Sentencia nº 00025-2014 de Tribunal Superior Administrativo de 30 de Mayo de 2014

Fecha de Resolución:30 de Mayo de 2014
Emisor:Tribunal Superior Administrativo
 
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RE DE LA REPÚBLICA

Fuente: Tribunal Superior Administrativo. Presidencia

Departamento Judicial: Distrito Nacional

Atribución: MEDIDA CAUTELAR

Partes: PUNTO DO TECHNOLOGIES S.R.L.

Contra: MINISTERIO DE CONTRATACIONES PUBLICAS

No. de Expediente: 1301551

No. de Sentencia: 00025-2014

Fecha: 30/05/2014

SENTENCIA No. 00025-2014.-

En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los Treinta (30) días del mes de Mayo del año Dos Mil Catorce (2014), años 170' de la Independencia y 151' de la Restauración.

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No.13-07, de fecha 05 de febrero del año 2007, la Magistrada Jueza Presidenta; D.A.D.L.S., asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de juez de lo cautelar, y en audiencia pública la sentencia que sigue:

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE LEVANTAMIENTO DE MEDIDA CAUTELAR, interpuesta por PUNTO DO TECHNOLOGIES S.R.L., empresa de comercio, constituida de conformidad con la leyes de la República, Registro Nacional contribuyente numero 1-01-1360780-8, con establecimiento principal en la avenida C.S. número 18, U.F., en esta ciudad, con domicilio de elección en el estudio de su abogado constituido, debidamente representada por su Gerente General señor LIC. E.A.M.M., dominicano, mayor de edad, casado, provisto de la cédula de identidad y electoral número 001-0125412-1, hábil, residente en esta ciudad, quienes tienen como abogado constituido al D.J.L.C., dominicano, mayor de edad, provisto de la cédula personal de identidad numero 001-0160637-4, hábil, con estudio profesional abierto en la casa marcada con el numero 256-B El millón, de esta ciudad.

CONTRA: MINISTERIO DE CONTRATACIONES PUBLICAS, órgano desconcentrado de la Administración Central del Estado, creada mediante el articulo No. 35 de la Ley No. 340-06 de fecha dieciocho (18) de agosto de dos mil seis (2006) modificada por la Ley 449-06 de fecha sés (06) de diciembre de dos mil seis (2006), con su sede en la calle P.A.L. esquina M.R.O., del sector Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana debidamente representada por su Directora General Dra. Y.G.S., quien es debidamente representada por su Directora General Dra. Y.G., quien es dominicana, mayor de edad, provista de la Cédula de Identidad y Electoral No. 001-0081375-7, domiciliada y residente en este ciudad, quien tiene como abogadas constituidas y apoderadas especiales a las Licdas. M.C., M.E. y Y.C.C., dominicanas, mayores de edad, provistas de las cedulas de Identidad y Electoral Nos. 001-1772963-2, 001-1695319-1 y 001-1821512-8, respectivamente, con estudio profesional abierto en la calle P.A.L.E.. M.R.O., del sector de G., de esta ciudad, y su número telefónico 809-687-7407 ext. 2070, 2071 y 3156 lugar donde las exponentes hacen formal elección de domicilio; EL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA: órgano de la administración pública regulado de conformidad con la Constitución de la República, leyes orgánicas y adjetivas correspondientes, con su domicilio y asiento legal en la Avenida México, E.D.D., Gascue, Distrito Nacional, Santo Domingo, República Dominicana, debidamente representado por su Ministro de la Presidencia, L.. G.A.M.F., dominicano, mayor de edad, casado, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-01-00984-3, quien tiene como abogado apoderado especial al Lic. N.P.C., dominicano, mayor de edad, soltero, abogado de los tribunales de la República, portador de la cedula de identidad y electoral No. 001-1244721-4, con domicilio y residencia en esta ciudad, y para los fines de la presente instancia en el primer piso de Unicentro Plaza, en el local temporal de la Dirección jurídica del Ministerio de la Presidencia; Y LA EMPRESA A.G.L ASISTENCIA Y GESTION LOGISTICA LTD: constituida y regida bajo las leyes dominicanas, titular del Registro Nacional de Contribuyentes No. 1-30-44606-7 y del Registro Mercantil No. 55400SSD, hábiles, domiciliada en la Av. W.C. No. 3, U.F., en esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, debidamente representada por su Director General, Sr. D.M.C., español, mayor de edad, portador del pasaporte No. BA571252, domiciliado en la calle L. f.T.N. 66, en esta ciudad de santo Domingo de G., Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, la cual tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los infrascritos, L.L.M.G., L.A.G.L. y TRISTAN CARBUCCIA MEDINA y la Dra. M.H.T., dominicanos, mayores de edad, portadores de las cedulas de identidad y electoral nos. 001-1015092-7, 001-1627588-4, 023-0129277-3 y 001-1694743-3, y de las matriculas hábiles del colegio de abogados de la República Dominicana nos. 32066-201-06, 41252-40-10 y 46080-158-07, respectivamente, con estudio Profesional abierto en común en la firma de consultaría "OMG", sito en la Av. P.H.U. No. 150, T.D.X., P. 10 y 11, sector La Esperilla, en esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana.

