Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

• Páginas: 163-220
• Autor: Mag. Katia Miguelina Jiménez Martínez,Lic. Marvin Carvajal Pérez,Mag. Gloria Porras Escobal

DETERMINACIÓN DE LOS ASPECTOS

VINCULANTES DE LA SENTENCIA

PANEL

Mag. Katia Miguelina Jiménez Martínez,

jueza del Tribunal Constitucional de la

República Dominicana

Lic. Marvin Carvajal,

director Jurídico de la Presidencia

y Constitucionalista costarricense

Mag. Gloria Porras,

jueza de la Corte de Constitucionalidad de Guatemala

Mag. Katia Miguelina Jiménez Martínez

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mag. KaTia miguelina jiménez marTínez

Determinación de los aspectos vinculantes

de la sentencia. Un enfoque desde los

conceptos de cosa juzgada, efecto vinculante

y la fuerza de ley

I. Breve preámbulo

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la protección de los derechos fundamentales

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vinculantes para los poderes públicos y todos los órganos del Estado

166 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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nes sobre las que tiene que pronunciarse, sin perder en absoluto su carácter

jurídico, tiene ineludiblemente una proyección y una trascendencia políticas,

muchas veces de importancia decisiva, lo que sitúa al TC, aun cuando sus

pronunciamientos continúan siendo estrictamente jurídicos, en una posición

principalmente distinta a la de los tribunales ordinarios1

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Tribunal Constitucional Alemán     

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167

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

Magistrada Katia Miguelina Jiménez Martínez 

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II. Cosa juzgada, efecto vinculante y la fuerza de ley

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a) Cosa juzgada en las sentencias del Tribunal Constitucional

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168 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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sentencia no ha causado, respecto al juzgamiento de inconstitucionalidad de

esa disposición, el carácter de cosa juzgada 

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169

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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examinar todos los motivos de inconstitucionalidad que se hubieren alegado

para fundamentarla

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que se reere el artículo 67 inciso 1 de la Constitución de la República tiene por

objeto, exclusivamente, la declaratoria de inconstitucionalidad de las leyes en

sentido estricto

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170 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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“9.3. La cosa juzgada que se deriva de las disposiciones del referido

artículo 45 de la Ley núm. 137-11, en los casos de acogimiento de la

acción directa de inconstitucionalidad, no tiene el típico alcance de la

cosa juzgada relativa de los procesos civiles que solo alcanza a las partes

involucradas en dichos litigios, sino que se trata de una cosa juzgada

constitucional; es decir, que por el carácter irrevocable e incontrovertido

de las sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional, en ejercicio

de sus competencias constitucionales y legales orientadas a resguardar la

supremacía y el orden constitucional, así como la protección efectiva de

los derechos fundamentales, la presunción de verdad jurídica que se deriva

de la condición de cosa juzgada, no solo atañe a las partes procesales,

sino a todas las personas públicas y privadas por la vinculatoriedad erga

omnes de los fallos del Tribunal . Dichos fallos no pueden ser impugnados

ante ningún otro órgano del Estado dominicano, de conformidad con las

disposiciones del artículo 184 de la Constitución de la República. 9.4. En

tal virtud y en atención a las anteriores consideraciones, este tribunal, al

constatar que la Sentencia TC/110/13, de fecha cuatro (4) de julio de

dos mil trece (2013), acogió una acción de inconstitucionalidad respecto

de las mismas normas impugnadas en el presente proceso, procede en

consecuencia a declarar inadmisible la misma por existir cosa juzgada

constitucional respecto del fallo señalado, de acuerdo con las disposiciones

del artículo 45 de la Ley núm. 137-11”.

b) La vinculación de todos los Poderes Públicos y todos los órganos

del Estado a las sentencias del Tribunal Constitucional

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171

Primera jornada



Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

Magistrada Katia Miguelina Jiménez Martínez 

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Constitucional    

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172 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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el recurso de revisión constitucional de decisiones jurisdiccionales, no debe

ser interpretado como anco y hábil, al igual que el plazo previsto en la ley

para la revisión de amparo, en razón de que se trata de un plazo de 30 días,

suciente, amplio y garantista, para la interposición del recurso de revisión

jurisdiccional(…) de lo que se inere que el plazo debe considerarse como anco

y calendario, por lo que este tribunal procede a variar el criterio establecido en

la Sentencia TC/0335/14

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al plazo de la revisión jurisdiccional, solo será aplicado a los recursos incoados

después de su publicación y hasta la entrada en vigor del nuevo criterio jado

en esta decisión9

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173

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

Magistrada Katia Miguelina Jiménez Martínez 

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bienes propiedad del señor E.H.B.R. por parte de la Dirección Nacional de

