Capítulo IV: Fin de una etapa. Los nuevos retos. 2020-2023
| Páginas | 479-550 |
| Autor | Mu-Kien Adriana Sang Ben |
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CAPÍTULO IV
FIN DE UNA ETAPA. LOS NUEVOS RETOS
2020-2023
Cuando llega el final de una etapa y el inicio de otra
Cuando los sentimientos encontrados luchan para que
alguno de ellos gane la batalla
Cuando queda en el recuerdo momentos compartidos
Cuando el nudo de la garganta sostiene las lágrimas
Cuando la sonrisa esconde el verdadero rostro
Ahora es el momento en que un hasta luego enmascara un
probable “hasta siempre”
Ahora es cuando las elecciones marcan nuestro destino, tu
destino
Ahora y sólo ahora es cuando la respiración se entrecorta
con carcajadas
Cuando cubres con un manto de ebriedad las despedidas
Cuando los pasos del camino que se aunaban divergen
hacia rutas alternativas
y el polvo de las pisadas deja huella en la memoria
Ahora es cuando los instantes de otros serán llenados con
los que un día rebosaron los nuestros
Y sí
Así son las personas, repletas de sentimientos
y así son los sentimientos, colmados de contradicciones
Y así es la vida, llena de principios y finales
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MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Y así los finales
Inevitablemente
tristes1.
2021. El Tribunal Constitucional cumple una década.
El año 2021 fue significativo para el mundo entero. La vida co-
menzaba a tener visos de normalidad, aunque todavía el COVID-19
seguía activo con la nueva variante: Ómicron. No obstante, todos se
esforzaban por continuar sus vidas y por tratar de recuperar el tiempo
perdido. En medio de ese despertar del letargo del encierro, el Tribu-
nal Constitucional arribaba a su primera década. Había que celebrar
el camino recorrido, pues a pesar de las dificultades de toda índole,
había cumplido con creces su misión. Las palabras del presidente del
organismo, en sus memorias de ese año, resaltaban esos aspectos:
“En primer lugar, permítanme recordar la pródiga existencia de
monseñor Agripino Núñez Collado, misionero del diálogo y defensor
acrisolado de la democracia dominicana, más allá de su infatigable
obra creadora en el desarrollo y consolidación de la Pontificia Uni-
versidad Católica Madre y Maestra. Actor importante en el proceso
de consulta popular y cristalización de la Constitución de 2010. Fue
entusiasta partidario de la creación e instauración de este Tribunal
Constitucional. Paz a su alma.
El Tribunal Constitucional, creado por nuestra carta magna del 26 de
enero de 2010, Constitución fruto de amplio consenso y de la consul-
ta popular, se presentó ante el pueblo dominicano el 26 de enero de
2012, en el aula magna de nuestra Universidad Autónoma de Santo
Domingo, con la presencia de las más altas autoridades del Estado,
representantes del cuerpo diplomático, autoridades académicas e
invitados especiales.
Mañana, 26 de enero, se cumplirá una década del histórico aconte-
cimiento que coincide con una efeméride de singular relevancia: el
1 Sentimientos encontrados en un final… | Mundo Poesía | Foros de poemas (mundopoesia.
com)
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UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
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209 aniversario del natalicio de nuestro Padre de la Patria, Juan Pablo
Duarte, primer constitucionalista dominicano, y único fundador de
una república iberoamericana a la que se haya dotado, redactado de
puño y letra, de un proyecto de ley fundamental. Duarte, en su pro-
yecto de Constitución, cónsono con lo establecido en el artículo 16 de
la Declaración francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano,
del 26 de agosto de 1789, sentaba las bases de un Estado dominicano
sustentado en las garantías de los derechos fundamentales y en la
separación de poderes. Evoquemos hoy la memoria de Duarte como
tributo eterno a su obra redentora.
Esta rendición de cuentas no será tan completa ni exhaustiva como
en tiempos normales. Pero 10 años es tiempo de construcción y de
logros.
(…)
En la década transcurrida en la vida del Tribunal hemos construido
sus cimientos a partir de la misión institucional que nos encomiendan
la Constitución y nuestra ley orgánica. El Tribunal ha marcado un an-
tes y un después en la historia constitucional de nuestro país. Nunca
como ahora se ha hablado tanto de la carta magna en los más diversos
espacios. La gran diversidad de actores y sectores de la sociedad domi-
nicana que han acudido al Tribunal Constitucional, y el impacto de su
jurisprudencia en el quehacer cotidiano de la gente lo han convertido,
como diría Häberle, en un tribunal ciudadano.
Hemos administrado, durante 10 años, una justicia constitucional
ciudadana. Hemos venido transformando la Constitución en cultura
ciudadana. La hemos sacado de las oficinas de los juristas y de los
anaqueles de las bibliotecas, y la hemos puesto en las manos del pue-
blo, como la Biblia institucional de la nación dominicana. Hemos
rendido así tributo a los dominicanos protagonistas de la más hermosa
revolución de América, cuando en abril de 1965 defendieron, con su
vida y su sangre, la puesta en vigencia nuevamente de la Constitución
del 29 de abril de 1963. Aspiramos a que nuestro pueblo se reconozca
cada vez más en su Constitución, que ella se convierta en verdad per-
manente. Como se ha dicho, “una poderosa Constitución hace más
poderoso a un pueblo”.
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MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
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La tarea de estos 10 años ha sido tan titánica, que a pesar de nuestros
constantes reclamos junto a líderes políticos y cívicos, a la opinión
pública y los medios de comunicación, ha sido imposible lograr la
aprobación de importantes leyes complementarias que servirán para
ampliar su radio de acción y eficacia. Tampoco ha sido posible, a pesar
de los avances obtenidos, lograr el cumplimiento del mandato del
artículo 63, numeral 13 de la Constitución, que consagra la enseñanza
obligatoria de la Constitución, con la finalidad de formar ciudadanas y
ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes. En ese campo, ¿lle-
garemos acaso a “Los gritos del silencio”, como en la célebre película
del cineasta Ronald Joffe, título utilizado por el maestro y magistrado
emérito Gerardo Eto Cruz, en su obra “Los gritos del silencio en las
normas constitucionales y convencionales”?2.
2 RAY GUEVARA (Milton), “Audiencia solemne de rendición de cuentas 2021”, Tribunal
Constitucional, pp. 7, 9-10.
CiudadanaCiudadana
Justicia
Justicia
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PLENO DEL TC EN SU PRIMERA DÉCADA
En cumplimiento con lo establecido en la Ley 137-11, Orgánica del Tribunal Cons-
titucional y de los Procedimientos Constitucionales, el Tribunal Constitucional
(TC) de la República Dominicana ha experimentado dos renovaciones en su ma-
trícula de jueces durante sus primeros diez años de historia.
Durante este tiempo, veintiún dominicanos han representado al máximo tribunal
de la nación, desarrollando la titánica labor de administrar justicia constitucional
y transformar, a través de ella, la vida de los dominicanos.
Trece magistrados integran el Pleno de Jueces del TC, designados por el
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) por un período único de nueve
años. No obstante, de acuerdo a la disposición transitoria decimonovena de la
Constitución, sus primeros trece integrantes se sustituirían en tres grupos, dos de
cuatro y uno de cinco, a los seis, nueve y doce años de ejercicio, respectivamente,
a n de garantizar la renovación gradual del Pleno.
Miembros fundadores
El 27 de diciembre de 2011 fueron juramentados los primeros jueces de esta alta
corte, en una ceremonia celebrada en el Palacio Nacional, y encabezada por el en-
tonces presidente Leonel Fernández, como principal representante del CNM.
Ese primer Pleno estuvo conformado por el magistrado Milton L. Ray Guevara
(presidente), Leyda Margarita Piña Medrano (1ra. sustituta), Lino Vásquez
Sámuel (2do. sustituto), Víctor Gómez Bergés, Hermógenes Acosta de los Santos,
Ana Isabel Bonilla Hernández, Justo Pedro Castellanos Khoury, Víctor Joaquín
Castellanos Pizano, Jottin Cury David, Rafael Díaz Filpo, Idelfonso Reyes, Wilson
S. Gómez Ramírez y Katia Miguelina Jiménez Martínez.
La matrícula de jueces tuvo su primera actualización el 11 de diciembre de 2018,
al cumplirse el período
de seis años para el que fueron elegidos los magistrados Leyda Margarita Piña
Medrano, primera sustituta del presidente; Víctor Gómez Bergés, Jottin Cury Da-
vid e Idelfonso Reyes.
En sustitución de estos jueces fueron juramentados los magistrados Domingo
Antonio Gil, Miguel Valera
Montero, Alba Luisa Beard Marcos y José Alejandro Ayuso, durante un acto
celebrado en el Palacio Nacional el 11 de diciembre de 2018.
A partir de entonces, los jueces Díaz Filpo y Vásquez Sámuel han ejercido como
primer y segundo sustitutos del presidente, respectivamente.
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MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
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Segunda renovación
El 26 de enero de 2021 fueron posesionados los magistrados y magistradas
Manuel Ulises Bonnelly Vega, María del Carmen Santana de Cabrera, José
Alejandro Vargas Guerrero y Eunisis Vásquez Acosta.
Su integración se produjo a la salida de los magistrados Hermógenes Acosta de los
Santos, Wilson Gómez Ramírez y las magistradas Ana Isabel Bonilla Hernández y
Katia Miguelina Jiménez Martínez.
La Voz del Constitucional. Año 9 • Edición número 84• ENERO 2022 • Edición especial 11x15
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EN 10 AÑOS EL TC PUBLICA 178 PRODUCTOS EDITORIALES
Desde su creación, hace diez años, el Tribunal Constitucional (TC) ha trabajado
en la creación, actualización y reimpresión de 178 productos editoriales
especializados, sobre temas que satisfacen las necesidades de información de
abogados, investigadores, historiadores, estudiantes de Derecho, así como de
la ciudadanía en general.
Las primeras publicaciones se realizaron en 2012, cuando la institución dio a
conocer los detalles de la Audiencia Solemne de Instalación del TC e imprimió
ejemplares de la Constitución dominicana de 2010.
Para el 2013, la cantidad de publicaciones aumentó a seis, agregando la Ley
137-11, las “Memorias 2012”, el “Anuario 2012” y el “Boletín Constitucional”,
mientras que en 2014 el número se incrementó a 16 títulos, incluyendo
los detalles del Primer Congreso Internacional sobre Derecho y Justicia
Constitucional, ocho ediciones de su periódico institucional, y dos tomos de la
Constitución dominicana y sus reformas (1844-2010).
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En 2015 fueron publicados 17 títulos, incluyendo los detalles de la Gala por
la Constitución 2014, la Jornada Internacional sobre la Adquisición de la
Nacionalidad, especial referencia de la RD, el Reglamento Jurisdiccional del TC
y la “Guía básica sobre procedimientos ante el TC”.
Las publicaciones de 2016 ascendieron a 22 documentos, y en 2017 esa cifra
aumentó a 24. Esta vez se agregaron una “Guía básica sobre procedimientos
ante el TC”, “Notas de derecho constitucional” y el “Informe sobre resultados
de los proyectos de fortalecimiento institucional TC-AECID”. También publicó
una edición especial de la Constitución dominicana 2015 en formato de lujo,
un resumen de “La verdadera historia del general Juan Pablo Duarte y Díez” y
los detalles del II Encuentro Internacional sobre Perspectiva de Género.
En 2018, presentó 32 escritos, incluyendo una edición braille de la Constitución
y el Reglamento Administrativo del TC y de la Carrera Constitucional, mientras
que en 2019 publicó 23 títulos, entre ellos los idearios de Duarte, Sánchez y
Mella, y “El sistema constitucional dominicano”.
Entre 2020 y 2021 se publicaron 36 títulos y también se grabó y se puso a
disposición del público el audiolibro de la Constitución dominicana.
La voz del Constitucional. Año 9 • Edición número 84• ENERO 2022
55 CONVENIOS NACIONALES E INTERNACIONALES
FIRMADOS DURANTE ESTA DÉCADA
Entre sus múltiples funciones, a lo largo de estos diez años, el Tribunal Constitucional
(TC) ha procurado forjar excelentes relaciones con instituciones nacionales e
internacionales, con miras a fomentar la educación constitucional, la evolución del
aprendizaje entre sus servidores, la innovación y el compromiso social.
Fruto de estas gestiones, la alta corte ha suscrito numerosos convenios con
entidades educativas, gubernamentales y privadas, de la comunidad jurídica, así
como con instituciones homólogas en otras naciones.
Durante su primera década, esta alta corte ha suscrito un total de 55 convenios
con igual número de entidades, 34 en el país y 21 a escala internacional.
Estas alianzas, tal como expresa el magistrado presidente Milton Ray Guevara, al
referirse el artículo 35 de la Ley 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional y de
los Procedimientos Constitucionales, se derivan del mandato que tiene el TC de
promover los estudios de derecho constitucional, así como la misión de cooperar
con otras instituciones para el progreso de la administración pública.
La voz del Constitucional. Año 9 • Edición número 84 • ENERO 2022 •
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SEDES INTERNACIONALES:
Durante estos 10 años de labor, el Tribunal Constitucional de la República
Dominicana ha sido sede de los siguientes eventos.
1. X Conferencia Iberoamericana de Justicia Constitucional. Celebrada del 12 al
15 de marzo 2014
2. XIV Reunión del Buró de la Conferencia Mundial de Justicia Constitucional y
el primer entrenamiento de enlaces ociales para la contribución de la base de
datos Códices y el Foro de Venecia. Realizados los días 7 y 8 de febrero del 2019
La voz del Constitucional. Año 9 • Edición número 84• ENERO 2022 •
Sentencias relevantes durante diez años de labor: 2011-2021
No cabe la menor duda de que las decisiones del TC han contri-
buido a la construcción en el país de una justicia constitucional ciuda-
dana. A través de sus diez años de labor, la jurisprudencia del Tribunal,
evidencia que en su visión, la ciudadanía se convierte en el actor central
de la democracia, visión que se desarrolla con el apego irrestricto al
Estado Social y Democrático de Derecho, con la convicción de que
la Constitución es el fundamento de su accionar. Durante su primera
década de existencia, el Tribunal Constitucional ha representado una
garantía para la consolidación del Estado de Derecho. En la rendición
de cuentas del Tribunal correspondiente al año 2021, el presidente hizo
una selección de sentencias relevantes, que han marcado un antes y un
después en distintos ámbitos del derecho3:
“Transparencia pública
El Tribunal reconoció el derecho de todo ciudadano de interponer
acciones penales contra funcionarios públicos por alegados actos de
corrupción (TC/0362/19), así como de requerir informaciones finan-
cieras y administrativas de los partidos políticos (TC/0192/15).
3 Al igual que en los casos anteriores, hemos utilizado el resumen contenido en el discurso de
rendición de cuentas correspondiente.
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UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
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Derecho a la Seguridad Social
En la sentencia TC/0375/16, el Tribunal Constitucional señaló que
el derecho a la pensión es un derecho fundamental, prestacional,
adquirido y consolidado, y como tal, de carácter irrenunciable.
Empoderamiento ciudadano y acceso a la justicia
El TC, mediante sentencia TC/0345/19, abrió las puertas de la acción
directa a todos los ciudadanos. A partir de este precedente, las perso-
nas físicas que gozan del pleno ejercicio de sus derechos de ciudadanía
se han de presumir portadoras de un interés legítimo y jurídicamente
protegido para interponer acciones directas de inconstitucionalidad.
En el caso de las personas morales, estas deben demostrar que están le-
galmente constituidas y la acción debe estar relacionada con el objeto
social de la persona moral.
