Compras públicas y participación social

AutorMiriam M. Ivanega
CargoDoctora en Derecho y Ciencias Sociales, magíster en Derecho Administrativo, miembro del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo y de las Asociaciones Internacionales de Derecho Administrativo y de Derecho Municipal, profesora universitaria
Páginas52-60
52 |GACETA JUDICIAL AÑO 25, NÚM. 399, JUNIO 2021
Miriam M. Ivanega
Doctora en Derecho y Ciencias Sociales, magíster en Derecho Administrativo, miembro del Foro
Iberoamericano de Derecho Administrativo y de las Asociaciones Internacionales de Derecho
Administrativo y de Derecho Municipal, profesora universitaria.
mimaiv@hotmail.com | miriam.ivanega@gmail.com
CONTRATACIÓN PÚBLICA
ESPECIAL
I. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1. La gobernanza
Aunque existen diferentes definiciones de gobernanza, la inclui-
da en el Diccionario de la lengua española es lo suficientemente ilus-
trativa para avanzar sobre su alcance. Allí se la define como el
“Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el
logro de un desarrollo económico, social e institucional durade-
ro, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad
civil y el mercado de la economía”1.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó-
micos (OCDE), con un sentido prescriptivo, promueve dentro
de esta noción un nuevo paradigma de gestión pública caracte-
rizada por:
- mayor cercanía a los resultados en términos de eficiencia,
eficacia y calidad del servicio;
- reemplazo de estructuras altamente centralizadas y jerar-
quizadas por ambientes administrativos descentraliza-
dos;
1 REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. Diccionario de la lengua española, 23.ª ed. [versión 23.4 en línea]. <https://dle.rae.es> [2020].
2 8 OECD, Governance in Transition, Public Management Reforms in OECD Countries, París, 1995.
- flexibilidad para explorar alternativas a la provisión públi-
ca directa y regulación que pueda generar mejores resulta-
dos en términos de costos y efectividad;
- mayor enfoque en la eficiencia en los ser vicios provistos
directamente por el sector público, con metas de producti-
vidad y la creación de ambientes competitivos en y entre las
organizaciones del sector público;
- fortalecimiento de capacidades estratégicas en el centro
para guiar la evolución del Estado y permitirle responder
a los cambios externos y a los diversos intereses de manera
flexible y al menor costo2.
En términos del Fondo Monetario Internacional (FMI), pro-
mover la buena gobernanza en todos sus aspectos —incluidas la
garantía del Estado de derecho, la mejora de la eficiencia y la ren-
dición de cuentas del sector público, así como la lucha contra la
corrupción— constituye “un elemento imprescindible dentro un
marco en el que las economías pueden prosperar”.
RESUMEN:
Pilares del sistema republicano de gobierno son la transparencia pública, el acceso a la información pública, la participación ciuda-
dana y el control social. Estos principios tienen una incidencia especial en los contratos públicos, cuya importancia social, económi-
ca, presupuestaria y política obliga al Estado a articular mecanismos efectivos para que el ciudadano pueda conocer y controlar la
gestión.
PALABRAS CLAVES:
Contratación pública, acceso a la información, participación ciudadana, control social.
Compras públicas y
participación social

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