Estudio de la Ley 137-03 sobre Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas: sus vinculaciones con los derechos humanos y las garantías fundamentales

• Fecha: 01 Marzo 2025

INTRODUCCIÓN

A lo largo de la historia en las distintas sociedades el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas se han generado por múltiples motivos, tales como los siguientes: pobreza y desigualdad económica, conflictos armados, crisis políticas, la falta de educación, la explotación laboral, sexual y discriminación de género, por tan solo citar algunas de las causas más comunes.

En el caso concreto del tráfico de seres humanos —paso y salida ilegal de estos en los distintos países del mundo—, este se ha convertido en un negocio que genera capitales significativos para quienes se dedican a dicha actividad antijurídica. Tanto el tráfico ilegal de inmigrantes como la trata de personas se encuentran generalmente vinculados a lo que en el derecho penal se denomina crimen organizado. Esto se debe a la multiplicidad de recursos, medios, contactos y personas que se requieren para llevar a cabo tales tareas.

De acuerdo con la Ley 137-03 sobre Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas (en lo adelante “Ley 137-03”), los factores concretos que pudieran ocasionar el tráfico ilícito de migrantes y a trata de personas en la República Dominicana se deben a los niveles de pobreza, el desempleo y a distintos factores sociales y culturales. En este mismo tenor, se agrega la violencia contra mujer, los niños, niñas y adolescentes, la discriminación por sexo dentro del núcleo familiar y en las comunidades, pasando incluyo por la feminización de la migración.

Cabe destacar que en este contexto aun en la actualidad y alrededor del mundo viven miles de personas en calidad de víctimas y de las cuales en su mayoría tienden a ser de manera frecuentes mujeres, niñas, niños y adolescentes que resultan ser engañados, vendidos o sometidos a situaciones manifiestas de esclavitud, modalidades de explotación sexual, trabajos forzados y otros tipos de explotación humana objetables y hasta sancionables por los diferentes sistemas jurídicos al rededor del mundo.

De acuerdo con el Informe Global sobre la Trata de Personas 2024 de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), se puede detallar algunas cifras que respecto al tema deberán llamar la atención de las autoridades de los Estados en los diferentes continentes: en África, se han detectado al menos de modo oficial más de 23 000 víctimas con un predominio de dicha actividad humana en explotación laboral y sexual. En lo atinente al tráfico de migrantes, se estima que miles de personas optan anualmente por rutas con destino último hacia Europa y Medio Oriente.

En el caso de América, y en lo que concierne a la trata de personas, casi 30 000, víctimas han sido detectadas dentro de tal situación y se evidencia una alta incidencia en temas de explotación sexual en América y el Caribe. En cuanto al tráfico de migrantes en este continente, la anterior cifra es superada por mucho, dado que, para citar un ejemplo, más de 400 000 personas intentan cada año cruzar hacia Estados Unidos en condiciones de tráfico.

De igual manera, en Asia la trata de personas alcanza a 50 000 víctimas, de acuerdo con los oficiales en dicho continente, y tiene una mayor concentración en la explotación laboral en sectores concretos, como la construcción y el trabajo doméstico. En lo concerniente al tráfico de migrantes en el continente asiático, se reportan cientos de miles de personas en rutas que tienen como destino el golfo Pérsico y el Sudeste Asiático.

Por consiguiente, tras haber indicado la situación y las estadísticas tanto de trata de personas como de igual forma de tráfico ilícito de migrantes en el continente africano, americano y el asiático, resulta importante conocer acerca de esta preocupante problemática en términos de estadística en Europa y Oceanía.

En Europa se tiene una cifra de más de 25 000 víctimas de trata de personas, con marcada tendencia a la explotación sexual y laboral. Se estima que en relación con el problema de tráfico de migrantes llegan decenas de miles personas desde África y Asia hacia Europa Occidental.

Según la UNODC, en Oceanía se evidencia, al menos oficialmente registradas para el año 2024, una cifra de 1000 víctimas de tema de trata de personas, vinculadas comúnmente a casos de explotación laboral en el sector de la pesca; también se han encontrado en Oceanía decenas de víctimas de tráfico de migrantes originarias de Australia y Nueva Zelanda.

Sin perjuicio de lo anterior, se debe acotar que el traslado ilícito de personas no es reconocido como una violación a los derechos humanos de manera expresa, sino más bien una violación a las leyes migratorias de cada Estado. Sin embargo, se debe indicar que la Declaración Universal de los Derechos Humanos tiene como propósito jurídico primero y último garantizar la libertad, la igualdad, el principio de justicia y la...