Derecho a la libertad de expresión y prensa
En su sentencia TC/0075/16, el TC definió el concepto de censura
previa. De igual forma, declaró inconstitucional numerosos artículos,
por violación a la garantía mínima del debido proceso y al principio de
la personalidad de la pena, por entender que no puede establecerse una
responsabilidad penal en cascada. De igual manera, rechazó el reclamo
de inconstitucionalidad que pretendía abolir de forma definitiva la pena
privativa de libertad por difamación e injuria. Finalmente, se reconoció
por igual la inconstitucionalidad de la pena de prisión agravada, en los
casos de que las víctimas de difamación e injuria fueran funcionarios.
Protección de los derechos de la mujer
La sentencia TC/0010/12 reconoce la facultad del Ministerio Público
de incautar el arma de fuego de una persona acusada de un feminicidio
o uxoricidio.
Además, en la sentencia TC/0012/12 reconoce los derechos que posee
la mujer a una pensión de superviviente cuando fallece su compañero
militar, así como la potestad de reclamar y recibir todas las informa-
ciones relevantes de los bienes que integran la comunidad de bienes
ante un proceso de divorcio.
La sentencia TC/070/15 anuló el artículo 35 de la Ley 1306-bis, sobre
divorcio, que exigía a la mujer divorciada esperar a que transcurrieran
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diez (10) meses después del divorcio para casarse de nuevo, cuando se
tratare de una persona distinta de su exesposo.
Protección de menores de edad
Su derecho a la educación ha sido salvaguardado en las sentencias
TC/0064/19 y TC/0058/13, decisiones en que el Tribunal Constitu-
cional reconoció la imposibilidad de expulsar un alumno de la escuela
por la falta de pago de sus padres, así como la violación existente al
derecho a la educación cuando se presentan numerosas huelgas de
maestros, respectivamente.
Derecho a la igualdad
En su sentencia TC/0033/12, el TC implementó el Test de Igualdad, para
determinar que resultaba un impuesto sucesoral discriminante, contra
sucesores dominicanos radicados en el exterior, la disposición del artículo
7º de la Ley núm. 2569, de fecha 4 de diciembre de 1950, que disponía el
aumento en un 50 % del impuesto a pagar, en el caso de los beneficiarios
de una sucesión que residieran fuera del territorio nacional.
Debido proceso y tutela judicial efectiva
El abordaje integral del debido proceso se emprendió a partir de la
sentencia TC/0048/12, estableciendo que el debido proceso se aplica
a todas aquellas actuaciones realizadas por los órganos que ejerzan
funciones materialmente jurisdiccionales, en cuanto a la determina-
ción de los derechos y obligaciones de cualquier persona.
La protección del debido proceso ha sido reiterada frente a las actuacio-
nes de órganos de diversa naturaleza. Así, en la sentencia TC/0068/13
precisamos que los partidos políticos están obligados a respetar el
debido proceso. La sentencia TC/0274/14 determinó que la expulsión
de un miembro de un sindicato y de cualquier organización, sin darle
la oportunidad de que pueda defenderse, constituye una violación
al artículo 69 de la Constitución. La sentencia TC/0002/15 dispuso
que “la garantía al respeto de los derechos fundamentales constituye
un asunto de orden público, que vincula a todas las personas, sin
distinción de su naturaleza física o moral, privada o pública”, y en la
sentencia TC/0192/16 se insistió en que el derecho fundamental al
debido proceso ha permeado todas las actuaciones de la administra-
ción, no solo públicas sino también privadas.
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UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
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Materia electoral
El Tribunal Constitucional dictó su sentencia núm. TC/0037/20, decla-
rando no conforme con la Constitución dominicana la prohibición ex-
presa para las agrupaciones políticas de aliarse con otros partidos políticos.
En la TC/0375/19, consideró que el mecanismo de elección en boleta
única para escoger al senador y a los diputados de cada provincia, po-
pularmente denominado “voto de arrastre”, es inconstitucional porque
condiciona, irrazonablemente, la voluntad del elector, al impedirle que
pueda –si así quisiere–fraccionar su voto, al optar por candidatos, al Se-
nado de la República y a la Cámara de Diputados, de partidos distintos.
En la sentencia TC/0104/20, se estableció que al momento de ins-
cribir las candidatas que representen la cuota de las mujeres, dicha
operación debe realizarse debido al porcentaje de cada demarcación
electoral y no del porcentaje total de la propuesta nacional.
En la sentencia TC/0214/19, se afirmó que la constitucionalización de
los partidos políticos es una garantía institucional de su libertad para
establecer su estructura interna y su funcionamiento organizacional,
al resguardo de potenciales invasiones del Estado que desnaturalicen
el clima de pluralismo político que garantiza la existencia misma de
todo régimen democrático.
En la sentencia TC/0441/19, el TC determinó que en caso de que
un militante de un partido, agrupación o movimiento político haga
pronunciamientos en contra de candidaturas de elección popular
presentadas por su partido, no se producirá su renuncia de manera
automática, en respeto al principio de la democracia interna.
La sentencia núm. TC/0092/19 declara la inconstitucionalidad de la
difamación e injuria por redes sociales durante la precampaña política
que se encontraba en la nueva Ley núm. 33-18 de Partidos, Agrupacio-
nes y Movimientos Políticos. En la TC/0092/18, el Tribunal reafirma
el derecho a reunirse libremente y a protestar contra actuaciones de
las autoridades.
Soberanía e identidad nacional
El Tribunal ha protegido también la soberanía y la identidad nacional
como dominicanas y dominicanos que somos. Nos remitimos a dos
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grandes sentencias: la TC/0168/13 y la TC/0256/14. En la primera,
se reafirmó la validez de la disposición establecida en la Constitución
dominicana del 20 de junio de 1929, que excluye de la nacionalidad
dominicana por ius soli a los hijos e hijas nacidos en el país de padres
extranjeros en tránsito, y se estableció, además, en dicho fallo, los
perfiles para adquirir la nacionalidad por derecho de suelo…
En la segunda, declaró la inconstitucionalidad del instrumento de
aceptación de la competencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, por no haberse respetado el procedimiento constitucional
interno requerido en nuestro país, pues al tratarse de un acto unilateral
del Estado dominicano, que transfería competencias jurisdiccionales a
un tribunal de justicia internacional, debía ser aprobado por el Congre-
so Nacional, como órgano público depositario de la soberanía popular.
En su sentencia TC/0713/16, el TC estableció que el himno domini-
cano era único e invariable por su condición de patrimonio inmaterial
de la Nación y, por ende, bajo la salvaguarda del Estado, quien debe
garantizar su protección, conservación y puesta en valor.
Medioambiente y recursos naturales
En defensa de la Constitución dominicana, que es una Constitución
Verde, se detuvo la instalación de un aserradero en el parque de Valle
Nuevo, Constanza, en la sentencia TC/0021/17. Por igual, se detuvo
la explotación minera de Loma Miranda, en la sentencia TC/167/13,
en la cual el TC estableció la necesidad de estudios de impacto am-
biental para concesionar proyectos de explotación minera. Asimismo,
se declaró la no conformidad con la Constitución de la Enmienda de
DOHA al Protocolo de Kioto (TC/0368/14)”4.
2021. Se inicia el año con la recomposición de los nuevos jueces.
Después de un largo proceso de entrevistas por parte del Con-
sejo Nacional de la Magistratura, fueron seleccionados los cuatro
jueces que completarían la matrícula del Tribunal Constitucional.
José Alejandro Vargas Guerrero, María del Carmen Santana de
4 Ibid., pp. 19-25.
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UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
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Cabrera, Eunisis Vásquez Acosta y Manuel Ulises A. Bonnelly Vega
fueron los electos.
El CNM de ese momento estaba encabezado por el presidente
de la República, Luis Abinader, e integrado por el presidente del
Senado, Eduardo Estrella; el de la Cámara de Diputados, Alfredo
Pacheco; el senador de la Fuerza del Pueblo, Bautista Rojas Gómez;
el diputado del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) Víctor
Fadul; el presidente de la Suprema Corte de Justicia, Luis Henry Mo-
lina; la procuradora general de la República, Miriam Germán Brito y
la miembro y secretaria, Nancy Salcedo Fernández.
Los nuevos jueces fueron escogidos en un largo proceso de
evaluación que fue realizado en tres sesiones, los días 14, 18 y 20 de
enero 2021. El presidente de la República, Luis Abinader, al momento
de anunciar a los escogidos enfatizó que la elección se había hecho de
forma democrática y que todos los postulantes a los puestos habían
mostrado mucha calidad durante el proceso de evaluación. “Después
de varias horas de deliberaciones, terminamos, y quiero decir que ha
sido uno de los procesos más diversos, por la conformación de este
Consejo; democrático, y además, también quiero decir que la calidad
de los postulantes fue excelente”5.
Los magistrados del TC fueron elegidos por un período de nueve
años, como establece la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y
de los procedimientos constitucionales le 137-11. La legislación, al
igual que la Constitución de la República, establece el mecanismo
para la renovación gradual de ese tribunal6.
¿Quiénes eran los nuevos jueces?
Los nuevos jueces electos, además de su preparación académi-
ca, tenían como punto común que provenían de los tribunales; a
5 Diario Libre, enero 22, 2021.
6 Ibid.
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MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
excepción de Manuel Ulises Bonnelly que había salido del tren judicial
para incorporarse a sus labores privadas. A continuación, se presenta
un brevísimo resumen de la hoja de vida de los nuevos magistrados.
Como podrá apreciarse, su formación académica es amplia, así como
su experiencia en el tren judicial.
José Alejandro
Vargas Guerrero
Realizó maestrías en “Derecho Penal” (2010, Universidad
Autónoma de Santo Domingo); en “Derecho Constitucional
y Derechos Fundamentales” (2010, Ponticia Universidad
Católica Madre y Maestra) en “Derechos y Libertades
Fundamentales y sus Garantías” (2012, Universidad Castilla-
La Mancha) y también tiene una maestría en Derecho
Administrativo (con doble titulación con la Universidad de
Salamanca).
Vargas, oriundo de La Vega, es juez, escritor, ingeniero,
periodista, locutor y catedrático. Inició su carrera judicial
en 2005 y ocupó las posiciones de juez de paz del Tribunal
Especial de Tránsito del Distrito Nacional (2005), juez de
primera instancia del Juzgado de Atención Permanente
(2007) y juez coordinador de los Juzgados de Atención
Permanente del Distrito Nacional (2017)7.
María del Carmen
Santana de Cabrera
Egresada de Derecho de la Ponticia Universidad Católica
Madre y Maestra, magíster en Derecho Constitucional y
máster en Derecho Constitucional y Libertades Públicas
con doble titulación de la Universidad Castilla-La Mancha,
España, y la Ponticia Universidad Católica Madre y
Maestra, con publicación de su trabajo de investigación en
la biblioteca de la Universidad Castilla-La Mancha sobre
el Debido Proceso de Ley. Además, tiene un postgrado
en Derecho del Trabajo y Seguridad Social realizado en
la Ponticia Universidad Católica Madre y Maestra y
postgrado sobre los Derechos y Libertades Fundamentales
en la Nueva Constitución de la República Dominicana en
la Universidad Castilla-La Mancha, España.
7 Tribunal Constitucional.
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UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
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María del Carmen
Santana de Cabrera
En Derecho Constitucional, ha realizado cursos como El Control
de la Constitucionalidad de las Leyes, en la ciudad de Cádiz, Es-
paña, así como también Curso Internacional de Derecho Cons-
titucional y Administrativo, en la Universidad de Salamanca,
España. Agregando también a su formación profesional, los
cursos sobre el Análisis de los Precedentes Constitucionales y su
Utilización en la Fundamentación de la Sentencia.
Su carrera judicial inicia desde el año 1998 siendo jueza de
paz, más adelante, ocupa las posiciones de jueza del Primer
Juzgado de la Instrucción, jueza Titular de la Segunda Sala
Penal del Juzgado de Primera Instancia, jueza presidenta de
la Cámara Penal de los Juzgados de Primera Instancia, jueza
presidenta del Tribunal Colegiado de Primera instancia y
jueza miembro de la Segunda Sala de la Cámara Penal de
la Corte de Apelación del Departamento Judicial de Santia-
go, todos los mencionados, en el Departamento Judicial de
Santiago. Al momento de su elección como jueza del Tribu-
nal Constitucional, se desempeñaba como jueza miembro
de la Segunda Sala de la Cámara Penal de la Corte de Apela-
ción del Departamento Judicial de Santiago8.
Eunisis Vásquez Acosta
Licenciada en Derecho por la Universidad Nacional Pedro
Henríquez Ureña (UNPHU); especialista en Derecho Civil en
la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD); maes-
tría en Derecho Privado Francés, en la Universidad Pantheón
Assas Paris II, y una Especialidad en “Justicia Constitucional,
Interpretación y Aplicación de la Constitución”, en la Uni-
versidad de Castilla La Mancha (Toledo), España, en el año
2006. También ha realizado estudios de maestría en Dere-
cho Constitucional, en la Universidad Iberoamericana (UNI-
BE) y maestría en Derecho de la Administración del Estado
con doble titulación: Universidad de Salamanca (España) e
Instituto Global de Altos Estudios.
En el campo propiamente judicial, inició su carrera como
suplente de juez de paz y fue jueza de carrera del Poder
Judicial desde el año 1997 hasta el 2021, donde ocupó
diversas posiciones y cargos del escalafón judicial: juez de paz
8 Tribunal Constitucional.
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MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
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Eunisis Vásquez Acosta de la Tercera Circunscripción del Distrito Nacional; juez de
Instrucción de la Séptima Circunscripción del Distrito Nacio-
nal; juez de la Cámara Civil y Comercial de la Segunda Cir-
cunscripción del Juzgado de Primera Instancia del Distrito
Nacional; y juez de la Primera Sala de la Corte de Apelación
del Distrito Nacional; siendo su último nombramiento como
juez presidente de la Segunda Sala de la Cámara Civil y Co-
mercial de la Corte de Apelación del Distrito Nacional9.
Manuel Ulises A.
Bonnelly Vega
Formación Profesional: licenciado en Derecho, Ponticia
Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) (1994).
Estudios de postgrado: máster en Derecho Societario y
Comercial de la Ponticia Universidad Católica Madre y
Maestra (PUCMM), recinto de Santiago (1997-1999). Doctor
en Derecho mención Derecho Penal, Universidad de Buenos
Aires (UBA), Argentina (2010).
Experiencia Laboral: ejercicio privado de la profesión (1994-
1998); juez del Primer Juzgado de la Instrucción del Distrito
Judicial de Santiago (1998-2001); juez coordinador de los
Juzgados de la Instrucción del Distrito Judicial de Santiago
(2001-2006) juez de la Tercera Sala de la Cámara Penal de la
Corte de Apelación del Distrito Nacional (2006-2013), ejer-
cicio privado de la profesión (2013-2020); juez del Tribunal
Constitucional (desde enero de 2021).
Publicaciones: coautor del libro Código de Procedimiento Cri-
minal Dominicano Anotado, con doctrina y jurisprudencia
integrada, PUCMM (1996). Autor de Constitución dominicana
comentada. Santiago de los Caballeros (1996), Código Penal
dominicano y Legislación Complementaria. Compilación. Edito-
rial Nuevo Diario (2002), Código Procesal Penal con Comenta-
rios. Editorial Almanzor González Canahuate (2002), El debido
proceso en la etapa de transición. Editorial Nuevo Diario (2004),
Introducción al Derecho Procesal Penal Dominicano. Obra de Al-
berto Binder localizada y adaptada por Manuel Ulises Bonnelly
Vega y Ramón Núñez (2008). La Extinción de Dominio o Cons-
cación Civil de Bienes (2011), Lo que yo vi: Páginas de Historia
Contemporánea (1895-1958), Compilación y documentación
de la memoria del Lic. Agustín Acevedo Fabián (2017)10.
