Conferencia inaugural de la cátedra Juan Pablo Duarte: democracia constitucional

• Páginas: 12-28
• Autor: Frank Moya Pons

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JUAN PABLO DUARTE: DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL

Señoras y señores:

Me siento muy honrado y complacido por haber sido in-

vitado por el honorable presidente del Tribunal Constitucio-

nal, Dr. Milton Ray Guevara, para agotar el primer turno de

esta cátedra que lleva por título “Juan Pablo Duarte: Demo-

cracia Constitucional”.

Creo que mejor título no podría habérsele dado a esta

actividad académica, pues Juan Pablo Duarte fue el autor del

primer borrador de Constitución política para la naciente

República Dominicana, luego de su separación de Haití, en

1844.

Por ello, me complace felicitar al Tribunal Constitucio-

nal, por su intermedio, señor presidente, por haber puesto

en marcha esta iniciativa que según me ha expresado us-

ted, quedará institucionalizada como actividad pedagógica

anual para consolidar la conciencia constitucionalista de

los dominicanos.

Pienso, por lo tanto, que me resulta mandatorio utilizar

esta disertación para exponer ante ustedes algunas cuestio-

nes que todavía están pendientes de dilucidación acerca del

pensamiento constitucional de Duarte y de lo que él llamó

“Proyecto de Ley Fundamental”.

Proyecto este que, si bien él no tuvo la oportunidad de

poner en práctica, porque la Providencia le tenía guardada

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una azarosa vida de exilio y desengaños, lo retrata como un

hombre de Estado, comprometido con la construcción de

una nación soberana e independiente.

Antes de proseguir con el tema constitucional, solicito

su anuencia, señor presidente, para utilizar los primeros mi-

nutos de esta conferencia realizando un rápido vuelo histo-

riográco que nos permita recordar cómo los dominicanos

hemos visto y estudiado a Duarte y cómo hemos transmitido,

sucesivamente, su imagen y su memoria de una generación

a otra.

Tenemos obras que nos presentan a Duarte como el

joven adolescente comprometido con un ideal patriótico,

compartido inicialmente con un pequeño grupo de amigos

íntimos y, luego, con la totalidad de la población dominicana.

Hablamos aquí del fundador de la sociedad La Trinitaria y

activista de otras asociaciones educativas y culturales.

En otras obras conocemos al joven sediento de conoci-

mientos que estudió y viajó al extranjero, a ampliar sus hori-

zontes, guardando jamente en su interior un ideal en men-

te: liberar a su país de la dominación extranjera.

En algunos libros Duarte ha sido retratado como un

hombre de cuerpo frágil, atormentado por ciertas dolencias

físicas, pero enaltecido cada día por sus grandezas morales.

En más de un estudio el Padre de la Patria es recordado

también como un hermano francmasón comprometido con

un ideal de justicia y de igualdad social.

Otros lo reconocen y exaltan como general del ejército

dominicano, un militar convencido de que solo a través de

la disciplina podrían los dominicanos asegurar su indepen-

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dencia. Él mismo se identicaba a sí mismo, aún en su vejez,

como militar y general.

Para algunos autores Duarte es, además, el místico ilu-

minado, compenetrado en su misión providencial.

Para otros es el joven romántico, enamorado de vírgenes

doncellas en su ciudad natal.

En más de un libro, cátedra o discurso, la imagen domi-

nante del patricio es la del político radical que no transigió

nunca con los enemigos de la patria ni con los descreídos que

nunca tuvieron fe en la viabilidad de la República.

Varios autores han señalado su condición de poeta oca-

sional y han mostrado sus versos en los que su república so-

ñada fue la más importante de sus musas.

Como se ve, Duarte fue un hombre múltiple, con la mi-

rada ja en un solo ideal: la independencia de su pueblo, que

gemía bajo una larga dictadura que parecía no tener n, dado

el carácter vitalicio de su régimen.

Por ello, hoy, a casi 150 años después de su muerte,

Duarte continúa siendo el símbolo viviente de las más nobles

aspiraciones nacionales.

No siempre fue así. En los mismos albores de la Repúbli-

ca, Duarte debió confrontar poderosos enemigos, pese a su

abnegación patriótica y a su entrega incondicional a la cons-

trucción de una nación libre.

Esos enemigos lo atacaron y lo vilipendiaron y, nal-

mente, lo expulsaron del país, después de declararlo trai-

dor a la Patria, lo cual fue un aberrante contrasentido, pues

Duarte había sido el inspirador y apóstol de la independen-

cia nacional.