Control de Drogas (D.N.C.D.), sin que exista un proceso penal en su contra

que lo involucre o que cuestione el origen o la adquisición de los mismos, con-

gura una arbitrariedad que contraviene la Constitución y las leyes

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treinte es la de una sanción pecuniaria, que no la de una indemnización por

daños y perjuicios, por lo que su eventual liquidación no debería favorecer

al agraviado

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174 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

“b) toda vulneración a la Constitución y a un derecho fundamental,

así como toda violación a una decisión de este órgano constitucional,

genera un daño social, a cuya reparación10 el Tribunal podría, también,

aportar…”.



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cuando el juez disponga que la astreinte benecie al agraviado,

no lo hará con el ánimo de otorgarle una compensación en daños y perjuicios o

para generarle un enriquecimiento, sino con el propósito especíco de constreñir

al agraviante al cumplimiento de la decisión dictadaese

criterio obedece a que, de otro modo, el accionante que ha sido beneciado

por un amparo resultaría directamente perjudicado por el incumplimiento de

la decisión emitida en contra del agraviante; inferencia que se aviene con el

principio de relatividad de las sentencias de amparo y la naturaleza interpartes

de sus efectos

c) La fuerza de ley en las sentencias del Tribunal Constitucional

     

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175

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

Magistrada Katia Miguelina Jiménez Martínez 

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III. Aspectos vinculantes de la sentencia constitucional.

La ratio decidendi

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176 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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IV. Conclusión

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177

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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Lic. Marvin Carvajal Pérez

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marvin Carvajal pérez

Estructura de la sentencia y efecto

vinculante: el caso costarricense

Introducción

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180 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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I- La función jurisdiccional y el poder Judicial costarricense

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181

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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182 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

II- Estructura de las sentencias jurisdiccionales

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183

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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III- Fuerza vinculante de la norma jurisprudencial

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cionales y las sentencias vinculantes constitucionales,

184 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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“Artículo 9º:

La jurisprudencia contribuirá a informar el ordenamiento jurídico con

la doctrina que, de modo reiterado, establezcan las salas de casación

de la Corte Suprema de Justicia y la Corte Plena a aplicar la ley, la

costumbre y los principios generales del Derecho”.

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“Artículo 13.- La jurisprudencia y los precedentes de la jurisdicción

constitucional son vinculantes erga omnes, salvo para sí misma”.

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“Artículo 7- 1. Las normas no escritas -como la costumbre, la

jurisprudencia y los principios generales de derecho- servirán para

interpretar, integrar y delimitar el campo de aplicación del orde-

namiento escrito y tendrán el rango de la norma que interpretan,

integran o delimitan.

2. Cuando se trate de suplir la ausencia, y no la insuciencia, de las dis-

posiciones que regulan una materia, dichas fuentes tendrán rango de ley.

3. Las normas no escritas prevalecerán sobre las escritas de grado inferior”.

185

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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IV- El stare decisis y la fuerza vinculante del precedente

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186 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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187

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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188 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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V- La fuerza vinculante del precedente en los procesos constitu-

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189

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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“IV.- DERECHO FUNDAMENTAL A LA COSA JUZGADA

CONSTITUCIONAL. Surge la interrogante de si la cosa juzgada

es meramente una garantía institucional para asegurar principios

y valores constitucionales como la seguridad o certeza jurídicas, la

paz y armonía social o si en el caso de la Constitución de 1949,

también, tiene la condición de derecho fundamental…Empero, es

necesario distinguir entre el derecho a la cosa juzgada de legalidad

ordinaria y el derecho a la cosa juzgada constitucional. El primero

derecho a la cosa juzgada de legalidad- debe ser invocado y resuelto

ante las instancias de legalidad ordinaria y los tribunales comunes,

mediante los cauces que prevé el ordenamiento jurídico (v. gr. ex-

cepción privilegiada de cosa juzgada), puesto que, no es competencia

de este Tribunal Constitucional determinar cuándo un asunto de

legalidad ordinaria fue resuelto o no con autoridad de cosa juzgada

de legalidad ordinaria, dado que, se trata de cotejar criterios de

mera legalidad…”.