9 Tribunal Constitucional
10 Tribunal Constitucional
495
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
POSESIONAN NUEVOS JUECES MIEMBROS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
SANTO DOMINGO. – Los magistrados y magistradas Manuel Ulises Bonnelly
Vega, María del Carmen Santana de Cabrera, José Alejandro Vargas Guerrero y
Eunisis Vásquez Acosta, nuevos miembros del Pleno del Tribunal Constitucional
(TC), fueron posesionados este martes en una actividad celebrada en el edicio
sede de esta corte.
El acto de toma de posesión estuvo encabezado por los representantes del
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM): el presidente del Senado, Eduardo
Estrella, y la magistrada Nancy Salcedo, secretaria del referido Consejo, con la
participación del presidente del TC, magistrado Milton Ray Guevara.
Los jueces posesionados fueron elegidos por el CNM para integrar el Pleno
del TC, en sustitución de los magistrados Hermógenes Acosta de los Santos,
Wilson Gómez Ramírez y las magistradas Ana Isabel Bonilla Hernández y
Katia Miguelina Jiménez Martínez, tras cumplir el período para el que fueron
escogidos.
El presidente del Senado, Eduardo Estrella, en representación del CNM, ofreció
unas palabras de introducción, en las que expresó el honor que signica
presentar a estos nuevos jueces. “Yo sé que, junto a los anteriores jueces y
presidente del TC, desde aquí harán un gran aporte al país y a la Constitución.
Todos los ciudadanos y ciudadanas debemos valorar que (el Tribunal
Constitucional) esté en manos de personas como ustedes”, expresó Estrella.
496
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
El magistrado Ray Guevara pronunció las palabras centrales del acto, en las
que expresó que es motivo de alegría, de alborozo y de júbilo recibir a los
nuevos jueces en el Tribunal Constitucional, a quienes ofreció una calurosa
bienvenida.
Además, destacó la grandiosa labor desarrollada por el TC en sus nueve
años y el formidable trabajo realizado por los jueces y los servidores
constitucionales que han formado parte de esta corte desde sus inicios.
El presidente del TC alabó “la capacidad de trabajo de esos jueces, de
los que se fueron primero y de los que se fueron ahora, cuya producción
jurisprudencial fue sencillamente extraordinaria. Y así como los que
entraron hace dos años se han integrado con un espíritu de trabajo y han
dedicado sus mejores horas al servicio del ciudadano a través de la justicia
constitucional, yo estoy convencido plenamente de que ustedes van a hacer
lo mismo”, recalcó Ray Guevara.
En la actividad estuvieron presentes los magistrados del TC Rafael Díaz
Filpo, juez primer sustituto del presidente; Víctor Joaquín Castellanos
Pizano, José Alejandro Ayuso de los Santos, Alba Luisa Beard Marcos, Justo
Pedro Castellanos Khoury, Domingo Antonio Gil, Miguel Valera Montero y el
secretario Julio José Rojas Báez. También asistieron familiares de los nuevos
jueces.
Tribunal Constitucional Martes 26 de Enero, 2021.
497
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL RECONOCE LABOR DE CUATRO JUECES
CONCLUYEN PERÍODO DE ELECCIÓN 2011-2020
SANTO DOMINGO.-El Tribunal Constitucional (TC) reconoció la labor realizada
por los magistrados y magistradas Hermógenes Acosta de los Santos, Ana Isabel
Bonilla Hernández, Wilson Gómez Ramírez y Katia Miguelina Jiménez Martínez,
que cumplieron el período 2011-2020 para el cual fueron designados.
El acto estuvo encabezado por el magistrado presidente del Tribunal, Milton
Ray Guevara, quien destacó los valores que han caracterizado el trabajo de los
jueces salientes y sus innumerables aportes a la elaboración de la formidable
jurisprudencia del TC.
El presidente del TC armó que, como pioneros, contribuyeron a levantar la
zapata y a construir los cimientos de ese órgano colegiado, además de demostrar
sentido de compromiso y apego al trabajo.
“Más importantes aún han sido sus inmensurables aportes a la elaboración
de la formidable jurisprudencia del Tribunal Constitucional, que impacta
positivamente la vida cotidiana de los dominicanos en los más diversos campos
de la vida individual y colectiva”, agregó.
Ray Guevara destacó los logros alcanzados por el TC junto a los jueces salientes,
entre los que mencionó las más de 5,000 sentencias, diplomados, talleres,
conferencias, presentaciones de los jueces del Pleno en las provincias, cónclaves
internacionales, jornadas y congresos, entre otras actividades que contaron con
el esfuerzo y la dedicación de los magistrados.
498
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
“La dimensión de la tarea realizada no solo se reeja en los números y los logros
materiales, sino que se ha cimentado en un extraordinario esfuerzo compartido
para levantar, de la nada, la pujante y vigorosa institución que es hoy admirada
y respetada dentro y fuera del país”, dijo el presidente del TC.
El magistrado también resaltó la contribución de los jueces y juezas a la
enseñanza de la Constitución, acción que arma ha dejado como resultado
que este 2021 el lema del Tribunal Constitucional sea “Constitución y escuela”.
“He dicho –y reitero– que el equipo inicial del tribunal fue excelente. El actual
ha seguido sus huellas y así sucesivamente, construyendo de manera positiva
una justicia constitucional al servicio de los ciudadanos, que nos permita hacer
realidad el Estado social y democrático de derecho”, agregó Ray Guevara.
Al destacar que los jueces salientes cultivaron el compañerismo, la gratitud,
la amistad, el respeto y la simpatía, el magistrado presidente dijo esperar que
la próxima elección que realice el Consejo Nacional de la Magistratura esté
privilegiada por valores similares.
“Formulamos votos para que en la próxima elección que realice el Consejo
Nacional de la Magistratura se privilegien los valores que han adornado a
los magistrados que integran y han integrado el TC: laboriosidad, vocación
de servicio, mucho trabajo, y compromiso para lograr que el TC garantice
efectivamente la supremacía constitucional”, concluyó.
Detalles del acto
Al recibir sus reconocimientos, los magistrados y magistradas Acosta de los
Santos, Bonilla Hernández, Gómez Ramírez y Jiménez Martínez expresaron
palabras de agradecimiento a los jueces y todo el personal que integra el TC.
El acto se llevó a cabo en el auditorio de la Junta Central Electoral (JCE),
cumpliendo las medidas de prevención del COVID-19, y contó con la presencia
de los magistrados reconocidos y de los jueces José Alejandro Ayuso, Domingo
Gil y el secretario Julio José Rojas Báez, así como de los pasados magistrados
(período 2011-2017), Idelfonso Reyes y Leyda Margarita Piña Medrano. También
estuvieron presentes directores, letrados, encargados y algunos familiares y
servidores constitucionales.
Como parte de la actividad, se presentó un video con testimonios familiares
y compañeros de labor de cada uno de los jueces reconocidos, en los que se
destacan las principales cualidades de los magistrados.
Tribunal Constitucional. Publicación: Viernes 08 de enero, 2021
499
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
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Las cátedras del Tribunal Constitucional se hacen realidad
• La cátedra “Juan Pablo Duarte: Democracia Constitucional”
La cátedra fue inaugurada por el historiador Frank Moya Pons,
en febrero de 2021. Este dictó la conferencia magistral “Duarte y la
construcción del Estado nacional”. Moya Pons dictó la primera de
las tres cátedras aprobadas por el Pleno del Tribunal Constitucio-
nal (TC) en agosto de 2020, para cumplir con el artículo 35 de la
Ley 137-11, que otorga a ese organismo el mandato de promover
estudios sobre el derecho constitucional y la Constitución. Una idea
importante destacada en el discurso de Moya fue: “Duarte fue un
hombre múltiple con un solo ideal, la independencia de su pueblo,
de un pueblo que gemía bajo una larga dictadura que parecía no
tener fin, dado el carácter vitalicio del régimen”11.
• La cátedra “Dr. Manuel Bergés Chupani: Integridad Judicial”
En la inauguración de la cátedra, el Tribunal Constitucional
preparó un hermoso homenaje al gran jurista:
“En honor a su ejemplo de responsabilidad y honestidad, el Tribunal
Constitucional inauguró la “Cátedra Dr. Manuel Bergés Chupani: In-
tegridad Judicial”, con la que con la que este tribunal distinguirá cada
año a juristas que representen ejemplo de integridad y responsabilidad
en la función pública y su vida privada”12.
“El presidente del TC, Dr. Milton Ray Guevara, fue el encargado de
dictar la conferencia “Magistrado presidente Manuel Bergés Chupani:
la integridad de una vida al servicio de la justicia”, en la que destacó la
grandeza de este samanense, fallecido a los 101 años en el 2020.
11 “Frank Moya Pons destaca compromiso de Duarte con la construcción de una nación
independiente”. Tribunal Constitucional. Marzo, 2021.
12 “TC exalta trayectoria de Manuel Bergés Chupani como ejemplo de integridad en la
carrera judicial”. Junio, 2021. https://elnuevodiario.com.do/tc-exalta-trayectoria-de-
manuel-berges-chupani-como-ejemplo-de-integridad-en-la-carrera-judicial/
500
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Como jurista, profesor universitario, académico, escritor y ciudadano,
Bergés Chupani fue un hombre íntegro y ejemplar, con una vida y
trayectoria ante la que todos los jueces deben auto examinarse y ver
en qué medida están siguiendo su ejemplo, aseguró el magistrado
presidente13.
• El 26 de noviembre se inauguró en Salcedo la Cátedra Magistral
“Hermanas Mirabal”. Se realizó, además, una sesión solemne
del pleno del Tribunal Constitucional. La conferencista fue la
Dra. Mukien Adriana Sang Ben, quien dictó la conferencia: “Las
hermanas Mirabal: el ejemplo, el mito y los desafíos de la mujer
en el presente”.
13 Ibid.
501
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
UNA NUEVA SECRETARIA EN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El magistrado presidente del Tribunal Constitucional (TC), Dr. Milton Ray
Guevara, posesionó hoy a su nueva secretaria, la licenciada Grace Ventura
Rondón, durante un acto en el que destacó sus cualidades, entre las que resaltó
su preparación y profesionalidad para desempeñar una excelente labor.
Ray Guevara señaló algunas coincidencias que existen entre el secretario
saliente, Julio José Rojas Báez y la titular entrante, como el hecho de que ambos
tienen juventud, inteligencia, capacidad de trabajo, vocación de servicio,
sentido de responsabilidad, compromiso y lealtad hacia la institución.
El presidente del TC dijo sentirse complacido de que Ventura Rondón fuera
elegida por el Pleno como la nueva secretaria. “Yo estoy seguro de que ella
cumplirá con creces sus labores y va a hacer que la decisión del Pleno se
encuentre plenamente cumplida, robustecida y justicada, porque ella se lo
merece, y si ella se lo merece, el tribunal también se lo merece”, señaló.
De su lado, la nueva secretaria dijo que su elección es una muestra de la visión
que tiene el magistrado presidente del TC, al conar en la juventud y en la mujer,
además de apostar al talento, la preparación, la disciplina y el compromiso.
“Mi compromiso es, precisamente, seguir construyendo una Secretaría
robusta, que coadyuve a la labor jurisdiccional del tribunal y dé respuesta
oportuna a las demandas de los ciudadanos y ciudadanas”, afirmó Ventura
Rondón.
502
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
En la actividad, el magistrado presidente Milton Ray Guevara entregó a la
nueva secretaria la Resolución del Pleno de Magistrados con su designación
como nueva secretaria del TC y el pin institucional.
Del mismo modo, el licenciado Julio José Rojas Báez, secretario del TC durante
el período 2012-2021, le entregó la carpeta documental sobre el accionar de la
Secretaría del Tribunal Constitucional.
En el acto estuvieron presentes las magistradas y magistrados José Alejandro
Ayuso, Manuel Ulises Bonnelly Vega, Justo Pedro Castellanos Khoury, José
Alejandro Vargas Guerrero y Eunisis Vásquez Acosta. También directores,
encargados, colaboradores constitucionales y familiares de Grace Ventura
Rondón.
Perl Grace Ventura Rondón
Grace Alexandra Ventura Rondón es abogada egresada de la Ponticia
Universidad Católica Madre & Maestra, Santo Domingo, con honor magna
cum laude. Ha cursado diversos estudios, entre los que se destacan: la
maestría en Derecho Civil Francés en la Universidad Panthéon-Assas Paris II,
Francia, 2008, mención Bien; máster en Derecho de la Administración Estado
en el Instituto Global de los Altos Estudios en Ciencias Sociales (IGLOBAL) y
actualmente se encuentra cursando la maestría de Derecho Constitucional
impartida por la Ponticia Universidad Católica Madre y Maestra, recinto
Santo Domingo.
Se ha desempeñado profesionalmente como abogada asociada en la rma
Jiménez |Cruz|Peña, asesora para la Reforma Constitucional de 2010 en el
Senado de la República Dominicana, fungió como coordinadora de letrados
en el Tribunal Constitucional durante 6 años, así como de asesora legislativa de
distintas asociaciones del sector privado.
Es autora de las publicaciones ‘’Legislación sobre el Soborno en el Comercio
y la Inversión’’, en la revista AMCHAM-DR, 2007, ‘’Ponderaciones sobre el
Proyecto de Ley de Transparencia y Revalorización Patrimonial”, en Acento,
2020, y ‘’Ley de Transparencia y Revalorización Patrimonial: vigencia y
necesaria aplicación’’, en Acento, 2020.
Tribunal Constitucional
503
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
NUEVA DIRECTORA DEL CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES DEL TC
El Pleno del Tribunal Constitucional (TC) designó a la doctora Mayra Zuleica
Cabral Brea como la nueva directora del Centro de Estudios Constitucionales
(CEC), órgano académico y técnico que desarrolla y promueve iniciativas de
estudios e investigación jurídica de esta alta corte.
Hasta el momento, Cabral Brea laboraba como letrada de adscripción
temporal de la Presidencia de este tribunal. Asume el cargo en sustitución de
la doctora María Elena Vásquez.
La nueva directora del CEC es abogada, egresada summa cum laude de la
Universidad Autónoma de Santo Domingo. Doctora “Sobresaliente, cum
laude” del programa de Doctorado en América Latina y la Unión Europea en
el Contexto Internacional de la Universidad de Alcalá, España.
Es también especialista en Justicia Constitucional, Interpretación y Tutela
de los Derechos Fundamentales por la Universidad de Castilla-La Mancha.
Realizó estudios de maestría en Protección Internacional de los Derechos
Humanos en la Universidad de Alcalá de Henares; maestría en Derecho
Constitucional en la Universidad Iberoamericana y postgrado en Entornos
Virtuales de Aprendizaje por Virtual Educa Argentina.
504
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Cabral Brea imparte las asignaturas Derecho Constitucional y Derecho
Administrativo en la Universidad Autónoma de Santo Domingo, y de la
asignatura Derecho Internacional de los Derechos Humanos en la Escuela
Nacional de la Judicatura.
Entre sus publicaciones se encuentran “Derecho internacional de los derechos
humanos” (capítulo I, coautora) de la obra Biblioteca Básica del juez de paz,
Escuela Nacional de la Judicatura; “El cumplimiento de la misión del derecho
internacional de los derechos humanos en la protección de los derechos
sociales” (capítulo II) de la obra “La ecacia de los derechos sociales hoy”, de la
editorial Dykinson.
