Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

EFECTO FUTURO DEL CAMBIO

DEL PRECEDENTE

panel

Lic. Nassef Perdomo,

profesor universitario y abogado en ejercicio,

República Dominicana

Magistrado Rafael Díaz Filpo,

juez del Tribunal Constitucional de la República Dominicana

Lic. Nassef Perdomo

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Constitucional dominicano 2012-2014Acosta Perdomo abogados & consultores

nasseF perDomo CorDero

El efecto en el tiempo del cambio de precedente,

problemática formal y sustancial

I.- Introducción

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314 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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315

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

Lic. Nassef Perdomo Cordero 

Segunda jornada

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II.- Función y fundamento del precedente

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II.1.- El papel del precedente y el stare decisis en la justicia cons-

titucional

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316 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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does it, notwithstanding its invalidity, bind the Courts and oblige them to give it eect? Or, in other words,

though it be not law, does it constitute a rule as operative as if it was a law? This would be to overthrow

in fact what was established in theory, and would seem, at rst view, an absurdity too gross to be insisted

on. It shall, however, receive a more attentive consideration.

It is emphatically the province and duty of the Judicial Department to say what the law is. Those who

apply the rule to particular cases must, of necessity, expound and interpret that rule. If two laws conict

with each other, the Courts must decide on the operation of each. [p. 178].

So, if a law be in opposition to the Constitution, if both the law and the Constitution apply to a particular

case, so that the Court must either decide that case conformably to the law, disregarding the Constitution, or

conformably to the Constitution, disregarding the law, the Court must determine which of these conicting

rules governs the case. This is of the very essence of judicial duty.

If, then, the Courts are to regard the Constitution, and the Constitution is superior to any ordinary act

of the Legislature, the Constitution, and not such ordinary act, must govern the case to which they both

apply.”

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317

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

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Segunda jornada

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No tenemos la última palabra porque seamos infalibles pero somos infalibles

porque tenemos la última palabra

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digan que es, y la judicatura es la garantía de nuestra libertad y nuestra propiedad bajo la Constitución.

No quiero ver un ataque directo a las cortes, ni tampoco un asalto indirecto. Y les digo, damas y caballeros,

no podría hacerse un asalto más insidioso contra la independencia y estima de la judicatura que cargarla

con estas cuestiones de administración -cuestiones que tocan de cerca la impaciencia del público, y sobre

las cuales el público insistirá que la administración la hagan funcionarios que le respondan directamente

a él” Addresses and papers of Charles Evans Hughes,

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de los Tribunales Constitucionales y sus Efectos en América del Sur

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318 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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La invocación de los principios de igualdad y seguridad jurídica como

fundamentos del carácter vinculante de las decisiones del Tribunal Cons-

titucional presuponen un elemento primordial que ha estado subyacente

en esta discusión: la supremacía de la Constitución como expresión de

la voluntad del pueblo a la cual deben someterse los poderes constituidos.

Un orden jurídico y político que tenga una Constitución, pero que no

tenga mecanismos para hacer valer una determinada interpretación de la

misma equivale a dejar que cada quien haga su propia interpretación, lo

que necesariamente subvertiría y dejaría sin valor y ecacia el principio

de la supremacía constitucional9.

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Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

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Segunda jornada

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o) Conviene indicar que el sentido pleno de lo dispuesto por el citado

texto del artículo 184, se alcanza cuando se lo analiza countamen-

te con el artículo 6 constitucional. Este texto establece, ampliándolo

respecto de la Constitución anterior, el principio de supremacía

constitucional y dispone la nulidad de toda norma jurídica que le sea

contraria. Se puede armar que el artículo 184 es una prolongación

necesaria del artículo 6.

p) El otro elemento importante a destacar es que, el texto bajo análisis,

le conere a este Tribunal Constitucional la misión de “defensa del

orden constitucional”, interponiendo todos sus esfuerzos para hacer que

se respete el orden constitucional, al igual que sus precedentes. Como

podrá entenderse, este segundo aspecto plantea exigencias mayores al

Tribunal Constitucional, puesto que la necesidad de defensa del orden

constitucional remite a la existencia, real o potencial, de una amenaza

tal que podría implicar a desobediencia o la subversión de la vida ins-

titucional en su totalidad.