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“…La cosa juzgada constitucional tiene singularidades propias y es-

peciales que la distinguen de la cosa juzgada de legalidad, que son las

siguientes: a) No cabe ningún recurso, ni siquiera el extraordinario de

revisión contra una sentencia constitucional; b) La cosa juzgada cons-

titucional se extiende a la parte dispositiva (por tanto) como a la parte

considerativa o razonamientos de hecho y de derecho expuestos por la

190 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

Sala Constitucional; c) La ecacia de la cosa juzgada constitucional

no es relativa relatividad de la cosa juzgada de legalidad-sino absoluta

y general, se extiende a cualquier sujeto de derecho, tanto los que inter-

vinieron como partes principales o accesorias como a los que no fueron

parte en el proceso constitucional…”.



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“Tomando en cuenta que la jurisprudencia de esta Sala es vinculante

erga omnes, según lo dispuesto por el artículo 13 de la Ley de la Juris-

dicción Constitucional, lo resuelto en la acción de inconstitucionalidad

1105-90, le es aplicable al presente asunto…”.



“Lo que más le puede indicar esta Sala a quien presenta la gestión

es que conforme lo dispone el artículo 13 de la Ley de la Jurisdicción

Constitucional, la jurisprudencia y los precedentes son vinculantes

“erga omnes” salvo para sí misma, de tal forma que quienes se

encuentren en la misma situación de los que recurren en cualquier

dependencia de la Administración Pública, deben ser beneciados

–en acatamiento del fallo y el artículo citado- con lo resuelto en la

sentencia…”.

191

Primera jornada



Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

Lic. Marvin Carvajal 

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VI- Partes vinculantes de la sentencia constitucional

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192 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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“…Se hace la indicación, conforme a lo que ya ha dispuesto esta Sala,

que la vinculatoriedad que caracteriza a la jurisprudencia constitucional,

se reere tanto a la parte considerativa como dispositiva de la sentencia,

en tanto que aquella claramente condiciona y determina este…”.

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193

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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194 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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Conclusión

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195

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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Estado

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Manual de Derecho Procesal. Derecho Procesal Civil.

  

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196 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

 Teoría general del proceso  



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

El sistema de precedentes Constitucional y laboral

en el ordenamiento jurídico Venezolano, 

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

GRANDEZ CASTRO, P. Estudios al precedente constitucional. 1ª edición.

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. Los dictámenes consultivos de la Corte interamericana

de los Derechos Humanos. 

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La vinculatoriedad de las resoluciones de la Sala

Constitucional, S.F.

La doctrina jurisprudencial y el precedente

constitucional vinculante: Una aproximación a la jurisprudencia consti-

tucional desde la teoría de las fuentes del derecho.

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de las sentencias constitucionales y las sentencias vinculantes constitucionales,

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197

Primera jornada



Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

Lic. Marvin Carvajal 

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del sistema tradicional de fuentes

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Magistrada Gloria Porras

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La sentencia de un tribunal Consti-

tucional, más que un acto procesal que pone término a un conicto jurídico,

como ocurre con las sentencias de los tribunales ordinarios de justicia, es una

decisión con trascendencia política, ya que realiza una labor de interpretación

de valores y principios y una actividad integradora del derecho”



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200 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

A) ASPECTO DE LA FUERZA VINCULANTE DE LA

SENTENCIA CONTENIDA EN LA PARTE CONSIDE-

RATIVA O MOTIVADORA DEL FALLO CONSTITU-

CIONAL, “RATIO DECIDENDI” DEL MISMO:

La fuerza vinculante de una sentencia se

reere a la fuerza horizontal y vertical que despliega esencialmente la parte

motiva o considerativa del fallo en que se establecen los principios y fundamentos

inescindibles de la parte resolutiva, donde se encuentra la “ratio decidendi”

del fallo del Tribunal Constitucional

Una sentencia de un Tribunal Constitucional

tiene un alcance más pleno cuando de ella se deriva, además de su carácter

declarativo que permite eliminar el vicio constitucional en el caso especíco,

la fuerza vinculante que establece el deber de los demás órganos estatales de

seguir, de buena fe, en casos idénticos o de la misma clase los principios deter-

minados por el Tribunal Constitucional. Tales principios se encuentran en la

parte considerativa o motiva del fallo constitucional, estableciendo la “ratio

decidendi” del mismo, pasando a tener una fuerza jurídica similar a la norma

jurídica interpretada

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La jurisprudencia en nuestro país es producto de retirados

y consecutivos pronunciamientos en un mismo sentido emitidos por la corte

de Constitucionalidad, los cuales generan criterios legales sobre determinada

materia o institución jurídica (…). El vehículo para construir la doctrina

legal, que es la máxima abstracta contenida en los pronunciamientos, es pre-

cisamente, la sentencia que se emite. En la sentencia se distinguen tres partes:

a) El fallo o pronunciamiento propiamente dicho, que es la resolución del

conicto jurídico que ha sido sometido a conocimiento; b) la argumentación

o fundamentación jurídica en la cual se advierte la ratio decidendi que es la

motivación que sustenta el pronunciamiento o fallo; c) los obiter dicta, que son

argumentos accesorios que contribuyen al esclarecimiento del tema. La ratio

decidendi, es a no dudarlo, el germen de la doctrina legal 

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201

Primera jornada



Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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Corte de Constitucionalidad vinculan al poder público y órganos del Estado,

y tienen plenos efectos ente a todos”.



La interpretación de

las normas de la Constitución y de otras leyes contenidas en la sentencias de

la Corte de Constitucionalidad, sienta doctrina legal que debe respetarse por

los tribunales al haber tres fallos contestes de la misma corte. Sin embargo,

la Corte de Constitucionalidad podrá separarse de su propia jurisprudencia,

razonando la innovación, la cual no es obligatoria para los otros tribunales,

salvo que lleguen a emitirse tres fallos sucesivos contestes en el mismo sentido”.



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Ley es la fuente del ordenamiento jurídico. La jurisprudencia la complementa”.



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con seguir los principios de la dogmática constitucional, si quiere apartarse de

los precedentes está obligado a desarrollar la fundamentación o argumentación

de la posición incorrecta del precedente en la situación actual o ante un nuevo

contexto, ya que la evolución jurisprudencial debe ser explícita y razonada,

prudente y equilibrada, con el objeto de no generar un grado inadecuado, de

inseguridad jurídica o incertidumbre. En ese ámbito es necesario comentar

que la dosis de exibilidad antes señalada es razonable cuando estamos ante la

jurisdicción constitucional, ya que el texto constitucional debe irse adaptando

a una realidad dinámica y cambiante. La excesiva rigidización dicultaría

grandemente la tarea del Tribunal Constitucional e incluso, podría poner en

grave peligro la vida institucional de la sociedad política. Una rigidez absoluta

de la jurisprudencia impediría al tribunal Constitucional superar aquellas

decisiones anteriores que se consideran erróneas, situación que nunca puede

excluirse. Ello signicaría también admitir que una decisión equivocada del

202 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

Tribunal Constitucional sustituiría de hecho una o más normas constitucio-

nales

ANÁLISIS DE CASOS

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CASO No. 1

EXPEDIENTE: 5594-2015

SENTENCIA DE FECHA: 3 de agosto de 2016.

TESIS ANTERIOR:

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NUEVA TESIS

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203

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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RESUMEN DEL CASO:

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CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL:

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Primer punto: En cuanto a las justicaciones jurídicas y teóricas del

caso, referente a la procedencia de casación con base en el 2º numeral

del artículo 440

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«… Si la sentencia [de la Sala] no expresó de ma-

204 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

nera concluyente los hechos que el juzgador [tribunal de sentencia]

no tuvo como probados y los fundamentos de la sana crítica que se

tuvieron en cuenta…» lógica que es aplicable al numeral 3) del mismo

artículo, en cuanto a que debe entenderse «…Cuando es maniesta la

contradicción entre dos o más hechos que se tienen por probados [por

el Tribunal de sentencia] en la misma resolución [de la Sala]…».

Segundo punto      

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CASO No. 2

EXPEDIENTE´: 69-2016

SENTENCIA DE FECHA: 16 de agosto de 2016.