La Voz del Constitucional. Año 8 • Edición número 82 • NOVIEMBRE 2021.
En el 2021 se evalúan los resultados de su plan de trabajo
En la memoria correspondiente a ese año se señalan las dificul-
tades encontradas tras producirse la vuelta a la “normalidad” después
de la pandemia. A pesar de los problemas, el balance fue más que
positivo. Los resultados de los indicadores relacionados a los ejes
estratégicos durante el año 2021 reflejaron el resultado general que
transcribimos a continuación:
• Eje Estratégico núm. 1: el fortalecimiento del proceso juris-
diccional, garantizando la efectiva administración de Justicia
Constitucional, logró un valor actual de 103 % en relación
con la meta de 101 % de sus indicadores asociados.
• Eje Estratégico núm. 2: el fortalecimiento de la investiga-
ción, la formación, la difusión y la divulgación constitucio-
nal obtuvo un 75.1 % del valor, en referencia a la meta de
60.2 %.
• Eje Estratégico núm. 3: el fortalecimiento de la imagen,
posicionamiento y valoración del TC ante la ciudadanía y
la comunidad internacional alcanzó un valor de 79.5 % con
una meta de 75.5 %.
505
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
• Eje Estratégico núm. 4: desarrollo de capacidades insti-
tucionales que favorezcan el alcance de nuestra misión,
logró un 45.4 % del valor de un 57.9 % establecido como
meta.
• El promedio de las mediciones de los indicadores considera-
dos en el año 2021 se ubica con un valor actual de 75.8 %
respecto a la meta de un 73.7 %14.
Histórico de participación durante 11 años de realización del Taller PEI-POAI
Impactados por año
Fuente: Memoria 2022.
14 Tribunal Constitucional. “Memoria 2021”.
506
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Fuente: Memoria 2022.
Proyectos especiales que se concretaron en el 2021
Tres proyectos muy relevantes que trajo el 2021:
a) Creación de cátedras magistrales anuales. Cátedra Juan Pa-
blo Duarte: Democracia Constitucional, impartida por don
Frank Moya Pons; Cátedra Dr. Manuel Bergés Chupani:
Integridad Judicial, impartida por Milton Ray Guevara, a
pedido de la distinguida familia de don Manuel; y Cátedra
Hermanas Mirabal, a cargo de la doctora Mukien Adriana
Sang.
b) APP Mi TCRD. Aplicación móvil del Tribunal Consti-
tucional que brinda informaciones prácticas y relevancia
para la comunidad jurídica, periodística y a la ciudadanía
y la comunidad internacional. Esta fue desarrollada, en su
totalidad, con los recursos humanos y técnicos del Tribunal
Constitucional.
c) Audiolibro de la Constitución. La versión audible de la
Constitución, fruto de un compromiso contraído con
Histórico de participación durante 11 años de realización del Taller PEI-POAI
Impactados por año
2012
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
507
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
la Fundación Francina Hungría, Inc., la puso al alcance
de personas con capacidades especiales y la ciudadanía en
general15.
Milton Ray Guevara reitera su apoyo a la mayoría calicada de 9
votos
Tras casi una década de labor, en el Tribunal Constitucional
surgían algunas ideas que cuestionaban la mayoría calificada de 9
votos o más para emitir las sentencias. Frente a esto, el presidente del
Tribunal Constitucional, Dr. Milton Ray Guevara, en su rendición
de cuentas del año 2021, defendió lo establecido en la Constitución
de la República Dominicana sobre el tema:
“Hay que destacar, además, que entre los jueces del Tribunal siempre
ha primado, desde los inicios de sus operaciones en 2012, un espíritu
profundo de respeto en sus diferencias conceptuales e ideológicas. El
sistema del Tribunal Constitucional, que exige la presencia y voto de 9
de 13 jueces para reunirse, deliberar válidamente y adoptar decisiones,
es conceptualmente un mecanismo que garantiza los consensos ideo-
lógicos y jurídicos necesarios para asegurar que se aprueben decisiones
sometidas a un riguroso escrutinio. Imaginemos que decisiones tan
relevantes del Tribunal sobre temas que impacten la vida cotidiana
de millones de dominicanos: el funcionamiento de la administración
pública, los derechos fundamentales, la defensa nacional, la soberanía
nacional, la nacionalidad dominicana, el patrimonio público, el régi-
men de la moneda y la banca, recursos naturales, yacimientos mineros,
régimen de la seguridad social, pensiones o derechos adquiridos de los
trabajadores, sean decididos con 7, 5 o 3 votos a favor.
En el sistema vigente, los criterios de la minoría poseen un peso im-
portante, y fomentan el espíritu de diálogo y consenso, toda vez que
la expresión disidente de cinco jueces puede hacer que una decisión
15 Cf. Milton Ray Guevara. “Audiencia Solemne de Rendición de cuentas 2021”. Tribunal
Constitucional.
508
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
sea ponderada más a fondo, y analizada con mayor perspectiva y
profundidad, a pesar de que una mayor cantidad de jueces tenga otro
criterio jurídico. El artículo 186 de la Constitución destaca que los
jueces que voten en disidencia podrán hacer valer sus argumentos en
la decisión que adopte el Tribunal. Esta disposición pone de relieve
la importancia que el constituyente dominicano le ha otorgado, ya
que es la primera vez que el texto constitucional consagra el derecho
a disentir de los jueces.
El sistema de votación calificado ha contribuido a un blindaje para el
TC que no ha afectado en nada los logros de las metas jurisdiccionales
antes destacadas. ¿Para qué cambiar lo que se ha demostrado que
funciona bien? ¿A quién beneficiaría ese cambio de mayoría: a litigan-
tes, al narcotráfico, al crimen organizado, a negociantes del derecho,
o intereses económicos particulares, o a los que quieren destruir la
nacionalidad dominicana y disolver nuestra identidad nacional, ¿con-
virtiendo a Duarte en un general sin tropas o a un Padre sin Patria?
No olvidemos que la mayoría calificada del Tribunal ha sido decisiva,
en el pasado reciente, para garantizar la supremacía de la Constitución,
evitando el retroceso, en amplio reconocimiento y reivindicación de
nuestro Estado Social y Democrático de Derecho. El Tribunal Cons-
titucional ha demostrado que trabaja, y que trabaja bien, siempre
apegado a los principios, normas y valores establecidos en nuestra
carta magna. El Tribunal Constitucional se ha erigido en verdadero
órgano de defensa de la democracia, del sistema de división de poderes
y de los principios y valores del Estado constitucional”16.
Labor jurisdiccional y renovación gradual de jueces
En el 2021 se produjo la segunda renovación gradual de la
composición del Tribunal. Como es de suponer, estos procesos
constituyen retos importantes para el Tribunal Constitucional. Con
el ingreso de nuevos miembros al organismo, algunos temas sobre los
que existía consenso empezaron a incorporar nuevas perspectivas. La
16 Milton Ray Guevara. “Audiencia Solemne de Rendición de cuentas 2021”, pp. 15-16.
509
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
experiencia de los jueces que permanecen en sus funciones converge
con la visión de aquellos que se incorporan a la institución.
Resulta ilustrativa la afirmación del magistrado presidente, en
los términos siguientes:
“Las dos renovaciones, en los años 2019 y 2021, han sido una experien-
cia gratificante, pues esa especie de relación simbiótica entre los jueces
nuevos y los antiguos genera una dinámica de trabajo que enriquece
la jurisprudencia constitucional, ya que se combinan armoniosamente
las ideas consolidadas con las nuevas perspectivas jurídicas, lo que sin
duda enriquece el proceso de interpretación constitucional”17.
Decisiones relevantes de 2021
La función principal del tribunal es la labor jurisdiccional. A
pesar de la pandemia y sus notables efectos en todos los sectores, en
el año 2021 se emitieron 527 decisiones. Como de costumbre, en el
discurso de rendición de cuentas correspondiente a ese año, el ma-
gistrado presidente destacó algunas de las sentencias más destacadas,
conforme se detalla a continuación:
• “Sentencia núm. TC/0113/21: por primera vez, el TC reco-
noció la omisión absoluta del Congreso Nacional de legislar
sobre los mecanismos de consulta popular, en vulneración
de los artículos 97, 203, 210 y 272 de la Constitución
dominicana.
• “Sentencia núm. TC/0114/21: el TC declaró no conforme
con la Constitución dominicana un acuerdo internacional
suscrito entre la República Dominicana y los Emiratos Ára-
bes Unidos, por no garantizar la independencia nacional, al
no aclarar cuál es la extensión del concepto de soberanía allí
contemplado.
• “Sentencia núm. TC/0129/21: aclaró la naturaleza jurídica
del deber de reserva que recae sobre la Administración
17 Ibid., p. 14.
510
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Tributaria, a propósito de la protección de los contribuyen-
tes, en cuanto a la confidencialidad de la documentación
suministrada para fines de cumplimiento de las obligaciones
tributarias.
• “Sentencia núm. TC/0239/21: una vez más, el TC fungió
como verdadero defensor del derecho a la educación y el
interés superior del niño, ordenando el reintegro inmediato
de un menor de edad a su centro educativo, ante las medidas
de constreñimiento interpuestas por la anterior Procuradu-
ría General de la República, en el marco de la investigación
penal contra los padres.
• “Sentencia núm. TC/0249/21: el Pleno del TC reiteró en
esta ocasión que sus sentencias son definitivas, irrevocables
e irrecurribles, razón por la cual no pueden ser atacadas por
ninguna vía judicial, mucho menos a través del amparo.
• “Sentencia núm. TC/0280/21: con base en el carácter inalie-
nable del derecho de elegir y abandonar un puesto de trabajo,
el TC acogió una acción de amparo donde una trabajadora
estaba siendo impedida por su empleador de dejar su trabajo
y optar por otro.
• “Sentencia núm. TC/0283/21: reconoció la posibilidad
de aportar informes de auditoría, tanto de la Cámara de
Cuentas como emitidos por terceros independientes, en
sometimientos penales por corrupción administrativa.
• “Sentencia núm. TC/0286/21: la sentencia en cuestión tuvo
un impacto sustancial en la práctica jurídica dominicana,
pues declaró la no conformidad con la Constitución de
la resolución núm. 002-2020, dictada por el Consejo del
Poder Judicial, que instaura las audiencias virtuales ante la
pandemia ocasionada por el virus de la COVID-19; ello,
por carecer de la necesaria habilitación legal para dictar actos
reglamentarios de esta naturaleza.
511
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
• “Sentencia núm. TC/0330/21: el TC aclaró que las rutas de
transporte público, en tanto que bienes de dominio público
y parte del patrimonio nacional, son inalienables y no pue-
den ser sujetas a apropiación por particulares.
• “Sentencia núm. TC/0371/21: el Tribunal garantizó la voluntad
popular del electorado, al ordenar la restitución de la vigencia
del certificado de elección del cargo electivo de un regidor”18.
Cantidad de expedientes ingresados por proceso año 2021
18 Ibid., pp. 17-18.
Leyenda: (ADI) Acción directa de inconstitucionalidad/ (AD) Amparo directo/ (CC) Conflic-
to de competencia/ CPTI) Control preventivo de tratado internacional/ (ES) Ejecución de
sentencias/ (RCD) Revisión de casación declinado por la SCJ/ (RDJ) Revisión de decisión
jurisdiccional/ (RSA) Revisión sentencia de amparo/ (RSTC) Revisión de sentencias del TC/ (S)
Suspensión de sentencias/ (SCE) Solicitud de corrección de error material/ (LA) Liquidación
de astreinte/ (MCMADI) Medidas cautelares en materia de acción directa de inconstitucio-
nalidad.
512
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Porcentajes recepción de expedientes durante el año 2021
Cantidad de sentencias publicadas por el Pleno por procedencia año 2021
Leyenda: (ADI) Acción directa de inconstitucionalidad/ (AD) Amparo directo/ (CC) Conflicto de
competencia/ CPTI) Control preventivo de tratado internacional/ (ES) Ejecución de sentencias/ (RCD)
Revisión de casación declinado por la SCJ/ (RDJ) Revisión de decisión jurisdiccional/ (RSA) Revisión
sentencia de amparo/ (RSTC) Revisión de sentencias del TC/ (S) Suspensión de sentencias/ (SCE) Solicitud
de corrección de error material/ (LA) Liquidación de astreinte/ (MCMADI) Medidas cautelares en materia
de acción directa de inconstitucionalidad.
Leyenda: (ADI) Acción directa de inconstitucionalidad/ (AD) Amparo directo/ (CC) Conflicto de compe-
tencia/ CPTI) Control preventivo de tratado internacional/ (ES) Ejecución de sentencias/ (RCD) Revisión
de casación declinado por la SCJ/ (RDJ) Revisión de decisión jurisdiccional/ (RSA) Revisión sentencia de
amparo/ (RSTC) Revisión de sentencias del TC/ (S) Suspensión de sentencias/ (SCE) Solicitud de correc-
ción de error material/ (LA) Liquidación de astreinte/ (MCMADI) Medidas cautelares en materia de acción
directa de inconstitucionalidad.
513
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
Histórico del indicador “Coeciente de atención de casos”
Fuente: Memoria 2021.
2022 ¡Por una justicia constitucional ciudadana!
En enero del año 2022, el magistrado presidente hizo de conoci-
miento público el lema institucional para ese año: «Justicia constitu-
cional ciudadana», porque representaba la trayectoria e impacto que
había tenido el Tribunal Constitucional en su primera década.
“Quiere decir que en la Constitución están las avenidas de la domini-
canidad, del proyecto de la nación que nosotros queremos, el proyecto
de nación que quisieron los trinitarios, los restauradores, el proyecto
soñado de las hermanas Mirabal y el proyecto de nación que hemos
querido los dominicanos que amamos a nuestra patria profundamente,
Pero en el conjunto de lo que es la Constitución se encuentra la
organización de los poderes públicos: el Poder Legislativo, el Poder
Ejecutivo, el Poder Judicial y, evidentemente, hemos señalado que
ha surgido en la República Dominicana, con la Constitución del 26
de enero de 2010, el poder jurisdiccional, integrado por la Suprema
Corte de Justicia y los tribunales del orden jurisdiccional, el Tribunal
Superior Electoral y el Tribunal Constitucional”19.
19 “TC anuncia lema para 2023 será “Constitución y dominicanidad”. Lunes 02 de enero,
2023. Tribunal Constitucional
La información mostrada en el gráfico expresa que el mayor valor del indicador “Coeficiente de atención
de casos” se ubicó con 151 % en el año 2018. Sin embargo, a pesar de la pandemia generada por el
COVID-19, se obtuvo un 113 % de este indicador en el año 2021.
514
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
CULTURA CONSTITUCIONAL PARA TODOS
Desde sus inicios, el Tribunal Constitucional ha desempeñado su misión de
promover el conocimiento de la Constitución desde una perspectiva inclusiva,
procurando llevar cultura constitucional a espacios donde nunca antes había
llegado.
Y es que la Constitución es de todos y para todos, por lo que cada ciudadano
tiene el derecho de acceder a su contenido en un formato que responda a sus
necesidades.
Con esto en mente, el Tribunal Constitucional ha presentado la carta magna
en formato braille, dirigido a las personas no videntes y, más recientemente, en
formato de audiolibro.
Además, su portal web institucional cuenta con características que permiten la
accesibilidad a personas con distintas discapacidades.
La adaptación de la página web fue la primera de estas iniciativas,
implementada en el año 2019. Esta actualización añadió opciones viables
para los ciudadanos con discapacidad visual parcial o completa.