Antecedentes
  1. - Que mediante la instancia depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo el día 26 del mes de Diciembre del año 2013, suscrita por PUNTO DO TECHNOLOGIES S.R.L., de generales que constan, sus representantes legales elevaron ante este tribunal una Solicitud de Levantamiento de Medida Cautelar, cuyas conclusiones son las siguientes. "PRIMERO: Expedir auto fijando el día, hora, mes y año en que se procederá al conocimiento de la audiencia consecuente con la presente solicitud de medida cautelar interpuesta por la empresa PUNTO DO TECHNOLOGIES S.R.L., contra el Estado Dominicano, La Dirección General de Contrataciones Públicas, El Ministerio de la Presidencia, y La Empresa A.G.L., Asistencia y Gestión Logística LTD. SEGUNDO: Ordenar la suspensión de los efectos de la resolución marcada con el número 79-2013 de fecha 18 del mes de diciembre del año 2013, dictada por la Dirección General de Contrataciones Públicas, hasta tanto sea resuelto de manera definitiva el recurso contencioso administrativo interpuesto contra ella y en consecuencia ordenar al Ministerio de la Presidencia a través de la Comisión Presidencial del Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad (9-1-1), abstenerse de suscribir el contrato definitivo de la licitación marcada con el número MINPRE-CCC-PU-2013-07, hasta tanto sea definitiva la litis que sustenta la presente solicitud de medida cautelar sin pena de nulidad de las acciones y compromisos que se hagan sin tomar en cuenta el fallo respecto de la misma. TERCERO: Condenar a las partes demandadas al pago de las costas procesales a favor de los abogados constituidos, quienes afirman haberlas avanzado en su totalidad. CUARTO: Ordenar la ejecución de la sentencia que intervenga, no obstante cualquier recurso que se interponga contra la misma por ser de derecho.

  2. - Que conjuntamente con la instancia de solicitud, la recurrente depositó ante la secretaría de este Tribunal Superior Administrativo los siguientes documentos, a saber: 1) Resolución que contiene la alegada notificación de la adjudicación de fecha 4 de octubre del 2013, expedida por el MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, a través de la COMISION PRESIDENCIAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE EMERGENCIA Y SEGURIDAD (9-1-1); 2) Instancia contentiva del recurso de impugnación a concesión de licitación interpuesta por la empresa PUNTO DO TECHNOLOGIES S.R.L. en fecha 18 de octubre del 2013, ante el MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA; 3) Notificación de la resolución numero 05-2013 emitida por el MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA de fecha primero (1ro), del mes de noviembre del 2013; 4) Resolución numero 05-2013 de fecha 31 del mes de octubre del 2013, dictada por el ministerio de la presidencia, entre otros.

  3. - Que en fecha 09 de enero del año 2014, fue recibida por secretaría de este Tribunal los siguientes documentos, depositados mediante inventario por la parte; a saber: 1) Acto No. 1124 / 2013 del día 26 de diciembre del año dos mil trece (2013), del ministerial R.B.V., que contiene notificación del recurso contencioso administrativo y de la solicitud de MEDIDA CAUTELAR.

  4. - Que mediante el Auto No. 0023-2014, de fecha 14 de Enero del año 2014, de la Magistrada Presidente del Tribunal Superior Administrativo, se fijó audiencia pública para el día MARTES que contaríamos a veintiocho (28) del mes de enero del año dos mil catorce (2014), a las nueve horas de la mañana (09:00a.m), a fin de conocer de la presente solicitud de Levantamiento de medidas cautelares.

  5. - Que en fecha 28 de enero del año 2014, fue recibida por la secretaria de este tribunal, el depósito de documentos, por parte de la parte demandada A.G.L. ASISTENCIA Y GESTION LOGISTICA; a saber: 1) Certificación emitida por la empresa "CALAMP", de fecha 23 de octubre de 2013, mediante la cual se observa que el equipo "CALAMP LMU-2720" cumple de forma irrestricta los requisitos exigidos por los términos de referencia de la licitación y sus enmiendas; 2) Hoja de términos del equipo "CALAMP LMU-2720", en el cual se establecen todas sus características técnicas y donde se constata el cumplimiento de dicho equipo a los estándares mínimos requeridos por los términos de referencia y sus enmiendas; 3) Hoja de términos del equipo "CALAMP LMU-2700", en la que establecen las diferencias técnicas que tiene con el quipo verdaderamente ofertado, el "CALAMP LMU-2720"; entre otros.

  6. - Que en audiencia de fecha 28 del mes de enero del año 2014, la parte recurrida, Ministerio de la Presidencia, manifestó "Queremos solicitar una comunicación de documentos y que la audiencia sea aplazada en un tiempo corto pero prudente; ninguna de las partes...

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