Ley Nº 189-11. Ley para el Desarrollo del Mercado Hipotecario y el Fideicomiso en la Republica Dominicana. G. O. 10628 del 22 de Julio de 2011.

• Número de Ley: 189-11
• Fecha de disposición: 16 Julio 2011
• Fecha de publicación: 01 Enero 2011
• Número de registro: 3367031
• Número de Gaceta: 10628
• Emisor: CONGRESO NACIONAL (CN).

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PROMULGOlapresenteLeyymandoqueseapublicadaenlaGacetaOficial,parasu

conocimientoycumplimiento.

DADAenSantoDomingodeGuzmân,DistritoNacional,CapitaldelaRepflblica

Dominicana,a1osdieciséis(16)diasde1mesdejuliode1afiodosmi1once(2011).,afios

l68delalndependenciayl48delaRestauraciôn.

LEONELFERNiNDEZ

LeyNo.189-11pamelDesarrollodelMercadoHipotecarioyelFideicomisoenla

RepùblicaDominicana.G.0.No.10628del22dejuliode2011.

ELCONGRESONACIONAL

EnNombredelaRepùblica

LeyNo.189-11

CONSIDEIUNDOPRIMERO:Queessupremointerésdelanaciônestablecerpoliticas

quefaciliteneldesarrollodeproyectoshabitacionales,principalmentedeviviendasdebajo

costo,quereduzcanelimportantedéficithabitacionaldelaRepflblicaDominicana.

CONSIDEIUNDOSEGUNDO:Queparasuplirestedéficitsenecesitanrecursos,asi

comolaoptimizaciônde1usode1osmismos,deformaquelapoblaciôndemenosingresos,

queenlageneralidadde1oscasosnoessujetodecrédito,puedateneraccesoaofertasde

viviendasconcaracteristicasycondicionesque1esresultenasequibles.

CONSIDEIUNDOTERCERO:Queparaeseyotrospropôsitosesimportanteimpulsar

elcrecimientoydiversificaciônde1mercadohipotecarioydevaloresenlaRepflblica

Dominicana,paraloqueserequierecrearoperfeccionar1asfigurasjuridicas,instrumentos

financierosyprocedimientosjudicialesquepermitanta1desarrollo.

CONSIDEIUNDOCUARTO:Quelacreaciôndefigurascomolade1fideicomisose

vienereclamandodesdehacevariasdécadasenlaRepflblicaDominicanaocuya

inexistenciaennuestroderechonoshacolocadoencondiciôndedesventajafrenteala

mayoriade1aslegislacionesextranjeras.

CONSIDEIUNDOQUINTO:Queserequieredesarrollarherramientasnovedosasque

permitanelfinanciamientode1mercadohipotecarioatravésde1mercadodecapitales,tales

comolatitularizaciôndecarterashipotecarias,demaneraqueatravésdeellassepuedan

canalizar1osrecursosdeahorrode1mercadodecapitaleshaciaelfinanciamientode

viviendas.

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CONSIDEIUNDOSEXTO:Quesehacenecesariomodificarelmarcolegalaplicablea

latitularizaciôndecarterahipotecariaya1asletrashipotecariasenlamedidaenquesehan

identificadoelementosestructuralesquenohanpermitidoeldesarrollodeestos

instrumentosenelpais.

CONSIDEIGNDOS/PTIMO:Quelaevoluciôndeotrospaisesdelaregiônha

comprobadoqueelcrecimientoeconômicoestâestrechamentevinculadoaldesarrollode1

mercadodevalores,todavezquecontribuyealaumentode1flujoderecursoshacia1os

sectoresproductivosdelaeconomiayaminimizarelriesgosistémico,generandoen

consecuencia,mayorriquezayempleosenelpais,porloquesehacenecesarioampliarla

gamadeinstrumentosyvaloresdeofertapflblicaquepuedansertransadasendicho

mercadocomoalternativadeinversiônpara1osfondosdepensionesydemâsinversionistas

institucionales.

CONSIDEIUNDOOCTAVO:Quelarecienteexperienciainternacionalderivadadela

crisisfinancieraquesacudiôalmundohadejadoimportantesleccionesqueinvitanatodas

1aseconomiasafortalecersusmarcosregulatoriosydesupervisiônenarasdeafinary

redoblarelmonitoreoyprevenciôndeeventualesriesgos.

CONSIDEIGNDONOVENO:Queparaladinamizaciônde1mercadohipotecarioyde

valoresesigualmenteimportantehacermisexpeditos1osprocedimientosadministrativos,

necesariosparaobtener1%autorizacionescorrespondientesaesosnuevosinstrumentos

financierosquepudierenserutilizadosconesefin,velandoalavezporqueseasegureuna

efectivaregulaciônysupervisiônde1osactoresqueproteja1osderechosde1osterceros,en

unambientedeprudencia.