TESIS ANTERIOR

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NUEVA TESIS

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205

Primera jornada



Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

Magistrada Gloria Porras

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RESUMEN DEL CASO:

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CONSIDERACIONES DE LA CORTE:

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“… La interpretación sostenida en

esta variación jurisprudencial hace viable la interposición del recurso de casación

contra las sentencias de apelación especial que ordenan el reenvío del proceso,

con lo cual se permite que el máximo tribunal de la materia en la jurisdicción

ordinaria sea el que verique si las Salas jurisdiccionales, al asumir esa decisión,

incurrieron en alguna deciencia (verbigracia, falta de motivación o violación al

principio de intangibilidad de la prueba), lo que, a su vez, garantiza la seguridad

y certeza jurídicas en el proceso, pues asegura que la ejecución del reenvío, que en

determinados casos conlleva, incluso, la anulación y renovación del juicio, se efectúe

hasta que tal decisión se encuentre rme y, en su caso, haya sido debidamente

vericada por el tribunal de casación, cumpliendo así con la administración de

justicia pronta, cumplida y eciente que exige la sociedad actual, evitando el

desgaste innecesario que eventualmente acontece en el sistema de justicia cuando,

206 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

de acuerdo a la doctrina legal vigente, los tribunales constitucionales otorgan

amparo dejando en suspenso las sentencias que ordenan el reenvío, debido a que

en determinados casos ello ocurre cuando ya se ha materializado la renovación

del trámite o, incluso, la celebración del nuevo juicio, provocando incertidumbre

en el desarrollo de los procesos penales

CASO No. 3

EXPEDIENTE 4780-2015

SENTENCIA DE FECHA: 10 de agosto de 2016

TESIS ANTERIOR



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NUEVA TESIS

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RESUMEN DEL CASO:

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207

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

Magistrada Gloria Porras

  

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CONSIDERACIONES DE LA CORTE:

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(…) ese recurso procede para conocer aquellas decisiones que

impidan la continuidad de la acción ya promovida, además de las que le ponen

n o impiden, esto es su desestimación. Lo anterior es sin perjuicio de que, si

a juicio del querellante, en el caso de desestimación por un error formal que

no imposibilite o impida la acción, el replanteamiento le fuera más favorable,

no siéndole exigible en la jurisdicción ordinaria que deba agotarlo previo a la

promoción de una nueva querella con las subsanaciones del caso…”

CASO No. 4

EXPEDIENTE: 2175-2016

SENTENCIA DE FECHA: 31 de agosto de 2016

TESIS ANTERIOR



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208 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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NUEVA TESIS

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RESUMEN DEL CASO:

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CONSIDERACIONES DE LA CORTE:

“Con base en la innovación jurisprudencial que se dispone en este fallo se

asienta el criterio de queresulta prematuro instar la vía del amparo contra

decisiones dictadas en la etapa probatoria de un proceso penal, cualquiera

que sea la decisión que en esa fase se asuma.La inviabilidad de la garantía

constitucional deriva del hecho de que, las resoluciones sobre esa materia,

209

Primera jornada



Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

Magistrada Gloria Porras

deben ser cuestionadas, en un primer momento, por vía del recurso de

reposición, que equivale a protesta de anulación formal que, a su vez,

habilita el planteamiento del recurso de apelación especial,medio idóneo

por el cual las Salas de la Corte de Apelaciones deben determinar, cuando se

les denuncie mediante el submotivo correspondiente, si la decisión de la que se

resintió agravio en la etapa probatoria, resultó o no relevante en la situación

jurídica del sujeto procesal que adujo afectación



“[…]Se exceptúan de esta regla dedenitividad los casos en los que

se aprecie que el rechazo de prueba produzca, notoriamente, gravámenes

irreparables a derechos humanos fundamentales”.

B) VINCULACIÓN INTER PARTES

   inter partes   

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para un tribunal como la Corte de Constitucionalidad, es de interés

superlativo que sus decisiones y resoluciones sean totalmente acatadas, para

que éstas no se tomen en meras declaraciones de intenciones sin alcance prác-

tico ni efectividad alguna, y pueda con ello, evidenciarse la sujeción que los

ciudadanos y los funcionarios públicos tienen al ordenamiento jurídico del país

y a las decisiones que se adopten en la jurisdicción constitucional, no solo al

juzgar sino al posibilitar la ejecución de lo juzgado”.