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320 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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11 Ver Jorge Prats, Eduardo Comentarios a la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedi-

mientos Constitucionales, Santo Domingo: Ius Novum, 2011, pp. 120-121.

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321

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

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Segunda jornada

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II.2.- Estatuto del precedente en el ordenamiento constitucional dominicano

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Artículo 184.- Tribunal Constitucional. Habrá un Tribunal Constitu-

cional para garantizar la supremacía de la Constitución, la defensa del

orden constitucional y la protección de los derechos fundamentales. Sus

decisiones son denitivas e irrevocables y constituyen precedentes vincu-

lantes para los poderes públicos y todos los órganos del Estado. Gozará

de autonomía administrativa y presupuestaria.

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Vinculatoriedad. Las decisiones del Tribunal Constitucional y las inter-

pretaciones que adoptan o hagan los tribunales internacionales en materia de

derechos humanos, constituyen precedentes vinculantes para los poderes públicos

y todos los órganos del Estado

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322 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

de ahí que, conforme al mandato del principio del stare decisis, es decir,

la sujeción a los criterios jurisprudenciales que constituyen precedentes

constitucionales de carácter vinculante y obligatorio para todos los poderes

públicos, incluso para el propio Tribunal Constitucional, realizamos las

siguientes precisiones, reiterando los indicados criterios (…).

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En virtud de que, respecto de esta materia, los precedentes constitucio-

nales son vinculantes para todos los poderes públicos e incluso para el

propio Tribunal Constitucional por principio del stare decisis, tal y como

establecen los artículos 184 de la Constitución de la República, 7.13 y

31 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional y

de los Procedimientos Constitucionales, corresponde examinar ahora si

el mismo es susceptible del presente control, de acuerdo con las excep-

ciones indicadas precedentemente por la jurisprudencia del Tribunal

Constitucional.

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323

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

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10.8. Si el Tribunal Constitucional se pronunciara sobre la solicitud

del recurrente respecto a una nueva interpretación de los literales a)

y b) del artículo 44 de la Ley núm. 176-07, de manera incidental,

en el marco de este recurso de revisión, estaría ejerciendo un control

difuso de constitucionalidad, el cual está reservado para los jueces

del Poder Judicial, de conformidad con el artículo 51 de la Ley

núm. 137-11.

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324 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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III.- Efecto en el tiempo del cambio de precedentes

III.1.- Efectos del cambio de precedente según el Tribunal

Constitucional

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Artículo 110.- Irretroactividad de la ley. La ley solo dispone y se

aplica para lo porvenir. No tiene efecto retroactivo sino cuando sea

favorable al que esté subjúdice o cumpliendo condena. En ningún

caso los poderes públicos o la ley podrán afectar o alterar la segu-

ridad jurídica derivada de situaciones establecidas conforme a una

legislación anterior.

     

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10.11. En tal virtud, conforme a las disposiciones del artículo 184 de

la Constitución dominicana, las decisiones del Tribunal Constitucio-

nal son denitivas e irrevocables y constituyen precedentes vinculantes

para los poderes públicos y todos los órganos del Estado; es decir, que

las decisiones de este tribunal -como la precedentemente descrita-, se

325

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

Lic. Nassef Perdomo Cordero 

Segunda jornada



traducen en verdaderas normas jurídicas que hacen parte del derecho

positivo en nuestro ordenamiento jurídico y fuente directa del derecho

con carácter vinculante para todos los poderes públicos, dentro de los

que se encuentran los hoy recurridos15.

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 TC/0319/15 del 30 de septiembre de 2015.