CONSIDEIGNDOD/CIMO:Queesimportantemejorar1osprocedimientosjudiciales

existentesparalaejecuciôninmobiliaria,deformaqueseanmisexpeditosypermitanuna

soluciônoportunade1oscasos,evitando1asdilacionesyalavezgarantizandoeldebido

proceso,loquecoadyuvarâaldesarrollode1mercadohipotecarioeincentivarâla

participaciôndeactoresqueasegurenelflujoderecursos.

CONSIDEMNDODECIMOPRIMERO:Queaunqueennuestroderechoexisten

algunasdisposicioneslegalesoreglamentariasquedemaneradiseminadaprevénalgunas

figuras,instrumentosoprocesosrelativosalmercadohipotecarioydevalores,mediantela

presente1eysepersiguecomplementarelmarcojuridicoexistente,adualizândoloa1as

conientesinternacionalesenprocuradeladinamizaciônyelsanocrecimientode1sector

hipotecarioydevaloresenlaRepflblicaDominicana,sobrelabasedeesquemasprudentes

ytransparentes.

CONSIDEIGNDODECIMOSEGUNDO:Queesinterésde1Estadoutilizaresta

plataformaydichomarcojuridicoparalaimplementaciôndeestructurasdefinanciamiento

costo-eficientes,tantoparalapromociôndelaconstrucciôndeviviendasdebajocosto,

comoparaeldesarrollodeproyectosinmobiliariosengeneral.

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CONSIDEMNDODECIMOTERCERO:QueelEstadodominicanoestâcomprometido

aviabilizarelaccesoaviviendasylaobtenciôndefinanciamientoa1ossectoresdebajos

ingresos,a1oscualesse1esdificultaadquirirlasenelmercado.

CONSIDEMNDODECIMOCUARTO:QueelEstadodebepromoverlacreaciônde

nuevasfigurasjuridicasyfinancierasquepermitanelfomentode1assoluciones

habitacionales,locualrepercutiriaenelcrecimientodelaindustriadelaconstrucciônyla

generaciôndeofertadeempleoydevivienda.

CONSIDEIUNDODECIMOQUINTO:Queelahorroacumuladoyexponencial

derivadode1osfondosdepensionesrepresentanunafuentederecursosidôneaparala

inversiônenelsectorviviendaporlanaturalezade1%carterashipotecarias.

CONSIDEMNDODECIMOSEXTO:Queenarasdepromoverproyectos

habitacionalesdebajocosto,elEstadoestâdispuestoaparticiparconjuntamenteconel

sectorprivadoeneldesarrollode1osmismos.

coxsloEluxoooEcllvlostpTllvlo:QuecomootracontribuciôndelEstado,

medianteesta1eyseestablecenincentivosyexencionesfiscalesparafacilitarlaadquisiciôn

deunaviviendadignaporpartedefamiliasdebajosingresos,alavezqueseinsertan

adecuadosmecanismosdesupervisiônycontrolquegarantizanelusomâseficientede1os

recursosylaobtenciôndeviviendasdebajocostocon1asmejorescaracteristicasposibles,

a1osmâsbajosprecios.

CONSIDEIGNDODECIMOCTAVO:Queelesquemaimpositivoplanteadoenesta1ey

escompatibleconunasanapoliticafiscal,acordeasuvezconelactualAcuerdoconel

FondoMonetariolnternacional(FM1),envistadeque1osincentivosfiscalesplanteados

constituyennuevasexencionesquenoafectan1osflujosexistentesy1osrenglonesgravados

contribuirânaengrosar1osactualesnivelesderecaudacionesfiscaleseneltiempo.

CONSIDEMNDODECIMONOVENO:Queesdeberde1Estadopromoverelahorro

nacional,eincentivarlaadquisiciônporpartede1asfamilias,deuntechopropio',eneste

espiritu,lapresente1eyconsagradisposicionestendentesafacilitarypromoverelahorro,

mediantecuentasdeahorroprogramado.

CONSIDEIIANDOVIG/SIMO:Quesehaceprioritariofomentarelotorgamientode

facilidadesparalaadquisiciôndeviviendasdebajocosto,porloqueserequiereeliminar

restriccionesqueimpedirianconcederlasengarantia,haciéndoseporellonecesario

exceptuara1asviviendasdebajocostodequetrataestaley,de1alcancede1carâcterde

biendefamiliaocualquierotrarestricciônquepudiereexistirenocasiôndelaprocedencia

de1osrecursospara1osproyectosdeviviendasdebajocostoen1oscasosenqueexista

participaciônestatal.

CONSIDEIGNDOVIG/SIMOPRIMERO:Quelapresente1eyeselresultadode1

consensoentre1osdiferentesactoresde1mercadofinancieroyelâmbitofiscal,tantode1

sectorpflblicocomode1privado.