210 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional



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211

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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EJECUCIÓN DE SENTENCIAS:

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212 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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no hubiere dado exacto cumplimiento a lo resuelto, de ocio se ordenará

su encausamiento certicándose lo conducente sin perjuicio de dictase todas

aquellas medias que conduzcan a la inmediata ejecución dela resolución de

amparo. Si el obligado a cumplir lo resuelto en el amparo, gozare de ante-

juicio, se certicará lo conducente al organismo o tribunal que corresponda

para que conozca del caso”

la desobediencia, retardo y oposición a una resolución dictada dentro del

trámite de una garantía constitucional por parte de la autoridad obligada a

su cumplimiento es causa legal de destitución…”

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213

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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      

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214 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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ANÁLISIS DE CASOS

CASO No. 1

EJECUCIÓN DE OFICIO INCONSTITUCIONALIDAD DE

LAS NORMAS TEMPORALES DE GOBIERNO

DECRETO GUBERNATIVO 1-93

EXPEDIENTE: 225-93

SENTENCIA DE FECHA: 25 DE MAYO DE 1993.

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CONSIDERACIONES DE LA CORTE DE CONSTITUCIO-

NALIDAD:

“… Esta Corte ha declarado que conforme al artículo 267 de la Cons-

titución, el control de constitucionalidad no se limita a la ley stricto sensu,

como producto de la potestad legislativa del Congreso de la República, sino

215

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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que también comprende las disposiciones de carácter general que dicte el

Organismo Ejecutivo, así como las demás reglas que emitan las instituciones

públicas, lo que trae aparejada, como consecuencia, la invalidez de las normas

y disposiciones emitidas por el Poder Público que contraríen lo dispuesto en la

ley fundamental (sentencia del 24 de marzo de 1992). Para hacer efectiva esa

garantía, la Constitución, en el artículo 268, otorga a esta Corte la función

esencial de la defensa del orden constitucional. Cuando los actos del Poder

Público se realizan fuera de la competencia prevista en la Constitución, es

procedente poner en funcionamiento la actividad de la justicia constitucional a

n de asegurar el régimen de derecho. El artículo 272 inciso i) de la Constitu-

ción asigna a esta Corte la función de “actuar, opinar, dictaminar o conocer

de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la constitución” y la

actividad principal de este tribunal es la defensa de la Constitución. (…) En

el Decreto que contiene las “Normas Temporales de Gobierno”, el Presidente

de la República deja sin vigencia disposiciones contenidas en la Constitución

Política, lo que constituye un acto contrario al régimen constitucional por

cuanto que para reformar, modicar o suprimir normas constitucionales la

propia Constitución establece los mecanismos legales para hacerlo y, en todo caso,

no corresponde esa función al Presidente, sino que es facultad exclusiva de una

Asamblea Nacional Constituyente o, para determinada reforma, mediante la

mayoría calicada del Congreso de la República y la subsiguiente raticación

mediante consulta popular. Conforme el artículo 152 de la Constitución, el

ejercicio está sujeto a las limitaciones señaladas por la propia Constitución y

ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o política puede arrogarse

su ejercicio. (…) En lo relacionado con la supresión del Congreso de la Re-

pública, cabe considerar que el artículo 157 de la Constitución establece que

“La potestad legislativa corresponde al Congreso de la República integrado

por diputados electos directamente por el pueblo en suagio universal, por el

sistema de lista nacional y distritos electorales”, y conforme al artículo 162, los

diputados durarán en sus funciones cinco años. En consecuencia, la decisión

de suprimir al mencionado Organismo del Estado, es un acto contrario a la

normatividad constitucional. De la misma manera, la Constitución Polí-

tica regula en el Título IV, Capítulo IV, la organización y funcionamiento

del Organismo Judicial y, entre las garantías de este Organismo gura su

independencia funcional y la no remoción de los magistrados y jueces, salvo

los casos establecidos en la ley. La Constitución determina la forma en que

se designan los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y ja para el

216 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

desempeño de sus atribuciones un período de seis años (artículos 203, 205 y

215 de la Constitución). La Constitución no atribuye al Presidente de la

República la facultad de nombrar ni destituir jueces y magistrados, por lo

que la decisión que se analiza es contraria a las disposiciones contenidas en

las normas fundamentales que rigen la vida de la República. (…) Los actos

realizados por el Presidente de la República antes referidos y los actos que de

ellos se deriven, no solo se transgreden determinados artículos constitucionales,