 Artículo 48 LOTCPC.- Efectos de las Decisiones en el tiempo. La sentencia que declara la

inconstitucionalidad de una norma produce efectos inmediatos y para el porvenir. Sin embargo,

el Tribunal Constitucional podrá reconocer y graduar excepcionalmente, de modo retroactivo,

los efectos de sus decisiones de acuerdo a las exigencias del caso.

 Ver Jorge Prats, Eduardo op. cit., pp. 109-118.

326 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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f) La sentencia que dicte el Tribunal declarando que una norma, cuya

validez ha sido discutida mediante el recurso de inconstitucionalidad

interpuesto, puede aplicar el modelo kelseniano en virtud del cual el

Tribunal Constitucional puede determinar un período de transición

para evitar serios inconvenientes a la estabilidad económica y política

de la sociedad, lo que no resulta ilógico, siempre y cuando, en aplicación

del principio de razonabilidad, se sustente tal tipo de disposición y se

establezca un plazo de vigencia razonable18.

g) En esa misma dirección, se ha apuntado lo siguiente: la nalidad de

retrasar la entrada en vigor de los fallos de inconstitucionalidad por

parte de los Tribunales Constitucionales es evitar que la inconstitu-

cionalidad declarada provoque un vacío normativo que puede resultar

más problemático o lesivo que la inconstitucionalidad misma; (…) o se

creen situaciones no solo conictivas sino insostenibles que pueden resultar

más perjudiciales que las que ocasionaría mantener el régimen jurídico

declarado inconstitucional por un tiempo más19.

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10.1. Los accionantes solicitan en su escrito introductivo el reembolso

de las sumas pagadas indebidamente por concepto del 50 % del recargo

que sobre el impuesto sucesoral tuvieron que pagar en virtud de la apli-

cación del referido artículo 7 de la Ley No. 2569 de 1950. En virtud

de la facultad que le conere al Tribunal Constitucional el artículo 48

de la Ley No. 137-11 para reconocerle a la sentencia constitucional

un efecto retroactivo y graduar excepcionalmente sus efectos de acuerdo

 “Fundamento teórico de la tipología de sentencias en procesos de constitucionali-

dad”

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327

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

Lic. Nassef Perdomo Cordero 

Segunda jornada

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a las exigencias del caso, este tribunal entiende que corresponde, en la

especie, ordenar a la Dirección General de Impuestos Internos (D.G.I.I.)

el reembolso, única y exclusivamente en favor de los accionantes, de las

sumas pagadas por concepto del recargo del 50 % adicional al impuesto

sucesoral que por su condición de dominicanos residentes en el exterior

tuvieron que pagar los herederos del Sr. Juan José Dalmasí Montalvo,

conservando la presente sentencia, fuera de este caso, sus efectos inmediatos

y para el porvenir.

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A.1. La Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional y de

los Procedimientos Constitucionales, dispone en su artículo 54.1) que:

328 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

“El recurso se interpondrá mediante escrito motivado depositado

en la Secretaría del Tribunal que dictó la sentencia recurrida, en

un plazo no mayor de treinta días a partir de la notificación de

la sentencia”.

A.2. Como consecuencia de lo antes indicado se deduce que, como re-

quisito previo para la declaratoria de la admisibilidad de un recurso de

revis ión const itucion al de decis ión juris diccion al, prime ro se debe con ocer

si la interposición de dicho recurso contra la sentencia dictada por la

interposición del recurso de casación fue realizada dentro del plazo que

dispone la norma procesal, es decir dentro de los treinta (30) días hábiles

y ancos que siguen a la noticación, conforme a la ley y al precedente

jado en la Sentencia TC/0080/12 del quince (15) de diciembre de dos

mil doce (2012)20.

