Sentencia nº 0055-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 13 de Agosto de 2014

Fecha de Resolución:13 de Agosto de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Presidencia

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: MEDIDA CAUTELAR

Partes: GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED CGGC y CONSORCIO IMPE, C POR A

Contra: DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS y La CORPORACIÓN DOMINICANA DE EMPRESAS ELÉCTRONICAS ESTATALES (CDEEE)

No. de Expediente: 1301475

No. de Sentencia: 0055-2014

Fecha: 13/08-2014

YO, YODELKA POLANCO, Secretaria General en funciones del Tribunal Superior Administrativo, CERTIFICO que en los archivos a mi cargo existe un expediente que contiene la Sentencia que sigue:

SENTENCIA No. 0055-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los TRECE (13) días del mes de AGOSTO del año Dos Mil Catorce (2014), años 171' de la Independencia y 151' de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N.1., esquina S.S., del sector de G., Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No.13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada Jueza Presidenta; D.A.D.L.S., asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de juez de lo cautelar, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCIÓN DE MEDIDA CAUTELAR, interpuesta por: a) la entidad GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED CGGC, empresa nacional china, constituida conforme las leyes de la República Popular China, con domicilio en el Hotel Gezchouba, No.588, Av. D., ciudad de Wahan, China, inscrita en el Buró de Administración Industrial y Comercial de la Provincia Hubei, representado por Z.W., de nacionalidad China, titular del pasaporte No. P01261876, con domicilio en Xifuhui, D.K., Beijing, República Popular de China, quien tiene como abogado constituido y apoderado al Dr. J.A.G.M., dominicano, portador de la cédula de identidad y electoral número 001-1166953-7, con estudio profesional abierto en la avenida Treinta (30) de marzo, casa número 42 del Sector de G., Distrito Nacional; b) CONSORCIO IMPE, C POR A., Compañía organizada y constituida conforme a las leyes de la República Dominicana, con oficina abierta en el domicilio de la Avenida Núñez de Cáceres No. 81, Edificio Génesis Suite 1ª, M.N., Santo Domingo, República Dominicana, representada por el Ing. R.C. y el Ing. M.S., dominicanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0138725-6 y 001-0119517-0, respectivamente, quien tiene como abogado constituido y apoderado al Dr. J.A.G.M., dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral No. 001-1166953-7, con estudio profesional abierto en la Av. Treinta (30) de Marzo No. 42, sector G., Distrito Nacional.

CONTRA: a) DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, órgano desconcentrado de la Administración Central del Estado, creada mediante el articulo No. 35 de la Ley No. 340-06, de fecha dieciocho (18) de agosto de dos mil seis (2006) modificada por la Ley No. 449-06, de fecha seis (06) de diciembre de dos mil seis (2006), con su sede en la calle P.A.L. esquina M.R.O., sector de G., Santo Domingo, Distrito Nacional, representada por su Directora General Dra. Y.G.S., quien es dominicana, mayor de edad, provista de la cédula de identidad y electoral No. 001-0081375-7, domiciliada y residente en esta ciudad, quien tiene como abogadas constituidas y apoderadas especiales a las Licdas. S.M. y N.L., dominicanas, mayores de edad, provistas de las cédula de identidad y electoral Nos. 001-1763512-8 y 023-0130002-2, con estudio profesional abierto en la calle P.A.L.E.. M.R.O., Sector de G., de esta ciudad; b) La CORPORACIÓN DOMINICANA DE EMPRESAS ELÉCTRONICAS ESTATALES (CDEEE), institución autónoma de servicio público, creada en virtud de la Ley General de Electricidad No. 125-01, del 26 de julio del 2001 y sus modificaciones, con su domicilio y asiento social ubicado en la Avenida Independencia esquina calle F.C. de U., centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo (La Feria), de esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, representada por su Vicepresidente Ejecutivo, señor R.J.B., dominicano, mayor de edad, casado, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1320324-4, domiciliado y residente en esta ciudad, entidad que tiene como abogados constituidos y apoderados a los L.L.M.P. y S.J.G., quienes son dominicanos, mayores de edad, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0089176-1 y 001-1394077-9, respectivamente, con estudio profesional abierto en común al público en el Bufete de Abogados "PEREYRA & ASOCIADOS", ubicado en el edificio marcado con el número 1069 de la avenida A.L. esquina calle J.M., T. Ejecutiva Sonora, suite 701, séptimo piso, en esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, lugar donde La Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) ha hecho formal elección de domicilio, para todos los fines y consecuencias de la presente litis; c) ODEBRECHT TECNIMONT quien tiene como abogado constituido y apoderado a los licenciados P.D.B., R.M.V., J.C.J., S.O.P.R., dominicanos, mayores de edad, abogados de los Tribunales de la República, domiciliados y residentes, los primeros en la ciudad Santiago de los Caballeros y el último en la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, portadores de las cédulas de identidad y electoral números 031-0191087-9, 034-0001240-1, 031-0405194-5 y 031-258464-0, respectivamente, los tres primeros con estudio profesional en la suite No. 702, séptimo nivel de la T. Ejecutiva Gapo, sita en el No. 110, de la calle L.F.T., ensanche E.M., en esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, y el cuarto, en la Oficina de Abogados "SOP LEGAL CONSORTIUM", sita en la Avenida Lope de Vega No. 13, Plaza Progreso Business, suite 401-B, Ensanche Naco, Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde este último donde realizan formal y expresa elección de domicilio en conjunto, para todos los fines de la presente instancia y el proceso de referencia;