A partir de entonces, el portal es compatible con cualquier software de
asistencia para personas con este tipo de discapacidad como son JAWS,
NonVisual Desktop Access y los lectores de pantalla Orca y Supernova.
515
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
Otros cambios que han aportado mayor accesibilidad a personas con otros
tipos de discapacidad visual son el aumento en el tamaño de las imágenes y
fuentes de todas las secciones del portal y cambio a escala de grises o color a
voluntad, incluidos los videos que se encuentran adjuntos en la web.
En 2019 el Tribunal Constitucional hizo entrega de 283 ejemplares de la
Constitución dominicana versión braille al Ministerio de Educación (MINERD),
para ser distribuidos a estudiantes de las dieciocho direcciones regionales del
MINERD en el país.
Con ello, la alta corte demostró su intención de fortalecer la inclusión y lograr
que todos tengan igual oportunidad para conocer sus derechos y deberes,
dando cumplimiento a su misión pedagógica plasmada en el artículo 35 de su
ley orgánica, así como a los derechos de igualdad y protección a las personas
con discapacidad, establecidos en los artículos 39 y 58 de la Constitución.
Más recientemente, el TC presentó el audiolibro de la Constitución, un
formato audible que permitirá que tanto quienes tienen discapacidad visual
como la ciudadanía en general tengan acceso directo al contenido completo
de la carta magna. Para la elaboración de este audiolibro, el Tribunal
Constitucional contó con la colaboración de la Fundación Francina Hungría,
entidad con la que se rmó un acuerdo en 2019.
La Voz del Constitucional. Año 9 • Edición número 84 • ENERO 2022 •
516
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
COLOQUIOS CONSTITUCIONALES INICIAN CON DEBATE SOBRE EL
CONSTITUCIONALISMO EN RD, SU ORIGEN Y EVOLUCIÓN
La Dra. Mayra Cabral Brea, directora del CEC, quien fue la moderadora,
pronunció las palabras de introducción y explicó la metodología. “Los
coloquios que hoy iniciamos serán un espacio de entera libertad para
reexionar y generar debates académicos en la comunidad jurídica y
universitaria sobre problemas y temas actuales, estructurales e institucionales
que son de sumo interés para el derecho y la justicia constitucional en la
República Dominicana”, armó.
“El origen, la evolución, las particularidades, los aportes y los desafíos
pendientes del constitucionalismo dominicano” fue el tema del primer
coloquio constitucional virtual organizado por el Tribunal Constitucional
(TC), a través de su Centro de Estudios Constitucionales (CEC), con el objetivo
de promover iniciativas de estudio sobre derecho constitucional y derechos
fundamentales.
Los exponentes de esta primera entrega fueron el presidente del TC, Mag.
Milton Ray Guevara; el catedrático y jurista Eduardo Jorge Prats, presidente
del Instituto Dominicano de Derecho Constitucional, y la Dra. María Elena
Vásquez Taveras, presidenta de ProCompetencia, quienes estuvieron
acompañados por la estudiante de Derecho Vianca Elizabeth Castillo
Carmona, con representación de la clase estudiantil, quien tuvo a su cargo
la relatoría.
517
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
En su intervención, el magistrado Ray Guevara se rerió a los principales
elementos presentes en el origen y la evolución del constitucionalismo
dominicano, enfatizando que este nace de manera errónea, y que a pesar de
tener como origen la Constitución de 1844 (de inspiración liberal), el virus del
autoritarismo se le inoculó a partir del artículo 210, que sirvió para fusilar a
héroes destacados en la historia dominicana.
“A pesar de que era una Constitución liberal, basada en la Constitución
norteamericana, en las constituciones francesas de 1799 y 1814, la Declaración
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, la Constitución haitiana de 1843
–de la cual fueron copiados 113 artículos–, el “Maniesto del 16 enero de 1844”
y el proyecto de ley fundamental de Juan Pablo Duarte (el dominicano que
mejor conocía de las instituciones políticas) fue todo opacado con el artículo
210”, armó.
Luego, la Dra. María Elena Vásquez respondió a la pregunta “¿Cuáles son las
características y particularidades del constitucionalismo dominicano actual?”,
apuntando que para abordar el tema es necesario partir de la Constitución de
2010, que fue la primera en adoptar el modelo de Estado social y democrático
de derecho.
De su lado, el jurista y catedrático Eduardo Jorge Prats se rerió a los aportes
del constitucionalismo dominicano, destacando el importante rol del TC en la
promoción de la cultura constitucional y en el fomento del diálogo relacionado
con el derecho constitucional para construir una ciudadanía democrática,
consciente de sus derechos.
Sostuvo, además, que es una justicia constitucional de calidad, y no de
cantidad, lo que ha mantenido la legitimidad del TC.
En la parte nal, los exponentes expresaron su parecer acerca de los retos
pendientes del constitucionalismo dominicano. El magistrado Ray Guevara
señaló cuatro puntos: la enseñanza de la Constitución, el desarrollo de las
leyes complementarias a la Constitución de 2010, el fortalecimiento del poder
jurisdiccional y la tarea de evitar el falseamiento del Estado de derecho.
Vásquez opinó que el principal reto es el fortalecimiento y la creación de una
cultura de valores, derechos y deberes constitucionales, mientras que Jorge
Prats señaló que la línea debe estar trazada hacia la garantía jurisdiccional
como la macro garantía de las garantías que a su vez protegen los derechos y
deberes fundamentales.
La Voz del Constitucional. Año 9 • Edición número 89 • JUNIO 2022 •
518
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
CENTRO SFM GANA OLIMPIADAS DEL CONOCIMIENTO DE LA CONSTITUCIÓN
Los estudiantes del Liceo Juan Emilio Bosch Gaviño, de San Francisco de Macorís,
se impusieron como ganadores de la segunda edición de las Olimpiadas del
Conocimiento de la Constitución realizadas por el Tribunal Constitucional (TC)
en ocasión de su décimo aniversario y como parte del programa del Mes de la
Constitución.
Los ganadores obtuvieron la victoria tras enfrentarse al equipo del Centro
Educativo Legado de Gracia, de Santo Domingo, que recibió una mención de
honor por su brillante desempeño durante las olimpíadas.
En esta competencia participaron dieciséis centros educativos públicos y
privados del Distrito Nacional y las provincias Santo Domingo, Barahona,
San Juan de la Maguana, San Pedro de Macorís, La Altagracia (Higüey), San
Francisco de Macorís y Samaná, que se enfrentaron en distintas rondas para
demostrar su conocimiento sobre la carta magna y el rol de esta alta corte.
La magistrada Eunisis Vásquez Acosta ofreció las palabras centrales del acto,
en las que destacó los resultados obtenidos en esta jornada en la que se
promueve el desarrollo de los valores, principios y derechos consignados en la
carta magna.
«Dirijamos nuestra atención a prácticas que enarbolen la Constitución como
una expresión de vida, de vivir en Constitución», exhortó Vásquez Acosta.
La viceministra de Servicios Técnicos y Pedagógicos del Ministerio de Educación
(MINERD), Ancell Scheker, quien reconoció la coordinación entre el TC y el
MINERD para la realización de estas olimpiadas, expresó que «es un motivo de
alegría y de orgullo ver el dominio, el empoderamiento y la conciencia que han
tomado los estudiantes a través de estas olimpiadas».
519
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
La doctora Mayra Cabral Brea, directora del Centro de Estudios Constitucionales
del TC, tuvo a cargo las palabras de clausura, en las que expresó su
reconocimiento al arduo trabajo del Departamento de Difusión y Divulgación
de la Constitución del TC, dirigido por la doctora Milagros Pichardo, para
hacer posible la realización de esta competencia, así como el importante rol
desempeñado por los maestros y padres de los estudiantes.
Estuvieron presentes en este acto la procuradora de Corte de Apelación ante
la Junta Central Electoral, Marisol Tovar, representantes de la comunidad
educativa y servidores del TC.
Cada uno de los estudiantes del equipo ganador tendrá como premio una
laptop, un certicado y medallas de reconocimiento; su centro educativo
recibirá un trofeo. Los integrantes del equipo que obtuvo mención de honor
recibirán tabletas, certicados y medallas de reconocimiento, mientras
que su centro educativo recibirá una placa. Los alumnos de los dos equipos
seminalistas, Colegio Miguel Limardo y el Liceo Pedro Mir, ambos de San
Pedro de Macorís, recibirán una medalla de reconocimiento.
Los maestros que orientaron y acompañaron al equipo ganador y al que
obtuvo la mención de honor recibirán un certicado de reconocimiento y una
capacitación del catálogo de actividades formativas que realizará el TC en el
año 2023.
La ceremonia de premiación fue realizada en el auditorio del Instituto
Superior de Formación Docente Salomé Ureña (ISFODOSU), con la presencia
del magistrado presidente, Milton Ray Guevara, y los magistrados Rafael
Díaz Filpo, primer sustituto de presidente; Víctor Joaquín Castellanos
Pizano; Justo Pedro Castellanos Khoury, coordinador de la comisión
organizadora del Mes de la Constitución; Eunisis Vásquez Acosta y José
Alejandro Vargas Guerrero.
La Voz del Constitucional. Año 9 • Edición número 95 • DICIEMBRE 2022 • www.tc.gob.do
Un balance de la ejecución del plan trienal
Como ya era una tradición en los once años de existencia del
Tribunal Constitucional, los responsables del monitoreo del plan de
trabajo hicieron una evaluación de los resultados de los indicadores
520
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
relacionados con los ejes estratégicos en el cuarto trimestre del año
2022:
• Eje estratégico 1: «Fortalecimiento del proceso jurisdiccional, garan-
tizando la efectiva administración de Justicia Constitucional» logró un
valor de 85.5 % en relación a la meta de 86.4 % de sus indicadores
asociados.
• Eje estratégico 2: «Fortalecimiento de la investigación, la formación,
la difusión y la divulgación constitucional» obtuvo un 87.3 % del
valor actual, en referencia a la meta de 85.3 %.
• Eje estratégico 3: «Fortalecimiento de la imagen, posicionamiento y
valoración del TC ante la ciudadanía y la comunidad internacional»
alcanzó un valor actual de 89.7 % con una meta de 89.7 %.
• Eje estratégico 4: «Desarrollo de capacidades institucionales que
favorezcan el alcance de nuestra misión» logró 91 % del valor actual
de un 87.3 % establecido como meta.
De manera general y en síntesis, los expertos promediaron que
las mediciones de los indicadores considerados en el cuarto trimestre
del año 2022 se ubicaron con un valor de 88.4 % respecto a la meta
de un 87.2 %.
A inicios del 2022, el Tribunal contaba con una estructura
organizativa más consolidada, que había ido forjándose paso a paso.
A continuación, presentamos el organigrama actual del Tribunal
Constitucional, el cual evidencia que en materia administrativa, el
organismo se fortalecía:
521
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
Organigrama ajustado por la Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional en
base a lo estipulado en el artículo 89 y 90 del Reglamento Administrativo y
atendiendo a las observaciones realizadas por el Pleno de Magistrado en facultades
administrativas en sesión 002-2022 de fecha de 18 de agosto de 2022.
LEYENDA
DIRECCIONES Y DEPARTAMENTOS
UNIDADES SUBORDINADAS
COMISIONES JURISDICIONALES
Y COMITES DE APOYO
Organigrama General
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Departamento de
Capacitación Constitucional
Unidad de Investigación
sobre Derecho y Justicia
Constitucional
Departamento de
Documentación y
Publicaciones
Departamento de Difusión
y Divulgación de la
Constitución
Departamento de Proyectos
Departamento de
Planificación, Seguimiento
y Medición
Departamento de
Desarrollo Organizacional
Departamento de
Gestión de Calidad
Unidad de Gestión Operativa
y Auditoria del SIGE-RD
DIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN FINANCIERA
Cuerpo de letrados Personal Administrativo
Departamento de Compras
y Contrataciones
Departamento de Servicios
Generales
Departamento de
Correspondencia y Archivo
Departamento de Gestión y
Control de Activos Fijos
Departamento de
Presupuesto
Departamento de
Contabilidad
Departamento
de Tesoreria
Unidad de Nómina
Departamento de
Relaciones Laborales
Departamento de Gestión
del Talento Humano
Departamento de
Registro y Control
Unidad de Reclutamiento
y Selección
Departamento de
Infraestructura
Departamento de Seguridad
de la Información
Departamento de Desarrollo
de Aplicaciones
Departamento de
Soporte y Servicios
Unidad de Capacitación
y Desarrollo
Unidad de Compesación
y Beneficios
Unidad de Comunicaciones
Interna
Unidad de Igualdad
de Género
Unidad Médica
Departamento Legal
CENTRO DE ESTUDIOS
CONSTITUCIONALES
DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN DE
COMUNICACIONES
DIRECCIÓN GENERAL
ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
DIRECCIÓN DE
GESTIÓN HUMANA
DIRECCIÓN DE LA TECNOLOGÍA
DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN
Comisiones Operativas
Jurisdicionales
PLENO
CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA DOMINICANA
Jefa(e) de
Gabinete
Contraloria
Institucional
Auditaria Interna
Oficina de Acesso
a la Información - OAI
DESPACHOS
DE JUECES
Cuerpo de Asesores(as)
y Letrados(as)
Soporte
Administrativo
Cuerpo de Seguridad
Departamento
de Seguridad
PRESIDENCIA
CEC-TC
SECRETARÍA
Departamento de Control
de Gestión Jurisprudencial
Unidad de
Relatoria
Unidad de
Letrados(as)
Unidad de Seguimiento de
Ejecución de Sentencias
(USES)
Unidad de Relaciones
Exteriores
Unidad de Acuerdos
Interinstitucionales
DIRECCIÓN DE RELACIONES
INTERNACIONALES E
INTERINSTITUCIONALES
Departamento de Prensa
Departamento de
Relaciones Públicas
Departamento de
Audiovisuales
Unidad de Eventos
Departamento de Protocolo
Comisiones o Comités
Administrativos
522
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Se intensican los vínculos internacionales
Desde sus inicios, el Tribunal Constitucional se ocupó de forta-
lecer las relaciones con sus homólogos del mundo, especialmente de
España y América Latina.
Un hecho relevante a destacar en el año 2022, es que los días 16
y 17 del mes de mayo, el Tribunal Constitucional fue anfitrión de la
XIV Conferencia Iberoamericana de Justicia Constitucional, con el
título “Jurisdicción constitucional: ciudadanía y libertad”, realizado
en el distrito municipal Verón, Punta Cana, de la provincia La Al-
tagracia. Este cónclave reunió a las delegaciones de los Tribunales,
Cortes y Salas Constitucionales de Andorra, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, España, El Salvador, Guatemala, México, Pana-
má, Paraguay, Portugal, República Dominicana y Uruguay, mismas
que, en su declaración final, establecieron que la jurisdicción consti-
tucional es “la jurisdicción de la ciudadanía y de la libertad”, la cual,
al margen de la diversidad de modelos, ha sido uno de los pilares del
progreso y estabilidad democrática en Iberoamérica, desempeñando
un papel protagonista en la salvaguarda de los derechos humanos de
la ciudadanía. En consecuencia, rechazaron toda iniciativa tendente
a debilitar la jurisdicción constitucional como garantía inherente al
Estado democrático y social de Derecho20.
Es a finales de ese año, específicamente en el mes de octubre, que
el Tribunal Constitucional de la República Dominicana (TCRD) fue
elegido, por segundo período consecutivo, como representante de las
Américas ante el buró de la Conferencia Mundial de Justicia Consti-
tucional (CMJC), órgano que reúne 119 cortes, consejos y tribunales
constitucionales de todo el mundo. La elección por aclamación se
produjo durante la celebración del V Congreso de la CMJC en Bali,
Indonesia.