  

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h. El plazo previsto en el artículo 54.1 de la Ley núm. 137-11,

Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Cons-

titucionales, para el recurso de revisión constitucional de decisiones

jurisdiccionales, no debe ser interpretado como anco y hábil, al

igual que el plazo previsto en la ley para la revisión de amparo, en

razón de que se trata de un plazo de treinta (30) días, suciente,

amplio y garantista, para la interposición del recurso de revisión

jurisdiccional.

i. Este plazo del referido artículo debe ser computado de conformidad

con lo establecido en el artículo 1033 del Código de Procedimiento Civil,

lo cual aplica en este caso, en virtud del principio de supletoriedad. En

efecto, el indicado artículo establece: “El día de la noticación y el del

vencimiento no se contarán en el término general jado por los empla-

zamientos, las citaciones, intimaciones y otros actos hechos a persona

o domicilio”, de lo que se inere que el plazo debe considerarse como

 

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329

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

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Segunda jornada

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anco y calendario, por lo que este tribunal procede a variar el criterio

establecido en la Sentencia TC/0335/14.

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j. En consecuencia, a partir de esta decisión el Tribunal establece

que el criterio jado en la Sentencia TC/0080/12, sobre el cómputo

de los plazos ancos y hábiles solo aplica en los casos de revisión

constitucional en materia de amparo y que el criterio sobre el plazo

para la revisión constitucional de decisión jurisdiccional será anco

y calendario.

k. Este nuevo criterio establecido en esta decisión -por excepción- no

aplicará para los casos de revisión constitucional de decisiones juris-

diccionales incoados ante este tribunal en el tiempo comprendido entre

la publicación de la Sentencia TC/0335/4 y la publicación de esta

sentencia, para preservar los derechos de los justiciables que le otorgó

la Sentencia TC/0335/14, en virtud del principio de la seguridad ju-

rídica; es decir, el criterio jado en la TC/0335/14, relativo al plazo

de la revisión jurisdiccional, solo será aplicado a los recursos incoados

después de su publicación y hasta la entrada en vigencia del nuevo

criterio jado en esta decisión.

l. En tal sentido, los recursos de revisión constitucional de decisión juris-

diccional interpuestos con anterioridad a la publicación de la sentencia

TC/0335/14 no se benecian de este derecho, ya que no puede interpre-

tarse como un derecho adquirido por estos justiciables.

l. En conclusión y vistas las consideraciones anteriores, este recurso de

revisión constitucional de decisión jurisdiccional deviene inadmisible por

extemporáneo, ya que fue interpuesto cuarenta (40) días después de que

la parte recurrente había tomado conocimiento de la resolución objeto

del presente recurso y el mismo fue interpuesto con anterioridad a la

publicación de la Sentencia TC/0335/14, por lo que no se benecia de

lo establecido en ella.

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330 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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331

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

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b) Cuando la disposición anterior garantice en mejores condiciones

que la nueva, el derecho a una tutela judicial efectiva; siendo esta la

posición más aceptada por la jurisprudencia constitucional comparada

(Sent. 05379-2007 PA/TC de fecha 4 de Diciembre de 2008; Tribunal

Constitucional de Perú y Sent. C-692-08 de fecha 9 de julio del 2008;

Corte Constitucional de Colombia).

c) Cuando se trate de normas penales que resulten más favorables a la

persona que se encuentre subjúdice o cumpliendo condena (Art.110 de

la Constitución de la República de 201021).

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III.2.- Los cambios de precedente y su efecto en el Estado Social y

Democrático de Derecho

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332 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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333

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

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la protección efectiva de los derechos de la persona,

el respeto de su dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfec-

cionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco

de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden público, el

bienestar general y los derechos de todos y todas”.