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Duarte permaneció exiliado y olvidado durante veinte años,

y regresó al país en 1864, cuando se enteró de que su país esta-

ba sometido a otro yugo extranjero durante la anexión a España.

En Santiago, como es bien sabido, se puso a disposición

del Gobierno Restaurador como un soldado más. El Gobierno

le encargó entonces de una misión diplomática en Suramérica.

Restaurada la República, Duarte permaneció viviendo

en Caracas, postergado de nuevo por sus compatriotas, y no

regresó más al país.

Empero, su entrega y sacricio fueron rescatados del ol-

vido en 1881, durante el gobierno de Fernando Arturo de

Meriño, cuando los hombres que encarnaron el triunfo de los

principios liberales volvieron su mirada atrás y lo descubrie-

ron como la luz que debió guiar el país en los cuarenta años

anteriores, manchados de guerras y despotismo.

Duarte fue entonces reconocido y declarado como el

Padre de la Patria, y así nació el Duarte-símbolo, el ejemplo

agigantado de la entrega al ideal patrio.

Fue entonces cuando los dominicanos empezaron a re-

parar la enorme injusticia que unos gobernantes equivoca-

dos habían cometido contra él.

Desde entonces, Duarte ha sido el Padre de la Patria, el

Fundador de la República, aunque sus principios no siempre

hayan sido respetados o seguidos por muchos de los que go-

bernaron el país.

Hoy, habiendo transcurrido 177 años de cambios políti-

cos y de experimentos gubernamentales, Duarte permanece

como un ejemplo sublime de sacricio, como un modelo de

acción y como un símbolo moral inmarcesible.

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En otras palabras, Duarte encarna hoy, como lo hizo

ayer, la excelencia patriótica dominicana.

Los que estudian a Duarte como gura histórica también

le reconocen su cualidad de visionario y su bra de profeta

que anunció la separación dominicana de Haití.

Como arquitecto de una nueva república en lo que había

sido colonia española por más de tres siglos, Duarte cristali-

zó esa visión en un borrador de Constitución política que él

llamó “Proyecto de Ley Fundamental”.

Ese borrador estuvo escondido de la vista del público

por unos cuarenta y cinco años, y solo vino a ser publicado

en 1889, ocho años después de que Duarte fuese declarado

Padre de la Patria.

El responsable de la primera publicación de ese docu-

mento, en la revista Letras y Ciencias, fue el maestro Federi-

co Henríquez y Carvajal, quien lo custodió durante décadas,

junto con las demás piezas del llamado “Archivo de Duarte”.

La importancia capital de ese documento para conocer

el pensamiento político del patricio llamó la atención del en-

tonces joven historiador Emilio Rodríguez Demorizi, quien

lo rescató y lo exaltó en su discurso de ingreso en la Acade-

mia Dominicana de la Historia, pronunciado el 12 de octu-

bre de 1935, después de que otro joven historiador, Carlos

Larrazábal Blanco, localizara el manuscrito original.

En 1976 Rodríguez Demorizi publicó de nuevo esa

pieza fundacional en su obra En torno a Duarte1, en el capí-

tulo titulado “Duarte constitucionalista” y, a partir de en-

1 Emilio Rodríguez Demorizi, En torno a Duarte (Santo Domingo: Academia

Dominicana de la Historia, 1976), pp. 59-65.

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tonces, los historiógrafos que se ocupan de escribir acerca

del fundador de la República tienen fácil acceso a ese im-

portante texto.

El original del proyecto de Constitución está redactado

en puño y letra de Duarte, y se conserva en “un cuadernillo

formado con hojas de papel azul […] dobladas por la mitad,

en la dirección de su ancho, cosidas con hilo negro, que ha-

cen un total de diez hojas pequeñas”.2

Cuando se lee este Proyecto de Ley Fundamental, una

de las cosas que llama la atención es su lejanía del texto cons-

titucional haitiano de 1843, que sirvió luego de base para la

redacción de la primera Constitución dominicana, la llamada

Constitución de San Cristóbal.

Hoy sabemos también que los constituyentes de San

Cristóbal no conocieron el texto duartiano y, si llegaron a

conocerlo, no lo tomaron en cuenta, lo cual era consistente

con el ambiente político de la época.