20 https://www.cijc.org/es/conferencias/2022-RepublicaDominicana/Documentos%20
CIJC/Declaracion-final-2022.pdf
523
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
Además, durante el año 2022, los jueces del organismo participaron
en importantes eventos a nivel mundial. He aquí los más importantes:
• 17a. Reunión del buró de la Conferencia Mundial de Justicia
Constitucional (Virtual 19 de marzo).
• «Tercera reunión preparatoria para la XIV Conferencia Ibe-
roamericana de Justicia Constitucional» (Madrid, España,
del 21 al 26 marzo)
• XVIII Reunión del buró de la Conferencia Mundial de
Justicia Constitucional (Virtual, 7 de junio)
• Reunión de evaluación: XIV Conferencia Iberoamericana de
Justicia Constitucional (Madrid, España, del 18 Al 23 de julio)
• Congreso de la Conferencia Mundial de Justicia Constitu-
cional «En paz y Justicia Constitucional» (Bali, Indonesia,
del 4 al 7 de octubre)21
La carga procesal en el año 2022
Según las memorias correspondientes al año 2022, al 31 de diciem-
bre de ese año, el Tribunal Constitucional de la República Dominicana
(TC) había recibido un total de 7,662 expedientes provenientes de los
diferentes actores sociales: accionantes físicos (hombres y mujeres) y
representantes de organizaciones de los sectores públicos y privados. En
el discurso de rendición de cuentas de ese año, el magistrado presidente
destacó cómo, en once años de gestión, el Tribunal había logrado unas
6,300 sentencias, disponibles en el portal web del TC. Particularmente,
en ese año se emitieron 532 sentencias.
A continuación, se presenta un resumen sobre la labor jurisdic-
cional del TC, que ofrece diversas informaciones, a saber: cantidad de
expedientes recibidos en proceso y por procedencia; cantidad de expe-
dientes distribuidos por comisión; cantidad de expedientes aprobados.
21 Cf. “Memoria 2022”. Tribunal Constitucional.
524
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Cantidad de expedientes ingresados por proceso en 2022
Cantidad de expedientes por procedencia en 2022
Leyenda: (ADI) Acción directa de inconstitucionalidad; (AD) Amparo directo; (CC) Conflicto de compe-
tencia; (CPTI) Control preventivo de tratado internacional; (ES) Ejecución de sentencias; (RCD) Revisión
de casación declinado por la SCJ; (RDJ) Revisión de decisión jurisdiccional; (RSA) Revisión sentencia de
amparo; (RSTC) Revisión de sentencias del TC; (S) Suspensión de sentencias; (SCE) Solicitud de corrección
de error material; (LA) Liquidación de astreinte; (MCMADI) Medidas cautelares en materia de acción
directa de inconstitucionalidad.
Leyenda: (ADI) Acción directa de inconstitucionalidad; (AD) Amparo directo; (CC) Conflicto de compe-
tencia; (CPTI) Control preventivo de tratado internacional; (ES) Ejecución de sentencias; (RCD) Revisión
de casación declinado por la SCJ; (RDJ) Revisión de decisión jurisdiccional; (RSA) Revisión sentencia de
amparo; (RSTC) Revisión de sentencias del TC; (S) Suspensión de sentencias; (SCE) Solicitud de corrección
de error material; (LA) Liquidación de astreinte; (MCMADI) Medidas cautelares en materia de acción
directa de inconstitucionalidad.
Fuente: Memoria 2022
525
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
Si comparamos con el histórico, nótese que hubo una dismi-
nución en el coeficiente de atención de casos y de cumplimiento de
metas, puesto que estos indicadores alcanzaron un 70 % y un 81
%, respectivamente. Esto no impidió que en el 2022 se emitieran
sentencias de gran impacto. A continuación, transcribimos íntegra-
mente los resúmenes de las sentencias destacadas por el magistrado
presidente, en el discurso de rendición de cuentas de ese año:
1. “TC/0052/22: El TC, como protector del derecho a la liber-
tad de expresión, declaró no conforme con la Constitución
de la República el numeral 7 del artículo 44 de la Ley núm.
33-18, de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos,
del quince (15) de agosto de dos mil dieciocho (2018). Este
Cantidad de expedientes por tipo distribuido a comisiones de trabajo en 2022
Leyenda: (ADI) Acción directa de inconstitucionalidad; (AD) Amparo directo; (CC) Conflicto de compe-
tencia; (CPTI) Control preventivo de tratado internacional; (ES) Ejecución de sentencias; (RCD) Revisión
de casación declinado por la SCJ; (RDJ) Revisión de decisión jurisdiccional; (RSA) Revisión sentencia de
amparo; (RSTC) Revisión de sentencias del TC; (S) Suspensión de sentencias; (SCE) Solicitud de corrección
de error material; (LA) Liquidación de astreinte; (MCMADI) Medidas cautelares en materia de acción
directa de inconstitucionalidad.
Fuente: Memoria 2022
526
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
se refiere a la prohibición de propaganda transmitida por los
diferentes medios de comunicación radial y televisiva en el
período de la precampaña electoral, al no superar el test de
razonabilidad, lo que limita el derecho que tienen los electo-
res a conocer esos precandidatos: esto, además, no permite
que los mismos puedan someterse al escrutinio público por
medio de debates y otros instrumentos de intercambio de
ideas.
2. TC/0079/22: Reconoce el derecho de los ciudadanos a
acceder a informaciones relacionadas con una investigación
de tipo penal seguido en su perjuicio, desde que se señale
formalmente como posible autor o cómplice de un hecho
punible.
3. TC/0094/22: El TC garantizó el derecho a la intimidad
previsto en el artículo 44 de la Constitución, por encima del
derecho de seguridad personal, en ocasión de la instalación
de cámaras de seguridad en el área de las escaleras comunes
de un condominio, puesto que una de ellas interfería en el
domicilio privado de la accionante.
4. TC/0138/22: El TC declaró no conformes con la Consti-
tución la Ordenanza núm. 04-11; Resolución núm. 09/03;
y los arts. 1 y 2 de la Resolución núm. 07/04 del Ayunta-
miento Santo Domingo Este, que creó un impuesto para los
servicios de publicidad y estableció el pago de tasas por la
colocación de rampas, tanto en lugares de dominio público
como en las aceras, como lugares de propiedad privada,
porque vulnera el derecho de propiedad, al ser limitativo
del mismo de forma desproporcional ni haber emanado del
Poder Legislativo.
5. TC/0185/22: El TC estableció que el Banreservas es una
entidad autónoma del Estado; por ende, se ordenó entregar
la información solicitada sobre un proceso de contratación
527
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
pública de servicios para el cambio de imagen institucional,
sometido al principio de publicidad y, por tanto, las infor-
maciones que se generen a partir de estos procesos deben
estar disponibles a la ciudadanía, puesto que se trata de una
información de libre acceso, que se enmarca en el artículo
3.a) de la Ley núm. 200-04.
6. TC/0234/22: El Tribunal Constitucional estableció que la
revocación de derechos parcelarios por el Instituto Agrario
Dominicano (IAD) que no esté justificada en uno de los
supuestos establecidos en las disposiciones del artículo 43
de la Ley núm. 5879, de Reforma Agraria, modificada por
la Ley núm. 55-97, así como la no realización del pago com-
pensatorio por el valor de la parcela, conforme lo previsto en
el artículo 44 de la referida ley, representa un menoscabo de
los derechos de posesión de la parte accionante, actuaciones
que se constituyen en arbitrarias y, por tanto, susceptibles de
ser tuteladas por la vía de amparo.
7. TC/0265/22: Con base en el carácter inalienable del dere-
cho que tiene toda persona de acceder, consultar y obtener
sus datos personales, el Tribunal Constitucional reiteró la
obligación que tiene toda autoridad pública de entregar los
datos personales solicitados por su titular y, en caso de no
ser posible satisfacer el requerimiento, proceder a explicar
por escrito las razones que fundamentan su negativa. De lo
contrario, la autoridad incurriría en silencio administrativo
y en la vulneración del derecho de habeas data.
8. TC/0332/22: El Tribunal Constitucional protegió el
derecho de propiedad de una persona que el Estado había
despojado del goce, disfrute y disposición de un inmueble
(actual Jardín Botánico Nacional) hace más de 68 años, sin
haberla resarcido. Aunque reiteró su criterio respecto a que
la acción de amparo de cumplimiento no puede utilizarse
528
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
con la finalidad de hacer efectivas decisiones jurisdiccionales,
estableció que el escenario presente es diferente, pues no se
pretende dar cumplimiento a la ejecución de una sentencia,
sino que las autoridades cumplan con el pago de un crédito
cuyo origen se encuentra en la Ley núm. 86-11, y validado
por una decisión que ha adquirido la autoridad de la cosa
irrevocablemente juzgada.
9. TC/0338/22: En ocasión de una acción de amparo interpues-
ta contra la Organización Internacional de la Policía Crimi-
nal (Interpol) y la Policía Nacional, el TC reconoció que las
alertas migratorias impuestas sin orden judicial resultan una
medida arbitraria, irrazonable, ilegítima e inconstitucional,
que afectan los derechos a la libre determinación y tránsito,
el debido proceso, la tutela judicial efectiva y el derecho de
defensa del accionante, atentando contra el principio de
presunción de inocencia.
10. TC/0405/22: En ocasión de un recurso de revisión inter-
puesto contra una decisión que rechazó la acción de amparo
promovida por la señora NOMH, actuando en su propio
nombre y en el de su hijo menor de edad, el TC acogió el
referido recurso, revocó la decisión del juez de amparo y or-
denó a la Administradora de Fondos de Pensiones Reservas,
S.A. (AFP Reservas), la entrega de los porcentajes correspon-
dientes por concepto de la pensión de sobrevivencia que les
correspondía por la muerte de su compañero y padre de su
hijo, con quien mantuvo una relación de hecho, y que le
había sido negada por la alegada entrega parcial de la docu-
mentación correspondiente. El TC consideró irrazonable la
exigencia demandada por la parte accionada, de requisitos
meramente formales no establecidos en la ley, ya que los
mismos implican una limitación y obstaculización al acceso
al derecho a la pensión.
529
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
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11. TC/0411/22: El Tribunal Constitucional declaró no confor-
me con la Constitución los artículos 142 y 143 de la Ley núm.
65-00 sobre Derecho de Autor, en virtud de que violenta
el principio de igualdad concebido en el artículo 39 de la
Constitución y el artículo 221 del referido texto supremo, ya
que, en virtud de las disposiciones impugnadas, la sociedad
de gestión colectiva accionante, a diferencia de las demás, no
puede cobrar ni recibir de manera directa las remuneracio-
nes, compensaciones y fondos que se generen en favor de sus
miembros, asociados o representantes. El Tribunal sentó el
criterio de que las sociedades gestoras colectivas deben tener
la posibilidad de recibir y ejercer la defensa directa de los
derechos patrimoniales de sus asociados y no, como ocurre
en la especie, que otra gestora haga los cobros y le entregue
los montos que considere, luego de deducirse sus gastos.
12. TC/0415/22: El TC consideró que la administración tribu-
taria, antes de acudir al mecanismo excepcional de la deter-
minación de tributos sobre base presunta debe, al menos,
haber intentado utilizar las amplias facultades de inspección,
fiscalización e investigación conque están investidos sus fun-
cionarios por la Ley núm. 11-96, y así poder realizar la deter-
minación de tributos sobre base cierta, y que la jurisdicción
competente debió verificar si, en efecto, la Administración
Tributaria ha señalado los hechos y circunstancias que le im-
pedían utilizar este método de determinación de impuestos,
en vez del mecanismo de la determinación presunta, que
como ya se ha reseñado, es un procedimiento excepcional.
13. TC/0484/22: el TC decidió que el legislador, más que regular
y garantizar objetivamente el contenido esencial del derecho
al sufragio, delegó el desarrollo del mismo en la JCE, incu-
rriendo en un grave defecto legislativo. Por tanto, declaró la
inconstitucionalidad del artículo 99 de la Ley Orgánica de
530
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Régimen Electoral núm. 15-19, sobre la automatización del
proceso electoral” 22.
Cantidad de sentencias aprobadas por el Pleno del TC año 2022
Histórico del indicador coeciente de atención de casos
22 Milton Ray Guevara. “Audiencia Solemne de Rendición de Cuentas 2022”. Tribunal
Constitucional. Pp.25-29.
Leyenda: (ADI) Acción directa de inconstitucionalidad;
(AD) Amparo directo; (CC) Conflicto de competencia;
(CPTI) Control preventivo de tratado internacional; (ES)
Ejecución de sentencias; (RCD) Revisión de casación decli-
nado por la SCJ; (RDJ) Revisión de decisión jurisdiccional;
(RSA) Revisión sentencia de amparo; (RSTC) Revisión de
sentencias del TC; (S) Suspensión de sentencias; (SCE)
Solicitud de corrección de error material; (LA) Liquidación
de astreinte; (MCMADI) Medidas cautelares en materia de
acción directa de inconstitucionalidad.
La información del gráfico indica que el mayor valor del
indicador «Atención de casos» se ubicó con 151 % en el
año 2018, mientras que en el 2022 alcanzó un 70 %.
Fuente: Memoria 2022
Fuente: Memoria 2022
AÑO
2012
AÑO
2013
AÑO
2014
AÑO
2015
AÑO
2016
AÑO
2017
AÑO
2018
AÑO
2019
AÑO
2020
AÑO
2021
AÑO
2022
17%
41%
127%
79% 82%
151%
114 % 113%
70%
86%
50%
531
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
Fuente: Memoria 2022
Cantidad de expedientes por tipo distribuido a comisiones de trabajo en 2022
Algunas actividades relevantes del año 2022
• Firma de acuerdo interinstitucional entre el Tribunal Cons-
titucional y la Cámara de Cuentas.
• Sexto aniversario del programa «La voz del Tribunal
Constitucional».
• El 4 de marzo, el Tribunal Constitucional realizó la segun-
da entrega de la cátedra «Juan Pablo Duarte. Democracia
Constitucional». En esta ocasión, el historiador Juan Daniel
Balcácer, orador invitado, dictó la conferencia «La indepen-
dencia y la identidad nacional» en el auditorio de la Pontificia
Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM).
• Conmemoración del Día Internacional de la Mujer: home-
naje a la Dra. Andrea Evangelina Rodríguez Perozo.
• Suscripción de acuerdo de colaboración interinstitucional entre
el Tribunal Constitucional y la alcaldía del Distrito Nacional.
• Tribunal Constitucional publica dos nuevas obras especiali-
zadas y un audiolibro.
• Tribunal Constitucional y Ministerio Público suscriben
acuerdo de colaboración interinstitucional para fortalecer
áreas administrativas y docentes.
AÑO
2012 AÑO
2013 AÑO
2014 AÑO
2015 AÑO
2016 AÑO
2017 AÑO
2018 AÑO
2019 AÑO
2020
139% 139%
104%
125%
103% 107%
71%
105%
111%
AÑO
2021
88%
AÑO
2022
81%
532
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
• TC realiza cátedra «Dr. Manuel Bergés Chupani» con confe-
rencia del jurista Marino Vinicio Castillo. Fue celebrada el 7
de julio de 2022.
• Tribunal Constitucional inaugura diplomado virtual «Cons-
titución, derechos, deberes y garantías fundamentales».
