Sentencia nº 024-2010 de Tribunal Superior Administrativo de 20 de Julio de 2010

Fecha de Resolución:20 de Julio de 2010
Emisor:Tribunal Superior Administrativo

la República Dominicana, a los VEINTE (20) días del mes de JULIO del año dos mil diez (2010), año 167' de la Independencia y 147' de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No.13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada S.H.M.J.P.; asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones para conocer Medidas Cautelares, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LAS SOLICITUDES DE ADOPCION DE MEDIDAS CAUTELARES, interpuestas por TECNIFIBRAS, S.A., sociedad comercial constituida de conformidad con las leyes Guatemaltecas con su domicilio y asiento social en la dirección 13, calle 12-50, Zona 17, Colonia Lomas del Norte, ciudad Guatemala, Guatemala, representada por su representante legal, señor J.R.P.K., mayor de edad, domiciliado y residente en Guatemala, portador del Pasaporte No. 64269K; SACOS INDUSTRIALES, S.A., sociedad comercial constituida de conformidad con las leyes Guatemaltecas, con su domicilio y asiento social en Anillo Periférico 17-36, Zona 11, ciudad Guatemala, Guatemala, representada por su representante legal, señor M.R.M.V., mayor de edad, domiciliado y residente en Guatemala, portador del Pasaporte No. 000514125; MOLINOS DEL OZAMA, S.A., sociedad comercial constituida de conformidad con las leyes dominicanas, con su domicilio social en la calle O.V., No. 1, Sector de V.D., Municipio Santo Domingo Este, Provincia de Santo Domingo, República Dominicana, representada por el señor H.V.M. Garrido, dominicano, mayor de edad, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, portador del Pasaporte No. SC-0562942; SACOS AMERICANOS, S.A. de C. V. (SAMSA), sociedad comercial constituida de conformidad con las leyes hondureñas, con su domicilio social en Búfalo, V.N.C., Honduras; representada por su Presidente, señor R.E.R.Z., hondureño, mayor de edad, domiciliado y residente en Honduras, portador del Pasaporte No. 0107-1955-00695; SACOS SINTETICOS CENTROAMERICANOS, S.A. de C. V. (SASICASA), sociedad comercial constituida de conformidad con las leyes salvadoreñas, con su domicilio social en Kilómetro ½ de la Carretera al Puerto de La Libertad, Santa Tecla, La Libertad, El Salvador, representada por su Presidente, señor C.A.B., salvadoreño, mayor de edad, domiciliado y residente en El Salvador, portador del Pasaporte salvadoreño No. C-620696, sociedades que tienen como abogados constituidos y apoderados especiales a la DRA. A.N.P., al LIC. F.L. y al LIC. J.C.C., dominicanos, mayores de edad, Abogados de los Tribunales de la República, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0089964-0, 001-1467435-1 y 001-1782368-2, respectivamente, con bufete abierto en la calle Amelia Francasi, No. 12, sector Los Prados, de esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional; SUPLIDORA DE INSUMOS BANANEROS, S. A. (SUPLIBAN), empresa constituida de conformidad con las Leyes de la República, dedicada al negocio de las importaciones de insumos y materia prima, para ser utilizados en el Sector Agrícola, como también a las exportaciones de bienes del Agro., debidamente representada por el señor J.R.C.B., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad y electoral No. 031-0450393-7, domiciliado y residente en la calle F.L., edificio R., No. 4, Apto. B-I, del sector Cerros de Gurabo, de la Provincia de Santiago de Los Caballeros, sociedad que tiene como abogados constituidos y apoderados especiales al DR. M.A.H., al DR. E.M.P. y al LIC. M.R.S., portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 093-0018822-5, 001-0771930-4 y 001-1786490-0, respectivamente, debidamente inscrito en el Colegio de Abogados bajo las Colegiaturas Nos. 17974, 0242 y 41242, respectivamente, con asiento social en la Avenida R.B., No. 1452, Apto. 5, sector Bella Vista, de esta ciudad; TEXTILES TITAN, S. A. (TEXTISA), sociedad organizada de conformidad con las leyes dominicanas, con domicilio social en la calle E.M. esquina calle Y.G., de esta ciudad de Santo Domingo de G., debidamente representada por su Vicepresidente, el señor J.A.N.N., dominicano, mayor de edad, identificado por la cédula de identidad y electoral No.001-1264533-8, de este domicilio y residencia, sociedad que tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. P.J.C.B. y J.M.B.P., dominicanos, mayores de edad, portadores de la cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0790451-8 y 001-1694129-5, respectivamente, matriculados en el Colegio de Abogados de la República Dominicana, ambos con su estudio profesional abierto en común en el Bufete de Abogados Castillo & Castillo, sito en el edificio número cuatro (4) de la Avenida Lope de Vega, E.N., de la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, lugar donde hacen formal elección de domicilio las accionantes para todos los fines y consecuencias legales de las presentes solicitudes, tendente a la suspensión de la Resolución No. CDC-RD-SG-061-2010, dictada por la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Medidas de Salvaguarda, en fecha 16 de marzo del año 2010.