Recuérdese que para cuando la Asamblea Constituyen-

te estaba reuniéndose, ya Duarte se encontraba en el exilio,

luego de haber sido declarado y condenado por “traidor a la

patria”. Duarte fue embarcado rumbo a Hamburgo el 10 de

septiembre de 1844.

Dadas las circunstancias políticas del momento, es de su-

poner que, aunque los constituyentes hubieran conocido el

texto de Duarte, ninguno de ellos se hubiera atrevido a apo-

yar sus ideas nacionalistas.

Hay quienes piensan que Duarte debió redactar su pro-

yecto de ley fundamental entre mayo y junio de 1844, antes

2 Ibid., p. 99.

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de la convocatoria a elecciones para elegir los miembros de

la primera Asamblea Constituyente, decretada el 24 de julio.

Duarte era entonces un joven adulto de 31 años de

edad, cuyas lecturas y viajes debieron haberlo puesto en

contacto con las ideas políticas liberales tan en boga en

aquellos años en que las colonias hispanoamericanas se

constituían en Estados independientes, siguiendo los mo-

delos constitucionales de Estados Unidos y la temprana

Francia republicana.

Sin embargo, en su texto constitucional es muy poco lo

que puede considerarse como derivado de la Constitución

norteamericana o de las primeras constituciones republi-

canas francesas. Por ello, resulta de interés hoy establecer

cuáles fueron las fuentes utilizadas por el padre de la Patria

cuando quiso delinear el Estado nacional que deseaba cons-

truir.

Esa es una tarea pendiente de la historiografía domini-

cana, que todavía espera ser abordada por los estudiosos de

nuestro derecho constitucional, pues con excepción de Emi-

lio Rodríguez Demorizi ningún otro, hasta hoy, se ha ocupa-

do en buscar las raíces ideológicas del proyecto de Duarte.

Rodríguez Demorizi, en su obra citada, creyó detectar

ecos de la Constitución de Cataluña de 1702, y menciona

cuatro artículos con posibles resonancias en el proyecto

duartiano.

En el primer caso (art. 16), Duarte dene la nación di-

ciendo: “La Nación Dominicana es la reunión de todos los

dominicanos”, mientras la Constitución de Cataluña de

1702 dice: “Art. 1.- La Nación Catalana es la reunión de los

pueblos que hablan el idioma catalán”.

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Segundo caso: “Art. 17.- Debiendo ser la Nación Domi-

nicana… siempre libre e independiente, no es ni podrá ser

jamás parte integrante de ninguna otra nación, ni patrimonio

de familia ni de persona alguna propia ni mucho menos ex-

traña”. A este respecto, la Constitución catalana dice: “Art.

3.- El Principado de Cataluña es libre e independiente y por

ningún concepto puede romperse su unidad ni alienarse”.

Tercer caso: En su artículo 5, la Constitución catalana

lee: “Toda autoridad se constituye y ejerce en Cataluña me-

diante pacto jurado entre el gobernante y los gobernados, de

cumplir y hacer cumplir al pie de la letra las Constituciones

y Usajes, y a cuyo amparo está la propiedad, las libertades y

demás derechos de los catalanes”.

Duarte, en su artículo 15, dice: “La ley es la que le da al go-

bernante el derecho de mandar e imponer al gobernado la obli-

gación de obedecer, por consiguiente, toda Autoridad no consti-

tuida con arreglo a la ley es legítima y por tanto no tiene derecho

alguno a gobernar ni se está en la obligación de obedecerle”.

Hasta aquí llega la ruta señalada por Rodríguez Demori-

zi y, como se ve, las posibles conexiones entre ambos textos

son muy tenues y meramente conjeturales, basadas en una

anécdota recogida por Rosa Duarte, la hermana del patricio,

que contó que cuando Duarte regresó de su viaje a Europa,

en 1833, un amigo de la familia, el Dr. Manuel María Val-

verde le preguntó “qué era lo que más le había llamado la

atención y agradado de sus viajes [y Duarte le respondió]: los

fueros y libertades de Barcelona, fueros y libertades que es-

pero demos nosotros un día a nuestra Patria”.3

3 Rosa Duarte, Apuntes, p. 197.

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Aun cuando respetamos las hipótesis de Rodríguez De-

morizi, creemos que esa declaración del joven Duarte no es

suciente para demostrar la existencia de un antecedente

catalán en su proyecto constitucional, y pensamos que es ne-

cesario buscar en otros documentos similares, hispánicos o

latinoamericanos, que pudieran haberle servido para elabo-

rar su proyecto de ley fundamental.