• Tribunal Constitucional inaugura Diplomado en Constitu-
cionalización de la Seguridad Social.
• Tribunal Constitucional realiza Primera Jornada sobre Pre-
vención del Acoso.
• El Tribunal Constitucional pone a circular obras «Una
década de labor jurisprudencial» y «Una década de justicia
constitucional: diez sentencias trascendentes».
• Participación en la XXIV Feria Internacional de Libro Santo
Domingo 2022 (FILSD) 2022.
• El Tribunal Constitucional pone a circular obras «Una
década de labor jurisprudencial» y «Una década de justicia
constitucional: diez sentencias trascendentes»23.
23 Cf. “Memoria 2022”.
533
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
SEIS AÑOS LLEVANDO LA CULTURA CONSTITUCIONAL A LA TELEVISIÓN
LVTC se transmite los sábados a las 10:00 a. m. por CERTV, canal
4; los domingos a las 10:00 a. m. por Digital 15 y Telemicro
Internacional; y a las 11:00 a. m. a través de Teleuniverso, canal 29
El programa La voz del Constitucional (LVTC) arriba a su sexto aniversario
llevando cultura constitucional a la ciudadanía a través de un contenido
innovador, fresco y variado, dirigido a los diferentes sectores de la sociedad.
Desde que salió al aire hasta la fecha, el espacio televisivo del Tribunal
Constitucional (TC) ha producido 324 emisiones, priorizando en cada una
de ellas transmisión de valores, principios y mandatos constitucionales, de
la mano de invitados nacionales e internacionales que han aportado su
conocimiento y experiencia a la ciudadanía.
Este programa, creado un diciembre del 2015, cuenta con un equipo de
profesionales capacitados, con la disposición de llevar a la población
informaciones de interés combinadas con excelentes recursos audiovisuales.
Para el magistrado José Alejandro Vargas Guerrero, coordinador de LVTC,
celebrar este sexto aniversario es motivo de complacencia por los logros
alcanzados.
“A pesar de su corta existencia, ha contribuido a irradiar, de manera signicativa,
la cultura constitucional a la población y a la comunidad jurídica en sentido
general, sirviendo de vehículo transmisor para que la ciudadanía conozca
el contenido esencial de la Constitución y, sobre todo, de las prerrogativas
fundamentales que colocan al ser humano como eje central de la comunidad y
de todo quehacer social”, expresó Vargas Guerrero.
La Voz del Constitucional. Año 9 • Edición número 85 • FEBRERO 2022 • www.tc.gob.do
534
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
2023: Un año histórico
Enseñanza de la Constitución en las Instituciones de Educación
Superior
La mañana del 27 de julio del 2023, el Consejo Nacional de
Educación Superior, Ciencia y Tecnología (CONESCyT) aprobó
la inclusión obligatoria de una asignatura sobre la enseñanza de la
Constitución en las instituciones de educación superior del país.
El Centro de Estudios Constitucionales, en coordinación con
el MESCyT, ha elaborado un Manual de apoyo para la impar-
tición de la asignatura cuya publicación se efectuó el día 27 de
noviembre de 2023. Además de las actividades recurrentes y ya
institucionalizadas en el TC, otras actividades realizadas fueron
las siguientes:
• Participación en la XXV Feria Internacional de Libro Santo
Domingo 2023.
• Publicación de la obra El Tribunal que da la cara al Pueblo:
Memorias de las presentaciones de los jueces del Pleno del TC en
las provincias de República Dominicana.
• Juegos Deportivos Constitucionales
• Juegos Deportivos Interinstitucionales
• Lanzamiento del Laboratorio de Innovación e Inteligencia
Constitucional del TC
Primera Feria Constitucional Internacional sobre la Familia y la
Igualdad
Los días 28 y 29 de septiembre, el Tribunal Constitucional cele-
bró exitosamente la Primera Feria Constitucional Internacional sobre
la Familia y la Igualdad, en el marco del Día Nacional de la Niñez,
mismo que abarcó varias actividades formativas dirigidas a promover
la protección de los derechos de la niñez y los valores familiares. La
actividad fue organizada por la Unidad de Igualdad de Género del
535
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
TC, que coordina la magistrada Alba Luisa Beard Marcos, con el
objetivo principal de impulsar la unión familiar y fomentar los dere-
chos de la familia como fundamento de la sociedad y espacio básico
del desarrollo integral de las personas. Esta emblemática actividad
reunió a jueces y representantes de altas cortes de Uruguay, España,
Perú, Chile, Costa Rica y República Dominicana, así como expertos
de diferentes países.
Primera Jornada Ulises Francisco Espaillat
En el marco de la función pedagógica que expresamente le
confiere el artículo 35 de su ley orgánica, el Tribunal desarrolló
con éxito la Primera Jornada Ulises Francisco Espaillat en la PUC-
MM (Recinto Santiago de los Caballeros). La misma contó con
la participación de académicos, catedráticos y magistrados tanto
de la República Dominicana como de España, Perú, Venezuela y
Argentina.
En este escenario se debatieron temas de impacto para el
desarrollo de la justicia constitucional bajo la coordinación acadé-
mica del jurista Eduardo Jorge Prats. Un hecho destacable en este
evento fue la suscripción de un acuerdo de colaboración interins-
titucional entre nuestro Tribunal Constitucional y su homólogo
en Perú. Con la firma de este acuerdo por parte de los magistrados
Milton Ray Guevara y Francisco Morales Saravia se reafirman los
lazos de hermandad y colaboración que han existido entre ambos
tribunales.
Por otra parte, la elección de Santiago como sede de este im-
portante evento académico representa un reconocimiento del papel
de esta ciudad en la lucha por el desarrollo de la justicia constitucio-
nal en nuestro país y de patriotas como Ulises Francisco Espaillat,
quien fue uno de los protagonistas de la Constitución liberal de
Moca de 1858.
536
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Reorganización de la estructura funcional del Centro de Estudios
Constitucionales
A pesar de lo relativamente reciente de su creación, el CEC ha
dado grandes pasos bajo el impulso de sus distintas áreas. Sobresa-
le la continuación de las labores de difusión de la Constitución a
través de concursos, jornadas, participación en eventos culturales,
charlas, talleres y otras iniciativas que conducen a la formación de
una verdadera generación constitucional. De igual modo, se desta-
can las capacitaciones en materia constitucional y áreas afines, así
como el incremento de la producción editorial agrupada en distintas
colecciones.
En el año 2022 se reorganizó la estructura funcional del CEC,
con la creación de su Unidad de Investigación sobre Derecho y Justi-
cia Constitucional. La nueva unidad adscrita a la dirección del CEC
concentraría especialmente la labor de investigación del Centro. Por
tanto, el departamento de origen pasó a denominarse únicamente
“Departamento de Capacitación Constitucional”, afín a las funciones
que venía y viene desarrollando.
2023: año récord para el TC
El 2023 ha sido intenso para el Tribunal Constitucional, tanto
a nivel jurisdiccional como administrativo. Sin haber culminado el
año, contaba casi con 700 sentencias publicadas en el portal web.
Esto representa una cifra récord desde el 2019, que cerró con 636
sentencias.
537
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
ESTUDIANTES DE DERECHO DESTACAN EN COMPETENCIA
DE LITIGACIÓN INTERUNIVERSITARIA
El Tribunal Constitucional (TC) realizó con éxito la I Competencia de Litigación
Interuniversitaria en la que resultaron ganadores el equipo de Khalil Veras
Etanislao y Antomyl Novo Sánchez, de la Universidad Iberoamericana (UNIBE),
en primer lugar; y el de Rosmery Richard Jones y Marcos Ozuna Peguero, de la
Universidad Central del Este (UCE), en segundo.
El acto de premiación fue encabezado por el magistrado presidente del TC, Dr.
Milton Ray Guevara, quien manifestó que participar en este tipo de simulacros
deja a los estudiantes de Derecho grandes enseñanzas a nivel personal y
profesional que los marcan de forma positiva.
La competencia, organizada por el Centro de Estudios Constitucionales (CEC),
bajo la coordinación del magistrado Manuel Ulises Bonnelly Vega y la directora
del CEC, Dra. Mayra Cabral, se desarrolló durante una semana.
Los 32 equipos concursantes, pertenecientes a 16 universidades, participaron
en una serie de audiencias simuladas en las que debían preparar y defender sus
argumentos con base en un caso constitucional hipotético, ante un panel de jueces.
Previo a las rondas orales, el CEC impartió a los participantes una serie de
capacitaciones, entre ellas de litigio oral, y los concursantes elaboraron escritos
exponiendo sus posturas sobre el caso y el rol que se les asignó.
El magistrado Bonnelly Vega, ideólogo del proyecto, felicitó a los participantes por su
esfuerzo y dedicación. Asimismo, el magistrado José Alejandro Vargas, quien presidió
el Pleno de jueces de la ronda nal, resaltó el trabajo de los estudiantes universitarios.
Los ganadores realizarán una pasantía educativa en el TC. Además, recibieron
medallas individuales y un trofeo para la universidad, así como RD$ 50,000 y RD$
25,000, para el primer y segundo lugar, respectivamente.
También se premió a los concursantes que sobresalieron en oratoria y en los
memoriales escritos, quienes recibieron placas de reconocimiento especial
y becas para realizar un curso, diplomado o participar en un congreso de su
elección realizado por el TC.
Otros estudiantes destacados realizarán pasantías en el Ministerio Público y en la
Ocina Nacional de la Defensa Pública.
La Voz del Constitucional. Año 10 • Edición número 101 • JUNIO 2023 •
538
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
ENSEÑANZA DE LA CONSTITUCIÓN EN LAS CARRERAS UNIVERSITARIAS
La aprobación de la enseñanza de la Constitución en los centros de educación
superior es un logro del Tribunal Constitucional (TC) que mejorará la
convivencia de los ciudadanos, fortalecerá la democracia y permitirá un mayor
entendimiento de los derechos y deberes de cada persona.
Así lo expresaron abogados constitucionales y maestros de Derecho, quienes
valoraron la decisión del Consejo Nacional de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología (CONESCyT) de autorizar que se imparta una materia sobre la carta
magna en todas las carreras, luego de que el presidente del TC, magistrado
Milton Ray Guevara, insistiera, durante mucho tiempo, en que se cumpla lo que
establece la Constitución en su artículo 63, numeral 13.
Para la jurista Jimena Conde, especialista en derecho constitucional y derechos
fundamentales, enseñar la Constitución a los jóvenes dominicanos es dotarlos
de las herramientas necesarias para desarrollar una conciencia política y cívica
integral.
Armó que esto permitirá a los estudiantes proteger adecuadamente sus
derechos fundamentales y los de los demás miembros de la sociedad. Conde
entiende que para alcanzar una adecuada convivencia social, fomentar los
derechos fundamentales y contribuir a un Estado social, democrático y de
derecho es esencial tener un manejo adecuado de los distintos roles que juegan
los poderes públicos y de los mecanismos de participación ciudadana.
«Enseñar la Constitución en todas las aulas de la República Dominicana
es educar en civismo, ciudadanía, participación y democracia, elementos
esenciales para poder afrontar los retos del pluralismo y de un mundo cada vez
más convulso», expuso la también académica.
Héctor Alies Rivas, director de la Escuela de Derecho de la Ponticia Universidad
Católica Madre y Maestra (PUCMM), campus Santo Domingo, señala que
instruir sobre el texto sustantivo en las universidades del país generará
democracia, libertad «y se estará haciendo patria».
539
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
«Lo constitucional es algo transversal a nuestras relaciones, a nuestra vida
diaria y el desenvolvimiento diario del país, entonces todos, un psicólogo, un
arquitecto, un ingeniero, un administrador, necesita conocer su carta magna,
su ley sustantiva, necesita conocer lo que se dice ahí», expuso.
En el mismo sentido opinó la maestra Patricia Pérez, directora de la Escuela
de Derecho de la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU),
al precisar que la importancia de esto radica en el que hecho de que toda la
sociedad conozca cuáles son los derechos y las obligaciones que la Constitución
establece. «Tener el conocimiento que la mayoría no tiene», indicó. Sobre cómo
se impartiría la materia, Pérez piensa que no sería igual que en la carrera de
Derecho, sino que se enseñarían conocimientos generales. «No de manera más
profunda, como necesita el estudiante de Derecho», precisó.
El magistrado presidente del TC, Dr. Milton Ray Guevara, ha pedido en varias
ocasiones que se enseñe la Constitución en las universidades y en los centros de
educación públicos y privados, para que, como dice el propio texto sustantivo,
se «formen ciudadanas y ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes».
Al hablar sobre este punto, Conde aplaudió el esfuerzo del Tribunal
Constitucional, que calicó como magnánimo, de concretar el mandato
constitucional dirigido a la enseñanza obligatoria de la Constitución.
Asimismo, Alies Rivas se mostró regocijado con la decisión del CONESCyT.
«Ha sido una apuesta del Tribunal Constitucional desde su concepción; el
magistrado Ray Guevara, nuestro querido maestro, abogó e impulsó esto en
todos los escenarios y no se cansó de empujarlo, de decirlo y de defender esta
necesidad, porque es una necesidad que se está satisfaciendo», expuso. «¡Qué
bueno que se haya logrado esto y que se considere como un logro de esta
gestión del Tribunal Constitucional!», agregó.
La Voz del Constitucional. Año 10 • Edición número 103 • AGOSTO 2023 •
540
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
ENSEÑANDO LA CONSTITUCIÓN A TRAVÉS DE JUEGOS DE MESA
Jugar es una de las mejores maneras para que los niños y niñas aprendan
nuevas cosas. Y es por esto por lo que el Centro de Estudios Constitucionales
(CEC) del Tribunal Constitucional diseñó una colección de juegos de mesa
con temas constitucionales, en procura de que los más pequeños de la casa
conozcan cuáles son sus derechos y deberes.
Estos juegos, sencillos y divertidos, los introducen desde temprana edad
en el conocimiento de la Constitución. Además, mientras tratan de armar
los rompecabezas o logran emparejar las imágenes colocadas en el juego
de memoria, van a fortalecer su capacidad de observación, concentración,
habilidad motora na, pensamiento lógico y su capacidad de retención.
El rompecabezas de 20 piezas está dirigido a niños de tres años en adelante.
La imagen muestra una niña sosteniendo una planta, con lo que se busca
introducir de manera llana ideas y reexiones sobre el derecho a disfrutar del
medioambiente sano y el deber de cuidarlo.
Además, se incluyó una pequeña lista de preguntas que sirven de guía para
aprovechar al máximo el contenido pedagógico pretendido en los juegos y
despertar en la infancia el interés por reconocer y defender sus derechos y por
hacer propios sus deberes.
«La formación constitucional integral para todas las personas y en todos los niveles
de la enseñanza, la debemos convertir en una obsesión nacional si queremos
que ella aporte las actitudes necesarias para promover, proteger y aplicar los
derechos fundamentales en la vida diaria y para resolver los graves problemas
que aquejan a la humanidad, tanto a escala nacional como internacional»,
expresó Cabral Brea, al presentar la colección durante las actividades que realizó
el TC en la Feria Internacional del Libro Santo Domingo 2023.
En esta primera tirada se distribuirán gratuitamente ejemplares de cada juego
en instituciones y centros educativos y, en la medida en que estos sean asumidos
como recursos efectivos para la educación constitucional, se desarrollarán
otras colecciones y se distribuirán más ejemplares.
La Voz del Constitucional. Año 10 • Edición número 104 • SEPTIEMBRE 2023 •
541
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
2023: el n de una etapa
En diciembre del año 2023, los cinco jueces electos por 12 años
cumplen el período para el que fueron electos en diciembre del año
2011. En este grupo, como se sabe está el presidente del tribunal y
sus dos suplentes. La prensa se hizo eco del hecho desde el mes de
septiembre de ese año.