sino que representan el rompimiento del orden constitucional, situación que

no puede pasar inadvertida para esta Corte cuya función esencial es la defen-

sa del orden constitucional. Consecuentemente, procede declara que los actos

realizados por el Presidente de la República adolecen de nulidad ipso jure y,

por lo tanto, carecen de toda validez jurídica, por lo que es imperativo para

este Tribunal hacer la declaratoria correspondiente y dejar sin efecto aquellas

disposiciones, reestableciendo así el orden jurídico quebrantado”.

DE LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA 225-93

Primer auto:

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Segundo auto:

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217

Primera jornada

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Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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CASO No. 2

APELACIÓN DE SENTENCIA DE AMPARO

CASO TRANSMETRO, PERSONAS CON DISCAPACIDAD

EXPEDIENTE: 2863-2006

SENTENCIA DE FECHA: 25 DE ABRIL DE 2007

PROMOVIDA POR:     

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ACTO RECLAMADO:

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218 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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CONSIDERACIONES DE LA CORTE DE CONSTITUCIO-

NALIDAD:

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construcciones, remodelaciones, ampliaciones de las aceras y paradas de au-

tobuses deberán adoptarse medidas que tomen en consideración el acceso de

las personas con discapacidad; b) en la adquisición de nuevas unidades de

transporte colectivo por parte de la Municipalidad capitalina, deberán con-

siderarse las que posean elementos especiales para las personas descritas en la

literal anterior, tales como puerta ancha que permita ingreso de por lo menos

una silla de ruedas; así como la existencia de espacios reservados para la ubi-

cación de las mismas -deberá existir congruencia entre lo descrito en las dos

literales que preceden para permitir su pleno y adecuado aprovechamiento-;

c) en las nuevas unidades de transporte y en las ya existentes deberán seña-

larse espacios reservados para personas con discapacidad, de la tercera edad,

mujeres embarazadas o personas con capacidades especiales; d) en cuanto a

las concesiones que se autoricen para la prestación del servicio de transporte

colectivo, se dará preferencia a los propietarios de unidades que posean al-

guna o varias de las características descritas con anterioridad, que permitan

facilidades especiales para personas con discapacidad, capacidades especiales,

tercera edad, personas que por sus características particulares en un momento

determinado, requieran un trato especial y otras; e) la adopción de todas

219

Primera jornada



Determinación de los aspectos vinculantes de la sentencia (Panel)

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aquellas medidas que a juicio de la Municipalidad contribuyan con alcanzar

los objetivos señalados en las literales anteriores; f) revisar el Reglamento para

la Prestación del Servicio Público de Transporte Colectivo Urbano, de manera

que se establezcan especicaciones técnicas con las cuales deberá cumplir toda

construcción de inaestructura relacionada con el transporte público urbano,

incluyendo además, los requisitos con los cuales deberán cumplir las unidades

de transporte colectivo que presten dicho servicio, atendiendo las necesidades

de las personas con capacidad especial, que garantizara su acceso adecuado,

de acuerdo a lo considerado en esta sentencia. B) La autoridad impugnada

deberá iniciar con las medidas indicadas en la presente sentencia de manera

inmediata, y deberá realizar las reformas reglamentarias a más tardar en el

término de seis meses. C) la Municipalidad capitalina deberá revisar las obras

concluidas del proyecto Transmetro, vericando que las mismas cumplan con

lo indicado en este fallo y en caso de no serlo, se introduzcan las modicaciones

necesarias para alcanzar los objetivos descritos con anterioridad, iniciando

dichas acciones de revisión, dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que

este fallo quede rme. En cuanto a las nuevas construcciones, remodelaciones

y ampliaciones deberá observar lo dispuesto en este fallo en la medida que las

mismas se realicen…”.

EJECUCIÓN: NO SE SOLICITÓ LA DEBIDA EJECUCIÓN

BIBLIOGRAFÍA

Ley del Organismo Judicial, De-

creto Número 2-89. 

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 Ley de Amparo, Exhibición Personal

y de Constitucionalidad, Decreto Número 1-86.   

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220 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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