Las alianzas público privadas y las compras públicas

AutorRafael R. Dickson Morales
CargoDoctor en Derecho Administrativo Iberoamericano, profesor universitario de Derecho Administrativo y Contratación Pública, socio de DMAC - Despacho Jurídico, autor de la obra La asignación de riesgos en la colaboración público-privada: Una visión de España y República Dominicana con algunas precisiones de otras jurisdicciones de Iberoamérica
Páginas72-77
72 |GACETA JUDICIAL AÑO 25, NÚM. 399, JUNIO 2021
Rafael R. Dickson Morales
Doctor en Derecho Administrativo Iberoamericano, profesor universitario de Derecho Administrativo y
Contratación Pública, socio de DMAC | Despacho Jurídico, autor de la obra La asignación de riesgos
en la colaboración público-privada: Una visión de España y República Dominicana con algunas
precisiones de otras jurisdicciones de Iberoamérica.
rdickson@dicksonmorales.com
CONTRATACIÓN PÚBLICA
ESPECIAL
1. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo se enmarca en la edición especial
sobre “contratación pública” de la revista jurídica Gace-
ta Judicial, bajo la coordinación del profesor y buen ami-
go Babaji Cruz Peñaló, a quien agradezco por su ama-
ble invitación para participar en esta importante edición conjunta-
mente con otros profesores y amigos para tratar un tópico de gran
actualidad.
He titulado mi trabajo “Las alianzas público privadas y las com-
pras públicas” con el objetivo de vincular algunos aspectos fun-
damentales que quisiera compartir respecto de las alianzas púbi-
co privadas (en lo adelante “APP”). El primero es su conceptuali-
zación y la interacción de los órganos rectores en la APP y en las
compras y contrataciones públicas, para finalmente comentar bre-
vemente sobre la posibilidad de las APP como alternativa para cier-
tos proyectos para mitigar los efectos del COVID-19.
Para mayor claridad dividiré el presente análisis de la siguien-
te manera: iniciaré presentando el panorama actual de las APP
(2); luego expondré qué entiendo sobre ellas y la conceptualiza-
ción de las APP (3), para luego analizar los elementos característi-
cos del concepto jurídico de APP (4); continuaré comentando bre-
ves aspectos de la complementariedad de la DGAPP y la DGCP (5);
por último, realizaré algunas reflexiones finales (6).
2. PANORAMA ACTUAL DE LAS APP
En la República Dominicana se aprueba, el 20 febrero de 2020,
la Ley núm. 47-20, sobre Alianzas Público-Privadas. Dentro de
las principales motivaciones para su aprobación se encuentran
generar condiciones propicias para la participación del sector
privado en el desarrollo de infraestructuras y provisión de servi-
cios, en un esquema de confianza y cooperación con los secto-
res públicos. Asimismo, se procura establecer mecanismos insti-
tucionales o contractuales que permitan conciliar la búsqueda
de utilidades de la actividad privada con contrapartidas y con-
traprestaciones adecuadas al interés público y la satisfacción del
interés general.
En definitiva, se crea un marco regulatorio e institucional con-
sistente y previsible, que establezca roles, responsabilidades y pro-
cesos claros para los actores públicos y privados involucrados, así
como una adecuada regulación para la definición, clasificación y
distribución de los riesgos, en un entorno de transparencia, lici-
tud, igualdad y libre competencia que proteja eficazmente el inte-
rés nacional.
Antes de la promulgación de la Ley 47-20 existían determi-
nados proyectos con ciertas características de la modalidad de
APP, pero más bien se enmarcaban en proyectos concesiona-
les, sin la rigurosidad de la estructuración de proyectos basa-
RESUMEN:
El presente artículo analiza el concepto jurídico de alianzas público-privadas de acuerdo a la Ley núm. 47-20, estableciendo los prin-
cipales elementos característicos de su conceptualización. También presenta brevemente la complementariedad de las APP con las
compras públicas.
PALABRAS CLAVES:
Alianzas público-privadas, APP, concesiones, contratación pública tradicional, infraestructuras, República Dominicana.
Las alianzas público privadas y
las compras públicas

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