Magistrado Rafael Díaz Filpo

     

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La Doctrina Constitucional y Administrativa del

Estado Social y Democrático de Derecho Liber Amicorum

Liber Amicorum en homenaje al Dr. Luigi Ferrajoli

La Constitucionalización del Ordenamiento Jurídico en el Paradigma Garantista

magisTraDo raFael Díaz Filpo

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“El precedente constitucional es un caso especial de jurisprudencia. Es

un precedente constitucional toda ratio decidendi que haya servido a

la Corte Constitucional para fundamentar una decisión suya. En este

sentido, el precedente constitucional es un argumento contenido en la

parte motiva de toda sentencia de la Corte Constitucional, que (…),

se diferencia del fallo y de los obiter dicta o armaciones de carácter

general, en que en estricto sentido no representa un pilar de la sentencia,

sino solo una razón argumentativa de orden secundario1”.

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336 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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“(…), cuando se habla de precedente, se alude a la regla jurídica (nor-

ma) que, vía interpretación o integración del ordenamiento dispositivo,

crea el juez para resolver el caso planteado, y que debe o puede servir

para resolver un caso futuro básicamente análogo. En el caso especíco

el precedente constitucional, es necesario que las disposiciones consti-

tucionales hayan intervenido de forma exclusiva o no, en la creación

jurisdiccional de la norma. En conclusión, estamos ante un precedente

vinculante cuando la norma creada a nivel jurisdiccional virtualmente

se incorpora al derecho adjetivo, desplegando la fuerza general que le

es inherente, y consecuentemente, obligando a todo operador jurídico

a emplearla toda vez que quede identicado el cumplimiento de su

supuesto normativo2”.

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337

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

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Segunda jornada

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Antecedentes del precedente constitucional

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“(..) en ánimo de hacer ente a la diversidad del sistema jurídico que

pretendían imponer los tribunales de las distintas corporaciones (feudos,

iglesias, comercio, etc.), se relegó el derecho de los libros (statute books)

a favor de un derecho de sentido práctico, aplicado uniformemente por

los tribunales reales (Commo Pleas, King´s Brench y Exchequer) y que

imponían un Derecho Común (common law) sustentado en las costum-

bres que derivaban del reconocimiento de una ley natural”.

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prevaleció en Inglaterra durante todo el siglo XIX, siendo asumida a nivel

institucional, y abriéndose paso, consecuentemente, la doctrina del precedente

vinculante, y con ella el principio de stare decisis et non quieta movere. En

este escenario, se consideraba que los jueces tenían una absoluta vinculación a

los precedentes judiciales que habían alcanzado la calidad de reglas uniformes

en el pasado, por lo que ya no debían participar en su modicación, sino

tan solo en su observación. La derogación del derecho vigente debía ser una

competencia exclusiva del Parlamento. Esta posición fue asumida primero en

el caso Bemish Vs. Beamish del 1861, y se raticó más claramente en el caso

London Tramaways Co. Vs. London Country Council de 1868”4

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338 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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“Artículo 47.- Sentencias interpretativas. El Tribunal Constitucional,

en todos los casos que conozca, podrá dictar sentencias interpretativas de

desestimación o rechazo que descartan la demanda de inconstituciona-

lidad, declarando la constitucionalidad del precepto impugnado, en la

medida en que se interprete en el sentido que el Tribunal Constitucional

considera como adecuado a la Constitución o no se interprete en el sentido

o sentidos que considera inadecuados”.

“Párrafo I.- Del mismo modo dictará, cuando lo estime pertinente,

sentencias que declaren expresamente la inconstitucionalidad parcial de

un precepto, sin que dicha inconstitucionalidad afecte íntegramente a

su texto”.

“Párrafo II.- Las sentencias interpretativas pueden ser aditivas

cuando se busca controlar las omisiones legislativas inconstitucionales,

entendidas en el sentido amplio, como ausencia de previsión legal

expresa de lo que constitucionalmente debía haberse previsto o cuando

se limitan a realizar una interpretación extensiva o analógica del

precepto impugnado”.

“Párrafo III.- Adoptará, cuando lo considere necesario, sentencias

exhortativas o de cualquier otra modalidad admitida en la práctica

constitucional comparada”.

