Sentencia nº 045-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Julio de 2014

Actor:COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. y TRILOGY DOMINICANA, S. A.
Demandado:INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES y compartes
Fecha de Resolución:30 de Julio de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: MEDIDA CAUTELAR

Partes: COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S.A. y TRILOGY DOMINICANA, S. A.

Contra: INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES y compartes

No. de Expediente: 1400237 / 1400256

No. de Sentencia: 045-2014

Fecha: 30/07/2014

SENTENCIA No. 045-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de julio del año Dos Mil catorce (2014), años 171' de la Independencia y 171' de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No.13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada Jueza Presidenta; D.A.D.L.S., asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de juez de lo cautelar, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LAS SOLICITUDES DE MEDIDA CAUTELAR interpuestas por: a) COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S.A., entidad comercial constituida y formada de acuerdo con las leyes de la República dominicana, con el Registro Nacional de Contribuyentes (RNC) Número 101001577 y con su domicilio social establecido en el Edificio Administrativo ubicado en la Avenida J.F.K., número 54, de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, representada por su Director Regulatorio, el LIC. R.P.M., dominicano, mayor de edad, casado, abogado, portador de la Cédula de Identidad y Electoral número 001-073278-3, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales para los fines de la presente instancia, a la señora LICDA. F.M.G., dominicana, mayor de edad, casada, abogada, portadora de la Cédula de Identidad y Electoral número 001-0094970-0 y, a los señores LIC. F.A.V., dominicano, mayor de edad, abogado de los tribunales de la República, portador de la Cédula de Identidad y Electoral número 001-0084616-1, DR. TOMAS HERNÁNDEZ METZ, dominicano, mayor de edad, abogado, portador de la Cédula de Identidad y Electoral numero 001-0198064-7 y el LIC. J.F.R., dominicano, mayor de edad, portador de la Cédula de Identidad y Electoral no. 001-1498204-4, todos domiciliados y residentes en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, con estudio Profesional abierto en común en la oficina de Abogados y C.H.R. Á. &F., sita en el sexto piso de la T.P., la cual se encuentra situada en la esquina formada por las Avenida G.M. ricart y A.L., E.P. de esta ciudad; b) TRILOGY DOMINICANA, S.A. en calidad de concesionaria del Estado Dominicano para la prestación de servicios de telecomunicaciones, sociedad comercial organizada y constituida de conformidad con las leyes de la República Dominicana, registrada bajo el número de Registro Nacional de Contribuyentes (RNC) 1-01-00202-6, con domicilio social principal en esta ciudad, quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los licenciados C.G.C., C.P.T.Y.C.J.R., quienes son dominicanos, mayores de edad, titulares de las Cédulas de Identidad y Electoral Nos. 001-0172037-3, 001-1825295-6 y 001-1527981-2, respectivamente, Abogados de los Tribunales de la República, con estudio Profesional abierto en común en la avenida W.C. No. 1099, plaza C.T.A., decimosexto piso, suite C, sector P. de esta ciudad.