¿Cuál o cuáles pudieron haber sido esos textos?

El primero que debemos considerar es la Constitución

de Cádiz de 1812. Como es bien sabido, este texto ejerció

mucha inuencia entre los dirigentes independentistas de

la mayoría de las colonias insurgentes hispanoamericanas

cuando decidieron separarse de España para constituir re-

públicas independientes.

En efecto, al comparar el texto duartiano con el gadita-

no, encontramos fácilmente claras evidencias de que Duarte

utilizó o copió varios pasajes de la Constitución de Cádiz.

Veamos:

En el título 1, capítulo I, artículo 1 de la Constitución de

Cádiz se lee: “La Nación española es la reunión de todos los

españoles de ambos hemisferios”. En el artículo 17 del texto

de Duarte se lee igualmente: “La Nación Dominicana es la

reunión de todos los dominicanos”.

El artículo 2 de la Constitución de Cádiz dice: “La Na-

ción española es libre e independiente, y no es ni puede ser

patrimonio de ninguna familia ni persona”. En el texto de

Duarte se lee: “La Nación Dominicana es libre e indepen-

dientes y no es ni puede ser jamás parte integrante de nin-

guna otra potencia, ni el patrimonio de familia ni persona

alguna propia ni mucho menos extraña”.

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El artículo 3 de la Constitución de Cádiz dice: “La so-

beranía reside esencialmente en la nación, y por lo mismo

pertenece a esta exclusivamente el derecho de establecer

sus leyes fundamentales”. En su texto, Duarte escribió: “La

soberanía [dicha inmanente y la transeúnte] reside esencial-

mente en la Nación, etc.”.

El artículo 4 de la Constitución de Cádiz dice: “La

Nación está obligada a conservar y proteger por leyes

sabias y justas la libertad civil, la propiedad y los demás

derechos legítimos de todos los individuos que la com-

ponen”. En el texto de Duarte (Art. 20) leemos: “La

Nación está obligada a conservar y proteger por medio

de Delegados, y a favor de leyes sabias y justas, la liber-

tad personal, civil e individual, así como la propiedad y

demás derechos legítimos de todos los individuos que la

componen, etc.”.

En estos principios fundamentales Duarte solamente se

apartó del texto de Cádiz en el crucial artículo pertinente a la

religión, el cual modicó para mantener su coherencia ideo-

lógica como pensador liberal y francmasón.

Así, en su artículo 12, la Constitución de Cádiz dice:

“La religión de la Nación española es y será perpetuamente

la católica, apostólica, romana, única verdadera. La Nación

la protege por leyes sabias y justas y prohíbe el ejercicio de

cualquier otra”.

Duarte no podía ser tan dogmático ni llegar tan lejos, y

por ello escribió: “La Religión predominante en el Estado es

y deberá ser siempre la Católica, sin perjuicio de la libertad

de conciencia y tolerancia de cultos y de sociedades no con-

trarias a la moral pública y caridad evangélica”.

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Esas sociedades no podían ser otras que las logias ma-

sónicas, únicas instituciones civiles de servicio público en

aquella época. Creo que esta es la primera vez que se resalta

este detalle del pensamiento masónico de Duarte.

Hubo también otro tema en el que Duarte se apartó de

la Constitución de Cádiz, y este es el que se reere a la orga-

nización del Estado en cuatro poderes, algo que no fue con-

templado por los constituyentes que elaboraron la Constitu-

ción de San Cristóbal, pero que, curiosamente, sí fue tomado

en cuenta por los redactores de las Constituciones de 1865 y

1866, al concluir la Guerra de la Restauración:

En un artículo sin número de su proyecto de ley fun-

damental, Duarte escribió: “Para la mejor y más pron-

ta expedición de los negocios públicos se distribuye el

Gobierno en Poder Municipal, Poder Legislativo, Poder

Judicial y Poder Ejecutivo […]. Esos poderes lláman-

se constitucionales porque son y habrán siempre de ser

constituidos… con arreglo a la Constitución y no de otra

manera”.

Esta noción de que los ayuntamientos constituían un

poder del Estado independiente de los demás es uno de los

aportes originales de la Constitución duartiana. Como no soy

experto en el tema, ni he tenido la oportunidad de consultar

los tempranos textos constitucionales hispanoamericanos,

no puedo decir en cuál de ellos pudo inspirarse Duarte o si,

en este caso, la suya fue una propuesta original no contem-

plada hasta que él lo propuso en 1844.

