Editorial. Libre competencia y economía de mercado

• Páginas: 3-3

Editorial n José Luis Taveras

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GACETA JUDICIAL |3

AÑO 24, NÚM. 395, AGOSTO 2020

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Dedicamos el contenido esencial de esta entrega de Gaceta Judicial al derecho de la

competencia.

Un colectivo de especialistas de primera línea

aborda en todas sus complejidades las bases

de regulación de la competencia como

piedra angular de la economía de merca-

do. Este derecho inicia su articulación institucional en

la República Dominicana con la Ley núm. 42-08 sobre

Defensa a la Competencia venciendo trabas impensadas

para su implementación definitiva. Doce años después,

los balances han sido precarios. Y era previsible: tenemos

una de las economías más concentradas de la región,

dominada por fuertes esquemas oligopólicos con inci-

dencia en los centros de poder. El accionar de las agen-

cias reguladoras (en nuestro caso, la Comisión Nacional

de Defensa de la Competencia —Pro Competencia—)

se ha visto sensiblemente constreñido por estos condi-

cionamientos.

La energía, la minería, las telecomunicaciones, el

transporte de carga, la metalurgia, las contrataciones

públicas de las grandes obras del Estado y más de cin-

cuenta rubros de la industria, el comercio y los servi-

cios, por solo citar algunos, se encuentran en manos

de pocos operadores. Acceder, en condiciones mínimas

de paridad, a sectores económicos controlados muchas

veces por estructuras concertadas de dominación sigue

siendo un escabroso reto. Hemos vivido la experiencia

de inversionistas extranjeros que, traumados, han teni-

do que abandonar proyectos de desarrollo, ahuyenta-

dos por las presiones hostiles de núcleos oligopólicos

en connivencia con agencias de gobierno. Basta recor-

dar las reacciones que generaron en el pasado la reali-

zación, por parte de Pro Competencia de estudios sobre

las condiciones de competencia en ciertos mercados y

las circunstancias en que se produjo la salida de la pri-

mera presidenta de ese organismo, por los apremios de

intereses afectados.

Hacer valer la competencia en un mercado de alta y

desleal concentración es uno de los grandes temas pen-

dientes en la agenda de nuestra competitividad. No es

exagerado afirmar que los mismos patrones de autori-

tarismo que han regido la cultura política tradicional

mantienen vigencia en los comportamientos de cier-

tos oligopolios en el mercado. Es por ello que el dere-

cho de la competencia todavía luce como una esfera

astral desconectada de la dinámica económica y la prác-

tica jurídica en la República Dominicana. Y es que en

esa materia falta mucho por construir, por eso el hori-

zonte para explorar sus coordenadas se ofrece inmen-

so y desafiante.

No todo es gris: en el sector de las telecomunicacio-

nes, pionero en la regulación de la competencia en la

República Dominicana, ya hay una significativa juris-

prudencia administrativa sobre soluciones a impor-

tantes casos al amparo de los principios que rigen la

competencia leal, efectiva y sostenible, tutelados por la

Ley núm. 153-98 General de Telecomunicaciones, en

la prestación de los servicios públicos de telecomuni-

caciones.

En interés, precisamente, de fortalecer la compren-

sión de las bases dogmáticas, conceptuales, normativas y

jurisprudenciales del derecho de la competencia comer-

cial, ponemos en sus manos esta entrega de Gaceta

Judicial, que antologa los trabajos de los mejores espe-

cialistas en la materia bajo la coordinación editorial aso-

ciada de Mirna Amiama Nelsen, una de las opiniones

mas autorizadas en la materia, a quien agradecemos su

empeño y rigor en esta edición especial.