VISTA Y LEIDA la Instancia Introductiva de la Solicitud de Adopción de Medida Cautelar de fecha 23 de abril del año 2010, y depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo en la misma fecha, suscrita por sus abogados constituidos y apoderados especiales la DRA. A.N.P., el LIC. F.L. y el LIC. J.C.C., de generales anotadas, en representación de TECNIFIBRAS, S.A., SACOS INDUSTRIALES, S.A., MOLINOS DEL OZAMA, S.A., SACOS AMERICANOS, S.A. de C. V. (SAMSA) y SACOS SINTETICOS CENTROAMERICANOS, S.A. de C. V. (SASICASA), los cuales en sus conclusiones expresan lo siguiente: "PRIMERO: Declarar buena y válida en la forma la presente Solicitud de Medida Cautelar tendente a la suspensión de la Resolución No. CDC-RD-SG-061-2010, de fecha 16 de marzo del año 2010, dictada por la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Medidas de Salvaguarda, por haber sido interpuesta de conformidad con las previsiones del artículo 7 de la Ley No. 13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007. SEGUNDO: Suspender en todas sus partes la ejecución de la Resolución No. CDC-RD-SG-061-2010, de fecha 16 de marzo del año 2010, dictada por la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Medidas de Salvaguarda, con todas sus consecuencias legales, incluyendo las consecuencias de la misma y los procesos tendentes a su puesta en ejecución, hasta tanto el Honorable Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo conozca y falle definitivamente el Recurso de Apelación interpuesto por las sociedades comerciales TECNIFIBRAS, S.A., SACOS INDUSTRIALES, S.A., MOLINOS DEL OZAMA, S.A., SACOS AMERICANOS, S.A. de C. V. (SAMSA) y SACOS SINTETICOS CENTROAMERICANOS, S.A. de C. V. (SASICASA), contra la referida resolución. TERCERO: Disponer que la sentencia a intervenir sea ejecutoria sobre minuta y sin prestación de garantía, no obstante cualquier recurso que se interponga contra la misma. CUARTO: Compensar las costas del procedimiento por tratarse de una Solicitud de Medida Cautelar".

VISTA Y LEIDA la Instancia Introductiva de la Solicitud de Adopción de Medida Cautelar de fecha 30 de abril del año 2010, y depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo en la misma fecha, suscrita por sus abogados constituidos y apoderados especiales el DR. M.A.H., el DR. E.M.P. y el LIC. M.R.S., de generales anotadas, en representación de SUPLIDORA DE INSUMOS BANANEROS, S. A. (SUPLIBAN), los cuales en sus conclusiones expresan lo siguiente: "PRIMERO: Declarar bueno y válido la presente acción de Solicitud de Medida Cautelar por reposar en derecho en cuanto a la forma y en consecuencia acoger la misma. SEGUNDO: Declarar por vía de excepción la inconstitucionalidad de la Resolución No. CDC-RD-SG-061-2010, de fecha 16 de marzo del año 2010, dictada por la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Medidas de Salvaguarda. TERCERO: Que al acoger la presente acción se ordene a la Dirección General de Aduanas el levantamiento de la oposición y retención de la mercancía a cargo de la Empresa Supliban, S.A., previo a la presentación de fianza garantía. CUARTO: Proceder a fijar conforme a las facultades jurisdiccionales de este Honorable Tribunal y dentro del plazo de ley, la audiencia pública preceptiva a los fines de conocer y decidir sobre los fundamentos, méritos y pertinencia de la presente acción, según lo previsto en la Ley No. 13-07".

VISTA Y LEIDA la Instancia Introductiva de la Solicitud de Adopción de Medida Cautelar de fecha 30 de abril del año 2010, y depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo en fecha 03 de mayo del año 2010, suscrita por sus abogados constituidos y apoderados especiales los LICDOS. P.J.C.B. y J.M.B.P., de generales anotadas, en representación de TEXTILES TITAN, S. A. (TEXTISA), los cuales en sus conclusiones expresan lo siguiente: "PRIMERO: Declarar buena y válida en la forma la presente Solicitud de Medida Cautelar contra: A) La Resolución No. CDC-RD-SG-061-2010, de fecha 16 de marzo del año 2010, dictada por la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Medidas de Salvaguarda; y, B) El Addendum a la Resolución No. CDC-RD-SG-061-2010, de fecha 16 de marzo del año 2010, dictada por la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Sobre Medidas de Salvaguarda, por haber sido incoada de conformidad con las previsiones del artículo 7 de la Ley No. 13-07, del 05 del mes de febrero del año 2007. SEGUNDO: Suspender en todas sus partes la ejecución...

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