En realidad, no sabemos por qué los constituyentes de

1865 y 1866 adoptaron ese principio, que luego quedó des-

cartado en constituciones posteriores.

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Tribunal Constitucional de la República Dominicana

Como se ve, todavía queda mucho por estudiar acerca

de los antecedentes teóricos e ideológicos del proyecto de

ley fundamental con el que Duarte quiso organizar la Re-

pública.

Tampoco sabemos, por ejemplo, de dónde extrajo Duar-

te sus conceptos de la ley que ocupan doce artículos y un lu-

gar preponderante en su texto.

Otro tema cuyos antecedentes también merecen diluci-

dación, por lo moderno que luce, es su noción de que los tra-

tados internacionales, para que puedan ser considerados ley

internacional deben ser, “además y antes de su sanción por el

Poder Ejecutivo, raticados por el gran Consejo Nacional”

[o por el Congreso Nacional].

El primer capítulo del proyecto duartiano (“De la

Ley”) todavía espera que alguien, con mejor formación

jurídica que quien les habla, estudie y determine los tex-

tos que lo inspiraron o que pudieron haber sido copiados

por Duarte, quien, hay que decirlo, no tenía estudios for-

males de derecho.

Antes de terminar esta breve presentación, permítanme

repetir que este proyecto constitucional de Duarte, que tan

supercialmente hemos analizado, no tuvo ninguna inuen-

cia en los constituyentes de San Cristóbal, pues el modelo

que aquellos utilizaron fue la Constitución haitiana de 1843,

ya que varios de ellos habían sido diputados en la constitu-

yente de Puerto Príncipe.

Existe un enjundioso estudio de Julio Genaro Campillo

Pérez, en que muestra cuán profunda fue la inuencia de la

Constitución haitiana de 1843 en la redacción de la domini-

cana de 1844.

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Es de justicia, sin embargo, reconocer que aun cuando

ambos textos constitucionales (el duartiano y el de San Cris-

tóbal), fueron muy diferentes, los dos estuvieron inspirados

en las ideas liberales que circulaban en América Hispana en

aquella época.

Duarte solo aprovechó y copió lo que hemos menciona-

do del texto de Cádiz debido a que la mayor parte del texto

gaditano era aplicable solamente a una monarquía y no a una

república.

Recordemos que aunque Fernando VII no reinaba en

marzo de 1812, cuando esa Constitución fue aprobada, la

misma fue redactada en su nombre, con el propósito de que

sirviera para la restauración de la monarquía bajo principios

liberales y dentro de un marco constitucional, lo cual, como

sabemos, no ocurrió.

Volviendo a la concepción del Estado implícita en el pro-

yecto de Duarte, es forzoso reconocer que la vida no le per-

mitió ocuparse directamente en la construcción del Estado

dominicano, quedando solamente como inspirador y padre

fundador.

Esa tarea le correspondió, paradójicamente, a sus adver-

sarios. Durante los primeros dos años de la fundación de la

República Dominicana, los que quedaron a cargo del Go-

bierno tuvieron que constituir un Estado nuevo, en medio

de una guerra, algo común al nacimiento de otras naciones

modernas cuyo surgimiento estuvo precedido o acompañado

por guerras.

La formación inicial de la República Dominicana no fue

una excepción a esa norma histórica sino un caso más de co-

rroboración.

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Tribunal Constitucional de la República Dominicana

Construir el Estado dominicano en medio de la guerra de

independencia contra los haitianos no fue tarea fácil. Tam-

poco lo fue restaurar la República en medio de la guerra con-

tra los españoles durante la anexión a España. Recuérdese

que el Gobierno Restaurador tuvo que luchar no solo contra

un enemigo externo; también amenazaban su existencia po-

derosos enemigos internos.

Los años que siguieron a la separación de Haití cons-

tituyeron también un período de intensa actividad política

en la parte oriental de la isla. Mientras organizaban unas

fuerzas armadas regulares y se disputaban el control del

nuevo gobierno republicano, los dominicanos tuvieron

que elegir sus representantes para componer la asamblea

que debía redactar una nueva Constitución, ya lo hemos

dicho.

También tuvieron que crear nuevos impuestos para ase-

gurar ingresos al nuevo Estado. En los primeros meses, esos

impuestos fueron al papel timbrado y al comercio exterior.

Más adelante, se diversicaron más, pero los ingresos por

exportaciones e importaciones permanecieron como las más

importantes fuentes scales.