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339

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

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Segunda jornada

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Efectos del precedente constitucional

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a) “El precedente no puede ser desacatado por la legislación ordinaria;

b) Tratándose de precedentes que establecen criterios de interpretación

constitucional ente a supuestos normativos provenientes de la ley

que han conrmado la constitucionalidad de la misma, no solo no

pueden ser revisados en sede judicial, sino que tienen la virtud de

anular la potestad de un eventual control judicial difuso por parte

del juez ordinario;

c) Solo el tribunal puede variar el contenido normativo de un precedente

normativo, aportando razones para ello;

d) Las limitaciones a su uso solo pueden provenir del propio tribunal (sel

restraint), puesto que la imposición de límite terminaría por anular

la propia esencia y la autonomía institucional irremplazable en un

Tribunal Constitucional”5.

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340 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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341

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

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Segunda jornada

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1- El primer supuesto consiste en que, a pesar de que existan similitudes

entre el caso que se debe resolver y uno resuelto anteriormente por

una alta corte, “existan diferencias relevantes no consideradas en

el primero y que impiden igualarlos”. Este supuesto se corresponde

con el distinguish del derecho anglosajón. El juez puede inaplicar la

jurisprudencia a un determinado caso posterior cuando considere

que las diferencias relevantes que median entre este segundo caso y

el caso precedente exigen otorgar al segundo una solución diferente.

La Corte no esboza los criterios de los que el intérprete puede valerse

para distinguir u homologar dos casos similares. La Corte solo indica

acertadamente que la similitud o diferencia decisiva debe referirse a

la ratio decidendi del primer caso. El tratamiento debe ser igual, si

la ratio decidendi del primer caso puede aplicarse al segundo, porque

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342 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

este puede subsumirse bajo el supuesto hecho de aquella. Si esta sub-

sunción no es posible, el juez deberá apartarse de la ratio decidendi

del primer caso, introducir una excepción a ella o fundamentar una

nueva para el segundo caso”

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“No obstante, en el presente caso no se verica la práctica de diligencias

de parte del accionante en procura de que le sea restablecido el derecho

alegadamente vulnerado. De ahí que, en concordancia con las situaciones

descritas anteriormente, en el presente caso es de aplicación la técnica del

distinguishing, es decir, la facultad del juez constitucional de establecer

excepciones al precedente constitucional por existir, respecto de un caso,

elementos particulares que ameritan una solución diferente, sin que dicha

circunstancia suponga la derogación del precedente anterior”8.

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“8.2. Sin embargo, este Tribunal Constitucional no cumpliría con su

nalidad de garantizar la supremacía de la Constitución, la defensa del

orden constitucional y la protección de los derechos fundamentales, tal

y como lo consagra dicha Constitución y su propia Ley Orgánica núm.

137- 11, si no toma en cuenta en el presente caso la presencia de cierta

condición especíca en la producción del decreto impugnado, aunque se

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343

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

Magistrado Rafael Díaz Filpo

Segunda jornada



aparte de la jurisprudencia constitucional referida. La indicada juris-

prudencia solamente reserva la acción directa en inconstitucionalidad

para los actos estatales de carácter normativo y de alcance general, y se

constituye la presente decisión en una excepción a dicha jurisprudencia,

la cual deberá ser observada cada vez que concurra en la producción

de cualquier acto no general la misma condición especíca que presenta

el decreto impugnado y que motiva que el presente recurso directo en

inconstitucionalidad en contra del mismo sea considerado admisible”.

