Sentencia nº 048-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Julio de 2014

Fecha de Resolución:30 de Julio de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Presidencia

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: MEDIDA CAUTELAR

Partes: TRILOGY DOMINICANA, S. A.

Contra: INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES y compartes

No. de Expediente: 1400482

No. de Sentencia: 048-2014

Fecha: 30/07/2014

SENTENCIA No. 048-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de JULIO del año Dos Mil Catorce (2014), años 171' de la Independencia y 151' de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No.13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada Jueza Presidenta; D.A.D.L.S., asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de juez de lo cautelar, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCIÓN DE MEDIDA CAUTELAR ANTICIPADA, interpuesta por la entidad comercial TRILOGY DOMINICANA, S.A. en calidad de concesionaria del Estado Dominicano para la prestación de servicios de telecomunicaciones, sociedad comercial organizada y constituida de conformidad con las leyes de la República Dominicana, registrada bajo el número de Registro Nacional de Contribuyentes (RNC) 1-01-00202-6, con domicilio social principal en esta ciudad, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. J.V.C.S., V.A.C.S., C.G.C., C.P.T. y C.J.R., dominicanos, mayores de edad, titulares de las Cédulas de Identidad y Electoral Nos.001-00202214-2, 001-0974861-6, 001-0172037-3, 001-1825295-6 y 001-1527981-2, respectivamente, Abogados de los Tribunales de la República, con estudio Profesional abierto en común en la avenida W.C. No. 1099, Plaza Citi Tower Acrópolis, decimosexto piso, suite C, sector P., de esta ciudad.

CONTRA: a) INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES, entidad estatal descentralizada, organizada y regida al tenor de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, con su domicilio en el edificio marcado con el No. 962 de la Ave. A.L., E.S., de la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde se hace formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias del presente recurso, debidamente representada por su Director Ejecutivo, el licenciado P.J.M., dominicano, mayor de edad, casado, provisto de la Cédula de Identidad y Electoral No. 031-0104807-6, domiciliado y residente en esta ciudad; entidad que actúa por conducto de sus abogados constituidos y apoderados especiales los licenciados LUZ MARTE SANTANA y CÉSAR DAVID MOLINE, dominicanos, mayores de edad, Abogados de los tribunales de la República, casados, portadores de las Cédulas de Identidad y Electoral Nos. 056-0108772-8 y 001-1369004-4, respectivamente, con su domicilio común en INDOTEL; ; b) ORANGE DOMINICANA, S.A. "ORANGE", sociedad comercial organizada y existente de conformidad con las leyes de la República dominicana, inscrita en el Registro Nacional de Contribuyentes con el numero 1-01-61878-7, con su domicilio social ubicado en la avenida N. de C. número 8, en la ciudad de santo domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, debidamente representada por su Directora Legal, L.. D.C.C., dominicana, mayor de edad, portadora y titular de la Cédula de Identidad y Electoral número 031-0285900-0, de este mismo domicilio y residencia; por órgano de sus abogados constituidos y apoderados especiales, L.. L.M.P., Dr. L.J.J., L.. G.G.V. y la Dra. B.R.P., todos de nacionalidad dominicana, mayores d edad, portadores y titulares de las cédulas de identidad y electoral números 001-0089176-1, 001-1264041-2, 056-0099443-7 y 001-0157596-7, respectivamente, con estudio abierto en común para fines de esta instancia, en la oficina Pereyra & Asociados, sito en el séptimo (7mo) piso de la Torre Sonora, ubicada en una de las intersecciones de la avenida A.L. (NO. 1069) y la calle J.M., del ensanche S., del Distrito Nacional; c) ALTICE DOMINICAN REPUBLIC II, S.A.S., constituida bajo las leyes dominicanas, titular del Registro Nacional de Contribuyentes no. 1-31-09568-2 y Mercantil No. 103204SD, hábiles, domiciliada en la Av. P.H., U. No. 150, T.D.X., pisos 10 y 11, sector la Esperilla, en esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la Republica Dominicana, debidamente representada por sus G., SRES. E.S., J.B. y LAURENT GODINEU, portadores de los documentos nacionales de identidad franceses Nos. 050657901074, 03EC83230 y 090657701962, respectivamente, domiciliados en la República Francesa; d) COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S.A., entidad comercial constituida y formada de acuerdo con las leyes de la Republica dominicana, con el Registro Nacional de Contribuyentes (RNC) Número 101001577 y con su domicilio social establecido en el Edificio Administrativo sito, en el edificio ubicado en la Avenida J.F.K., número 54, de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, debidamente representada por su Director Regulatorio, el LIC ROBINSON PEÑA MIESES, dominicano, mayor de edad, casado, abogado, portador de la Cedula de Identidad y Electoral número 001-073278-3, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la Republica Dominicana; quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales para los fines de la presente instancia, a la señora LICDA. F.M.G., dominicana, mayor de edad, casada, abogada, portadora de la Cédula de Identidad y Electoral número 001-0094970-0 y a los señores LIC. F.A.V., dominicano, mayor de edad, abogado de los tribunales de la Republica, portador de la Cédula de Identidad y Electoral número 001-0084616-1, DR. TOMAS HERNÁNDEZ METZ, dominicano, mayor de edad, abogado, portador de la Cédula de Identidad y Electoral numero 001-0198064-7 y el LIC. J.F.R., dominicano, mayor de edad, portador de la Cédula de Identidad y Electoral no. 001-1498204-4, todos domiciliados y residentes en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana y con estudio Profesional abierto en común en la oficina de Abogados y C.H.R. Á. &F., sita en el sexto piso de la T.P., la cual se encuentra situada en la esquina formada por las Avenida G.M. ricart y A.L. en el ensanche piantini de esta ciudad.;