CONTRA: a) INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES, entidad estatal descentralizada, organizada y regida al tenor de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, con su domicilio en el edificio marcado con el No. 962 de la Ave. A.L., E.S., de la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde se hace formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias del presente recurso, representada por su Director Ejecutivo, el licenciado P.J.M., dominicano, mayor de edad, casado, provisto de la Cédula de Identidad y Electoral No. 031-0104807-6, domiciliado y residente en esta ciudad, entidad que actúa por conducto de sus abogados constituidos y apoderados especiales los licenciados LUZ MARTE SANTANA y CÉSAR DAVID MOLINE, dominicanos, mayores de edad, Abogados de los tribunales de la República, casados, portadores de las Cédulas de Identidad y Electoral Nos. 056-0108772-8 y 001-1369004-4, respectivamente, con su domicilio común en INDOTEL; ; b) ALTICE DOMINICAN REPUBLIC, S.A.A., constituida bajo las leyes dominicanas, titular del Registro Nacional de Contribuyentes no. 1-31-08562-8, domiciliada en la Ave. Lope de Vega no. 4, ensanche Naco, en esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, debidamente representada por sus G.. E.S., J.B. y LAURENT GODINEU, portadores de los documentos nacionales de identidad franceses Nos. 050657901074, 03EC83230 y 090657701962, respectivamente, domiciliados en la República Francesa; c) ALTICE DOMINICAN REPUBLIC II, S.A.S., constituida bajo las leyes dominicanas, titular del Registro Nacional de Contribuyentes no. 1-31-09568-2 y Mercantil No. 103204SD, hábiles, domiciliada en la Av. P.H., U. No. 150, T.D.X., pisos 10 y 11, sector la Esperilla, en esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, debidamente representada por sus G., SRES. E.S., J.B. y LAURENT GODINEU, portadores de los documentos nacionales de identidad franceses Nos. 050657901074, 03EC83230 y 090657701962, respectivamente, domiciliados en la República Francesa; d) ORANGE DOMINICANA, S.A. "ORANGE", sociedad comercial organizada y existente de conformidad con las leyes de la República dominicana, inscrita en el Registro Nacional de Contribuyentes con el numero 1-01-61878-7, con su domicilio social ubicado en la avenida N. de C. número 8, en la ciudad de santo domingo, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, representada por su Directora Legal, L.. D.C.C., dominicana, mayor de edad, portadora y titular de la Cédula de Identidad y Electoral número 031-0285900-0, de este mismo domicilio y residencia, por órgano de sus abogados constituidos y apoderados especiales, L.. L.M.P., Dr. L.J.J., L.. G.G.V. y la Dra. B.R.P., todos de nacionalidad dominicana, mayores d edad, portadores y titulares de las cédulas de identidad y electoral números 001-0089176-1, 001-1264041-2, 056-0099443-7 y 001-0157596-7, respectivamente, con estudio abierto en común para fines de esta instancia, en la oficina Pereyra & Asociados, sito en el séptimo (7mo) piso de la Torre Sonora, ubicada en una de las intersecciones de la avenida A.L. (NO. 1069) y la calle J.M., del ensanche S., del Distrito Nacional.

Antecedentes
  1. - Que mediante la instancia depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo el día 26 de febrero del año 2014, suscrita por la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S.A. (CLARO), de generales anotadas, a través de sus abogados constituidos, elevaron ante este tribunal una Solicitud de Medida Cautelar, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: En cuanto a la forma, admitir como buena y válida la Solicitud de Medidas Cautelares anticipadas; SEGUNDO: COMPROBAR y DECLARAR a los fines de LIBRAR ACTA los siguientes hechos y consideraciones: (A) Que en fecha 29 de noviembre de 2013, la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (CLARO), en base a las disposiciones de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública No. 200-04 solicitó, al INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES (INDOTEL) una certificación donde se indicara si había sido solicitada autorización para cambio de control de la concesionaria de servicios públicos de telecomunicaciones ORANGE DOMINICANA, S.A., y en caso de que existiere tal solicitud, se solicitó copia de los documentos que avalarían la misma; (B) Que en fecha 8 de enero de 2014, la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (CLARO) recibió la comunicación de INDOTEL número 14000090 de fecha 7 de enero de 2014, mediante la cual dicho órgano regulador comunicó las causas por la cuales no suministraría parte de las informaciones y documentos solicitados alegado que se había solicitado la declaración de confidencialidad de esa documentación presentada mediante la solicitud descrita anteriormente; (C) Que en fecha 10 de enero de 2014, la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S.A. (CLARO) procedió a reiterar la solicitud de información por ausencia de motivos legales para rechazar la petición de CLARO de fecha veintinueve (29) de noviembre de dos mil trece (2013) y en fecha 13 de enero de 2014, mediante instancia motivada, solicitó al Director Ejecutivo del INDOTEL formalizar el rechazo de la solicitud de confidencialidad de ORANGE DOMINICANA, S.A., en consideración a que los referidos documentos no se ajustaban a las previsiones establecidas en la ley y los reglamentos vigentes para ser declarados confidenciales conforme la naturaleza de los mismos y los precedentes existentes; (D) Que sin haber sido respondidas las peticiones de la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S.A., (CLARO) y sin haberse notificado o comunicado decisión alguna sobre la solicitud de confidencialidad, en fecha 14 de febrero de 2014 se publico un extracto de la solicitud de traspaso de control social de ORANGE DOMINICANA, S.A., a la entidad ALTICE DOMINICAN REPUBLIC II, S.A.S.; (E) Que en el artículo 64.5 del Reglamento de Concesiones, I. en Registros Especiales y Licencias para prestar servicios de Telecomunicaciones en la República Dominicana, establece que "Cualquier persona interesada podrá formular observaciones u objeciones dentro de un plazo de quince (15) días calendario contados a partir de la publicación...

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