“8.3. Como se demostrará más adelante, cuando se desarrolle el examen

correspondiente, el decreto impugnado es inconstitucional; pero todo

apunta a que esa inconstitucionalidad no es resultado de un error de

interpretación que pueda conducir a exceder el marco de razonabilidad

trazado por la Constitución o a transgredir mandatos expresos de esta

última, sino que existe una presunción grave de que fue dictado, en lo

que se reere a las parcelas Nos. 1583 y 1584, del Distrito Catastral

No. 05, del municipio Luperón, provincia Puerto Plata, con el propó-

sito de eludir el cumplimiento de una sentencia denitiva e irrevocable

que anuló, por inconstitucional, un previo decreto del Poder Ejecutivo,

que por idénticas causas al decreto ahora impugnado, había también

declarado de utilidad pública e interés social la adquisición por parte

del Estado dominicano de dichas parcelas”.

2- “El segundo supuesto se presenta cuando la jurisprudencia que ha sido

“adecuada a una situación social determinada, no responda adecua-

damente al cambio social posterior”. La alta corte sostiene que en este

supuesto, el juez posterior debe considerar que la jurisprudencia es

“errónea”. Si se quiere conservar esta terminología, deberá hablarse

de un error de idoneidad (…)”

 El tercer supuesto es análogo al anterior. En este caso, el juez “puede

considerar que la jurisprudencia resulta errónea, por ser contraria a

los valores objetivos, principios y derechos en los que se fundamenta el

ordenamiento jurídico.” “Como sostiene la Corte Constitucional, “en

estos casos también está justicado que la Corte Suprema cambie su

jurisprudencia para evitar prolongar en el tiempo las iusticias del

pasado, haciendo (sic) explicita tal decisión”. Este sería un segundo

tipo de jurisprudencia “errónea”. El error en este caso se originaría

porque el precedente es incoherente con el ordenamiento jurídico”

344 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional

Carácter vinculante del precedente constitucional

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l) (…) la prerrogativa de conocer el fondo de la acción tampoco resulta del

todo extraña al procedimiento establecido en la referida Ley No. 137-11,

en virtud de dos razones adicionales: de una parte, su artículo 101 per-

mite al Tribunal Constitucional la posibilidad de sustanciar mejor el caso

mediante el llamamiento a una audiencia pública; y, de otra, dicha ley

no proscribe expresamente conocer del fondo de la acción en la revisión de

sentencias de amparo, como sin embargo lo exige de manera taxativa en su

artículo 53.3.c, que atribuye competencia al Tribunal Constitucional para

conocer la revisión de decisiones jurisdiccionales rmes (en caso de violación

a un derecho fundamental), imponiéndole que lo haga con independencia

de los hechos que dieron lugar al proceso en que dicha violación se produjo,

los cuales el Tribunal Constitucional no podrá revisar”.

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“Artículo 54.- Procedimiento de Revisión. El procedimiento a seguir

en materia de revisión constitucional de las decisiones jurisdiccionales

será el siguiente: 1) El recurso se interpondrá mediante escrito motivado

depositado en la Secretaría del Tribunal que dictó la sentencia recurrida,

en un plazo no mayor de treinta días a partir de la noticación de la

sentencia”.

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“Como requisito previo para la declaratoria de la admisibilidad de un

recurso de revisión constitucional de decisión jurisdiccional, primero

345

Efecto futuro del cambio del precedente (Panel)

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Segunda jornada

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se debe conocer si la interposición de dicho recurso contra la sentencia

dictada por la interposición del recurso de casación fue realizada dentro

del plazo que dispone la norma procesal, es decir dentro de los treinta

(30) días hábiles y ancos que siguen a la noticación, conforme a la

ley y al precedente jado en la Sentencia TC/0080/12 del quince (15)

de diciembre de dos mil doce (2012)”.

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“h. El plazo previsto en el artículo 54.1 de la Ley núm. 137-11, Orgánica

del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales,

para el recurso de revisión constitucional de decisiones jurisdiccionales,

no debe de ser interpretado como anco y hábil, al igual que el plazo

previsto en la ley para la revisión de amparo, en razón de que se trata

de un plazo de treinta (30) días, suciente, amplio y garantista, para

la interposición del recurso de revisión jurisdiccional.