Antecedentes
  1. - Que mediante la instancia depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo el día 10 del mes de diciembre del año 2013, suscrita por la sociedad comercial GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED CGGC, a través de sus representantes legales, interpuso ante este tribunal una Solicitud de Medida Cautelar, cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Declarar con lugar la presente solicitud de medida cautelar a negociación y firma del contrato de ejecución, procura y construcción de dos unidades termoeléctricas en base a carbón mineral estipulado entre el Estado Dominicano y las empresas Odebrecht Tecnimont; SEGUNDO: Ordenar la suspensión como medida cautelar al proceso de licitación e obras del Estado Dominicano, establecido con las empresas Odebrecht Tecnimont; TERCERO: Ordenar al Comité de Licitación de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales, a abstenerse de la negociación y firma del contrato de licitación de construcción de plantas a carbón, con la empresa Odebrecht Tecnimont pautado para el 16 de diciembre 2013, hasta tanto se conozca el fondo del recurso de suspensión de licitación de obras del Estado".

  2. - Que mediante el Auto No. 5560-2013, de fecha 16 de diciembre del año 2013, de la Magistrada Presidente del Tribunal Superior Administrativo, fijó audiencia pública para el día martes que contaríamos a catorce (14) del mes de enero del año dos mil catorce (2014), a las nueve horas de la mañana (09:00a.m), a fin de conocer de la presente solicitud de adopción de medidas cautelares.

  3. - Que en audiencia de fecha 14 de enero del año 2014, la parte recurrida, Empresas Odebrecht Tecnimont, manifestó: "Solicitamos que se nos otorgue un plazo de cinco días laborales a los fines de depositar documentos"; no mostrando la parte recurrente oposición al indicado pedimento; Fallando la Presidencia mediante Sentencia In-Voce de la siguiente manera: "PRIMERO: Se prorroga el conocimiento de la presente audiencia, relacionada a la solicitud de adopción de medida cautelar, interpuesta por la razón social GEZHOUBA GROUP COMPANY LIMITED, contra la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) y las Empresas Odebrecht Tecnimont, con la finalidad de otorgar un plazo de cinco (5) días a la parte recurrida para depósito de documentos; SEGUNDO: Se fija próxima audiencia para el día martes que contaremos a cuatro (4) del mes de febrero del año dos mil catorce (2014); a las nueve horas de la mañana (09:00) A. m.; TERCERO: Vale citación para las partes presentes y representadas".

  4. - Que en fecha 22 de enero de 2014, fue recibido por la secretaría de este Tribunal el inventario de documentos, de la recurrida, Odebrecht Tecnimont, a saber: 1) Copia del aviso sobre licitación pública internacional No. CDEEE-LPI-2013, de fecha trece (13) del mes de mayo del año dos mil trece (2013, emitido por la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE); 2) Copia del correo electrónico de fecha veinticuatro (24) del mes de mayo del año dos mil trece (2013); 3) Copia de constancia de Bases de Licitación, Antecedentes y Normas Aplicables a toda Licitación, de fecha trece (13) del mes de mayo del año dos mil trece (2013) emitida por la CDEEE ; 4) Copia de la constancia de Bases de Licitación, Bases Fase de Precalificación, de fecha trece (13) del mes de mayo del año dos mil trece (2013) emitida por la CDEEE; 5) Copia de la constancia de Bases de Licitación, Bases Fase de Ofertas y Cierre, de fecha veintitrés (23) del mes de agosto del año dos mil trece (2013) emitida por la CDEEE; 6) Copia del aviso sobre Licitación Pública Internacional No. CDEEE-LPI-2013, de fecha veinticinco (25) del mes de julio del año dos mil...

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