM), de depositar posteriormente en el curso del proceso, escritos adicionales de fundamentación de la presente solicitud de medida cautelar, así como la de responder cualquiera de las conclusiones de las partes recurridas, LA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SIE) y la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE (EDEESTE)".

  2. - Que concomitantemente con la interposición de su solicitud de adopción de medida cautelar, la parte recurrente, la sociedad comercial CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA-MACO, S.A., depositó los siguientes documentos: a) Copia fotostática de escrito contentivo de Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por la razón social CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA-MACO, S.A., contra la Superintendencia de Electricidad (SIE) y la Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDEESTE), en fecha 21 de febrero de 2014, ante la secretaría general del Tribunal Superior Administrativo; b) Copia fotostática de inventario de documentos depositados por la sociedad comercial CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA-MACO, S.A., ante la secretaría general del Tribunal Superior Administrativo en ocasión del Recurso Contencioso Administrativo interpuesto en fecha 21 de febrero de 2014; c) Copia fotostática del acto No. 141/2014, de fecha 14 de febrero de 2014, instrumentado por Á.L.G., Alguacil Ordinario de la Cámara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, contentivo de notificación de Resolución SIE-005-2014-MEM; d) Copia fotostática de la Resolución SIE-005-2014-MEM, emitida por la Superintendencia de Electricidad (SIE), en fecha 14 de febrero de 2014; e) Copia fotostática de la Resolución No. 2-92, de fecha 13 de abril de 1992, emitida por el Directorio de Desarrollo y Reglamentación de la Industria de la Energía Eléctrica; f) Copia fotostática de ejemplar de la Gaceta Oficial correspondiente al No. 9777, de fecha 15 de febrero de 1990; g) Copia fotostática de contrato de concesión definitiva intervenido entre el Estado Dominicano representado por el licenciado A.F.Z., en su calidad de presidente y director ejecutivo de la Comisión Nacional de Energía (CNE), y la sociedad comercial CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA CANA-MACAO, S. A. (CEPM), en fecha 28 de junio de 2007, legalizadas las firmas por el licenciado F.L.M., notario público de los del número para el Distrito Nacional; h) Copia fotostática de contrato de otorgamiento de derechos para la explotación de obras eléctricas relativas al servicio público de distribución de electricidad en la República Dominicana, intervenido entre la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE) y la Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDEESTE), de fecha 05 de agosto de 1999, legalizadas las firmas por la doctora S.M.V.T., notario público de los del número para el Distrito Nacional; i) Copia fotostática de la carta-comunicación No. 14, redactada en fecha 21 de abril de 1999, por la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE), dirigida a la doctora M.G., en su calidad de Encargada de la Unidad Legal de la Comisión de Reforma de la Empresa Pública; j) Copia fotostática de acta levantada por la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE), en fecha 21 de abril de 1999; k)...

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