La búsqueda de reconocimiento diplomático a la inde-

pendencia dominicana consumió también muchos esfuer-

zos, como lo muestran las intensas gestiones diplomáticas

ante los gobiernos de España, Francia y los Estados Unidos.

También estuvieron los dominicanos ocupados en pre-

parar los primeros presupuestos de gastos públicos, organi-

zar los ayuntamientos, asegurar el abasto de las poblaciones,

asegurar los servicios policiales, jar tarifas para los produc-

tos de primera necesidad, establecer los arbitrios de las galle-

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JUAN PABLO DUARTE: DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL

ras y carnicerías, crear escuelas para la instrucción pública,

abrir los muelles y puertos marítimos e instalar los servicios

de aduanas.

Estos primeros gobiernos dominicanos, además, jaron

los códigos legales, establecieron las cortes de justicia y los

tribunales de la República, reglamentaron las funciones de

los ministerios o secretarías de Estado, jaron el número de

provincias, municipios, comunes y secciones, crearon las o-

cinas de contabilidad del Estado, unicaron pesos y medidas

y trataron de determinar cuáles eran los bienes nacionales,

para distinguir los que pertenecían a la Iglesia y los que debía

conscarse a los haitianos que habían abandonado el país.

Como puede verse, no fue poco el trabajo que tuvieron

ante sí las nuevas autoridades que gobernaron la República

durante sus primeros cuatro años, mientras se mantenían

atentas a las intenciones del Gobierno haitiano.

Duarte no participó en esos trabajos. Su destino fue

otro. Su papel consistió en despertar la conciencia nacional

en aquellos oscuros años entre 1838 y 1844, para que los

dominicanos, atemorizados o deprimidos como estaban bajo

la bota del invasor haitiano, se dieran cuenta de que la sepa-

ración era posible, de que ellos sí podían crear una república

independiente, como en efecto lo hicieron, aun cuando mu-

chos de sus dirigentes no creyeran que aquella ciclópea tarea

fuese posible.

Del texto constitucionalista de Duarte nos ha quedado

el borrador que hemos analizado brevemente en esta oca-

sión, pero de sus principios liberales y democráticos queda

mucho, muchísimo, porque su proyecto de ley fundamental

recogió las aspiraciones políticas esenciales de los dominica-

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Tribunal Constitucional de la República Dominicana

nos de ayer y de hoy, tal como consta en la adopción de esos

principios en todas las constituciones que le siguieron en el

siglo XIX, además de la de San Cristóbal.

En ese sentido, Duarte no fracasó. La semilla que sembró

dio vida a un árbol de aspiraciones democráticas e institucio-

nales que fueron gradualmente asimiladas por la nación do-

minicana, aun cuando ocasionalmente (y a veces por largos

períodos) la realización de esas aspiraciones fue bloqueada

por caudillos y dictadores que hicieron más difícil, aunque

no imposible, la construcción de una democracia en la Repú-

blica Dominicana.

Poco a poco, gradualmente, con ocasionales pasos hacia

atrás, los principios liberales y democráticos han ido impo-

niéndose, y los dominicanos se han hecho cada vez más cons-

cientes de la grave importancia de los valores constitucionales.

Hoy tenemos una Constitución acordada mediante un

extraordinario proceso nacional de consultas celebrado en el

año 2010, una Constitución que puede decirse, recoge las

más importantes de las aspiraciones duartianas. Este pacto

fundamental ordenó la creación de este Tribunal Constitu-

cional como guardián del orden constitucional y encargado

de la protección de los derechos fundamentales de la ciuda-

danía.

Tomó mucho tiempo, 166 años, para que este tribunal

de garantías fuese una realidad. En los diez años en que ha

estado funcionando, ustedes, admirados magistrados, han

dado muestras palpables de que sus trabajos han estado ins-

pirados en el sentido de justicia del fundador de la República,

quien en una ocasión dijo: “Sed justos, lo primero, si queréis

ser felices”.

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JUAN PABLO DUARTE: DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL

Como ciudadano independiente y observador del ujo

de los acontecimientos históricos, me complace concluir

estas palabras reconociendo la ingente labor desplegada por

este Tribunal durante esta última década, bajo la presidencia

y dirección del honorable magistrado Dr. Milton Ray Gueva-

ra, para que el sueño de Duarte, de una república gobernada

por las leyes, sea cada día más realizable.

Muchas gracias.