Antecedentes
  1. - Que mediante la instancia depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo el día 7 del mes de abril del año 2014, suscrita por TRILOGY DOMINICANA, S.A., de generales que constan, interpusieron ante este tribunal una solicitud de adopción de Medida Cautelar Anticipada, cuyas conclusiones son las siguientes, "PRIMERO: Declarar buena y válida en cuanto a la forma la presente demanda de medida cautelar anticipada incoada por TRILOGY DOMINICANA, S.A., en contra del INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), y compartes, por haber sido interpuesta en tiempo hábil y conforme a la ley; SEGUNDO: acoger en todas sus partes la presente demanda y en consecuencia, suspender los efectos de la Resolución No. 17-2014 del Consejo Directivo del INDOTEL, que aprueba la Solicitud de Autorización para realizar operación de cambio de control social de la concesionaria ORANGE DOMINICANA, S.A, a favor de la sociedad ALTICE DOMINICAN REPUBLIC II, S.A.S, hasta tanto se conozca sobre el Recurso Contencioso Administrativo a ser interpuesto por la demandante ante este Honorable Tribunal".

  2. - Que conjuntamente con la instancia de solicitud, la recurrente depositó ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo los siguientes documentos, a saber: 1) Extracto de página web de fecha 7 de abril del 2014, titulada "Indotel aprueba Traspaso Orange Dominicana a la Multinacional ALTICE"; 2) Solicitud de Autorización para el Cambio de Control Social presentada al INDOTEL por la concesionaria ORANGE DOMINICANA, S.A, a favor de ALTICE DOMINICAN REPUBLIC I/I, S.A.S, en fecha dieciocho (18) de diciembre del Dos Mil Trece (2013); 3) Extracto de IPO PROSPECTUS (documento publicado en la página corporativa de la compañía ALTICE); 4) Publicación del trece (13) de marzo del Dos Mil Catorce (2014) por el INDOTEL, en su portal oficial.

  3. - Que mediante el Auto No. 1187-2014, de fecha 14 de abril del año 2014, de la Magistrada Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se fijó audiencia pública para el día martes que contaríamos a veintinueve (29) del mes de abril del año dos mil catorce (2014), a las nueve horas de la mañana (09:00 a.m), a fin de conocer de la presente solicitud de adopción de medidas cautelares anticipadas.

  4. - Que en audiencia de fecha 29 del mes de abril del año 2014,los Intervinientes Voluntarios, ORANGE, S.A, y ALTICE DOMINICAN REPUBLIC II, S.A.S, manifestaron: "Solicitamos que sea aplazada la presente audiencia con la finalidad de que se introduzcan nuevas piezas al debate"; La parte recurrida, manifestó "No nos oponemos", el Interviniente Voluntario, Compañía Dominicana de Teléfonos, S.A, (CLARO), manifestó: "No nos oponemos"; La parte Recurrente, manifestó: " No nos oponemos"; La Presidencia del Tribunal Fallo mediante sentencia In-Voce de la siguiente manera: "PRIMERO: Se prórroga el conocimiento de la presente audiencia a los fines de que los recurridos tengan oportunidad de depositar documentación que harán valer sus medios de defensas; SEGUNDO: Se fija audiencia próxima para el día martes que constaremos trece (13) del mes de mayo del año Dos Mil Catorce (2014); a las nueves horas de la mañana (9:00) a.m".

  5. - Que en fecha 09 de mayo del año 2014, fue recibida por secretaría de este Tribunal, el depósito de documentos por parte de los intervinientes Altice Dominican Republic II...

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