En diciembre, cinco jueces del Tribunal Constitucional (TC),
incluido su presidente Milton Ray Guevara, terminan sus funciones
en la alta corte, luego de haber agotado el período de doce años para
el que fueron escogidos.
Rafael Díaz Filpo, Lino Vásquez Samuel, Víctor Joaquín
Castellanos Pizano y Justo Pedro Castellanos Khoury completan la
matrícula de los magistrados que serán sustituidos por el Consejo
Nacional de la Magistratura (CNM).
Los jueces fueron designados por el organismo en fecha 21 de
diciembre de 2011. Se trata de los últimos que aún permanecen en el
TC de la primera matrícula escogida en ese año24.
24 Socorro Arias. Cinco jueces del Tribunal Constitucional dejan sus funciones en diciembre.
Diario Libre. 18 de septiembre de 2023.
542
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Con la salida de esos jueces se renueva completamente el Tribu-
nal Constitucional, porque ya no quedará ninguno de los primeros
integrantes. En el 2018 finalizaron los cuatro primeros jueces electos
por seis años, a saber: Leyda Margarita Piña Medrano, Víctor Gómez
Bergés, Jottin Cury e Idelfonso Reyes. Este grupo había cumplido
su período en el 2017, pero el Consejo Nacional de la Magistratura
realizó los cambios al año siguiente.
543
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
En el 2020 finalizaron los jueces que habían sido electos por
9 años: Hermógenes Acosta, Ana Isabel Bonilla, Katia Miguelina
Jiménez y Wilson Gómez. Tres años después les correspondería a los
jueces electos por 12 años: Milton Ray Guevara, presidente, Víctor
Joaquín Castellanos, Justo Pedro Castellanos, Rafael Díaz Filpo,
primer sustituto del presidente y Lino Vásquez, segundo sustituto del
presidente.
Es de suponer que el Consejo Nacional de la Magistratura hará
los aprestos antes del mes de diciembre del año 2023. En todo caso, lo
importante es que con la salida de estos cinco magistrados se renueva
por completo la matrícula del tribunal y finaliza una etapa que estuvo
marcada por la visión y el liderazgo de su primer presidente, el Dr.
Milton Ray Guevara.
Los nuevos jueces, y muy especialmente el nuevo presidente
del Tribunal Constitucional que elegirá el Consejo Nacional de la
Magistratura tendrá otros retos que cumplir. A este primer grupo le
correspondió organizar desde cero una alta corte creada constitucio-
nalmente, pero sin contar con los recursos y medios necesarios. La
tarea fue organizativa y jurisprudencial, dos elementos complementa-
rios, pero distintos, que tuvieron que asimilarse como un desafío para
construir con la dignidad requerida ese organismo tan deseado por
muchos y enfrentado por unos pocos. Además, considerada como
una de las instituciones de más sólido prestigio a nivel nacional e
internacional.
544
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
ANEXO
PUBLICACIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2012-septiembre 2023
NO. TÍTULO DE LA OBRA FECHA DE EDICIÓN
Memoria Institucional. Primer año de gestión Tribunal
Constitucional
2013
Audiencia solemne de rendición de cuentas 2012 2013
Compendio de publicaciones 2012 al 2018
Boletín Constitucional 2012 al 2018
Ley 137-11, orgánica del Tribunal Constitucional y los
procedimientos constitucionales
Enero 2013
Diciembre 2021
Anuario 2012 Marzo 2013
Legislación y Jurisprudencia Constitucional 2014
Panel sobre la Sentencia No. TC/0168/13: Una visión comparada 2014
Concierto Gala por la Constitución 2014-2017
Audiencia solemne de rendición de cuentas 2013 Enero 2014
Anuario 2013 Marzo 2014
Ensayos Sobre Temas Constitucionales, Año 1 Abril 2014
Memoria Institucional 2013 Junio 2014
La justa causa de la libertad Octubre 2014
Marzo 2015
La sentencia 168-14. Antología de una defensa esencial.
Compilador: Justo Pedro Castellanos Khoury
Noviembre 2014
La Constitución dominicana y sus reformas (1844-2010) Noviembre 2014
Primer Congreso Internacional sobre Derecho y Justicia
Constitucional. ¿El Tribunal Constitucional en la Democracia
Contemporánea?
Noviembre 2014
Periódico La Voz del Constitucional 2014 al 2022
Guía básica sobre procedimientos ante el Tribunal Constitucional 2015
Audiencia solemne de rendición de cuentas 2014 Enero 2015
Reglamento Jurisdiccional del Tribunal Constitucional Marzo 2015
Anuario 2014 Marzo 2015
Memoria Institucional 2014 Marzo 2015
Jornada Internacional sobre la adquisición de la nacionalidad, con
especial referencia al Caso de la República Dominicana
Julio 2015
545
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
Discursos del presidente del Tribunal Constitucional, Vol. I: ¡Vivir en
Constitución!
Noviembre 2015
Ensayos Sobre Temas Constitucionales, Año 2 Noviembre 2015
Lecciones de Derecho Constitucional
Autor: Eugenio María de Hostos
Noviembre 2015
Ley Núm. 137-11, Orgánica del TC Y los Procedimientos
Constitucionales (Modicada por la Ley 154-11). Reglamento
Jurisdiccional del Tribunal Constitucional
2016
Trama contra la soberanía
Autor: Miguel Franjul
2016
Audiencia solemne de rendición de cuentas 2015 Enero 2016
Derecho Constitucional Dominicano
Autor: Juan Jorge García
Febrero 2016 (3ra.
Edición). Ediciones
anteriores 1984 y 2000.
Anuario 2015 Marzo 2016
Memoria Institucional 2015 Abril 2016
Ideario de Duarte
Autor: Vetilio Alfau Durán
Septiembre 2016
Duarte y la simbología patriótica
Autor: Wilson Gómez Ramírez
Septiembre 2016
Informe de resultados Proyecto de Fortalecimiento Institucional
TC-AECID
Octubre 2016
XXII Jornadas de Derecho Constitucional Octubre 2016
Derechos económicos, sociales y culturales en la Constitución 2010
Autor: Víctor Gómez Bergés
Octubre 2016
Resumen de la verdadera historia general de Juan Pablo Duarte y Diez
Autor: José Joaquín Pérez Saviñón
Septiembre 2016
Notas del Derecho Constitucional
Autor: Manuel A. Amiama
Noviembre 2016
II Congreso Internacional sobre Derecho y Justicia Constitucional.
Los derechos económicos y sociales y su exigibilidad en el Estado
social y democrático de derecho
Marzo 2017
Audiencia solemne de rendición de cuentas 2016 Enero 2017
Hans Kelsen: sobre la jurisdicción constitucional
Liminar de Luis Cervantes Liñán
Enero 2017
Julio 2018
II Encuentro internacional de justicia constitucional con perspectiva
de género
Marzo 2017
546
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Anuario 2016 Marzo 2017
Ideario de Sánchez
Compiladora: Leonor Tejada Curiel
Abril 2017
Julio 2017
Constitución de la República Dominicana 2015 Mayo 2017
Memoria Institucional 2016 Julio 2017
La Constitución de San Cristóbal 1844-1854
Autor: Emilio Rodríguez Demorizi
Noviembre 2017
La buena administración como base de la potestad expiatoria
estatal
Autora: Katia Miguelina Jiménez Martínez
Noviembre 2017
Límites al derecho de propiedad y áreas protegidas
Autor: Jottin Cury hijo
Noviembre 2017
Guía para informar con perspectiva de género Noviembre 2017
Cinco años de labor jurisprudencial Tribunal Constitucional de la
República Dominicana Volumen I y II
Diciembre 2017
Anuario 2017 Marzo 2018
Memoria Institucional 2017 Abril 2018
Audiencia solemne de rendición de cuentas 2017 Mayo 2018
La reserva de ley en Iberoamérica
Autor: Rafael Díaz Filpo
Junio 2018
Simbología patriótica de la República Dominicana
Autor: Wilson Gómez Ramírez
Junio 2018
Septiembre 2022
Constitución de la República Dominicana 2015 (Versión escolar) Julio 2018
Discursos del presidente del Tribunal Constitucional, Vol. II,
Generación Constitucional
Noviembre 2018
Derecho Constitucional
Autor: Rafael F. Bonnelly
Noviembre 2018
Estado Social Democrático y de Derecho en la República
Dominicana: ¿Paradigma constitucional o realidad social?
Autor: Lino Vásquez S.
Noviembre 2018
Apuntes para la incorporación del Fondo de Comercio en RD
Autor: Jottin Cury David
2019
Revista Dominicana de Derecho Constitucional 2018 al 2022
Reglamento Administrativo del Tribunal Constitucional Enero 2019
Reglamento de la Carrera Constitucional Enero 2019
Anuario 2018 Marzo 2019
547
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
Ideario de Mella
Compiladora: Leonor Tejada Curiel
Abril 2019
Memoria Juegos Deportivos Constitucionales Junio 2019
La soberanía de la Constitución. El patriotismo constitucional en
tiempos de globalización y pluralismo
Autor: José Alejandro Ayuso
Septiembre 2019
La Constitución dominicana y sus reformas (1844-2015).
Tomos I y II
Octubre 2019
2da. Edición
El sistema constitucional dominicano
Autor: Julio Brea Franco
Noviembre 2019
Memoria Institucional 2018 Noviembre 2019
Ensayos Sobre Temas Constitucionales, Año 3 2020
Brochure La Guerra de Abril de 1965 2020
La Constitucionalidad del Derecho de Propiedad y el Sistema
Inmobiliario Registral de la RD
Autor: Wilson Gómez Ramírez
2020
El Tribunal Constitucional dominicano y los Procesos
Constitucionales
Autor: Hermógenes Acosta de los Santos
2020
Anuario 2019 Agosto 2020
Escritos reunidos. Tomo I. Ensayos 1887-1907.
Autor: Rafael Justino Castillo
Noviembre 2020
Escritos reunidos. Tomo II. Ensayos 1908-1932
Autor: Rafael Justino Castillo
Noviembre 2020
Constitución Política. Política institucional
Autor: Rafael Díaz Filpo
Noviembre 2020
Brochure Tribunal Constitucional 2021
Brochure Revisión Constitucional de decisiones jurisdiccionales 2021
Brochure Derecho a la educación 2021
Brochure Revisión Constitucional de recurso de amparo 2021
Brochure Acción directa de inconstitucionalidad 2021
Brochure Perspectiva de género. Avances introducidos en la
Constitución del 2010
2021
Brochure Control preventivo tratados internacionales y conictos
de competencia
2021
Brochure Derechos fundamentales 2021
548
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Audiolibro-Constitución Dominicana 2015 2021
Jornada de Justicia y Derecho Constitucional 2021
Leyes sobre símbolos patrios 2021
Catálogo de publicaciones del Tribunal Constitucional Agosto 2021
Anuario 2020 Diciembre 2021
Conozca el Tribunal de la República Dominicana 2022
Cátedra Dr. Bergés Chupani: Integridad Judicial
Conferencia La integridad de una vida al servicio de la justicia
Dictada por Milton Ray Guevara el martes 22 de junio de 2021
Enero 2022
Constitución de la República Dominicana 2015
(Edición de lujo por el 10mo. Aniversario)
Enero 2022
Historia Constitucional dominicana
Autor: Wenceslao Vega B.
Marzo 2022
La nacionalidad dominicana: evolución histórica
Autor: Juan Jorge García
Abril 2022
Audiencia solemne de rendición de cuentas 2018 Mayo 2022
Audiencia solemne de rendición de cuentas 2019 Mayo 2022
Audiencia solemne de rendición de cuentas 2020 Mayo 2022
Audiencia solemne de rendición de cuentas 2021 Mayo 2022
Memoria Institucional 2021 Septiembre 2022
Cátedra Juan Pablo Duarte: Democracia Constitucional
Conferencia La independencia y la identidad nacional
Dictada por Juan Daniel Balcácer el 2 de marzo de 2022
Septiembre 2022
Improcedencia de las principales objeciones a la sentencia
TC/0168/13 del Tribunal Constitucional de la República Dominicana
Autores: Víctor Joaquín Castellanos Pizano y Dulce María Vargas Corona
Noviembre 2022
La naturaleza principal y directa de la acción de amparo en la
República Dominicana
Autor: Víctor Joaquín Castellanos Pizano
Noviembre 2022
La tutela de los derechos de los trabajadores
Autor: Domingo Gil
Noviembre 2022
Visión constitucional del derecho a la igualdad de género
Comisión de Igualdad de Género del Tribunal Constitucional
Noviembre 2022
El principio de la irretroactividad de las leyes y las jurisprudencias
dominicanas. Tesis de grado presentada en la Universidad de Santo
Domingo en 1957
Autora: Minerva Mirabal
Noviembre 2022
549
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA LA DEMOCRACIA: 12 AÑOS DE HISTORIA 2011-2023
[
Justicia y castigo. Consideraciones sobre la evolución histórica de
los sistemas penales
Autor: Manuel Aurelio Tavárez Justo
Noviembre 2022
Anuario 2021 Diciembre 2022
Una década de justicia constitucional. Diez sentencias
trascendentes
Diciembre 2022
Una década de justicia constitucional. Tribunal Constitucional de la
República Dominicana. Vol. I, Vol. II y Vol. III
Diciembre 2022
Cátedra Hermanas Mirabal
Conferencia El ejemplo, el mito y los desafíos de la mujer en el
presente.
Dictada por Mu-Kien A. Sang el 25 de noviembre 2021
Diciembre 2022
III Congreso Internacional sobre Derecho y Justicia Constitucional.
Carácter vinculante del precedente constitucional
Diciembre 2022
Vida y obra de Rosa Duarte
Autor: Wilson Gómez Ramírez
Diciembre 2022
Boletín de novedades sobre Derecho y Justicia Constitucional Septiembre 2023
Derecho Constitucional del Trabajo. Una visión Iberoamericana.
Autor: Oscar Hernández Álvarez
Agosto 2023
Conoce tu TC 2023
Sentencias relevantes del Tribunal Constitucional período
2012-2022
2023
Visión Constitucional. Sentencias comentadas del Tribunal
Constitucional dominicano.
Autora: Wanda Méndez
Enero 2023
Cátedra Juan Pablo Duarte: Conferencia “El pensamiento Duartiano
en la Independencia Nacional”
Mayo 2023
El tribunal que da la cara al pueblo. Vol. I. Memoria de la
presentación de los jueces del Pleno del TC en las provincias de la
República Dominicana.
Julio 2023
El tribunal que da la cara al pueblo. Vol. II. Memoria de la
presentación de los jueces del Pleno del TC en las provincias de la
República Dominicana.
Julio 2023
Audiencia solemne de rendición de cuentas 2022 Agosto 2023
Memoria institucional 2022 Septiembre 2023
Juezas de las altas cortes de la República Dominicana y sus
historias
Septiembre 2023
550
MU-KIEN ADRIANA SANG BEN
[
Mujeres de la historia dominicana: un homenaje Septiembre 2023
Comisión de igualdad de género: Discursos del presidente del
Tribunal Constitucional de la República Dominicana
Septiembre 2023
Cuadro construido a partir del catálogo de publicaciones del Tribunal Constitucional de agosto 2021;
datos de publicaciones de la página web del Tribunal Constitucional www.tribunalconstitucional.gob.
do recuperado el 28 de septiembre de 2023 y documentos suministrados por el Tribunal Constitucional.
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