Palabras de presentación del magistrado presidente Dr. Milton Ray Guevara

• Páginas: 9-12
• Autor: Víctor Joaquín Castellanos Pizano

Palabr as de presentación

del magistr ado pr esidente

Dr. MiltoN Ray Guevar a

Junto con las atribuciones de garantizar la supremacía de

la Constitución y la defensa del orden constitucional, la de

la protección de los derechos fundamentales constituye un

pilar esencial sobre los que descansa la justicia constitucional

dominicana, a partir de la reforma de la carta sustantiva pro-

clamada el 26 de enero de 2010. Esta instituye en su artículo

72 la acción de amparo, cuyo ejercicio está regulado por la Ley

Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos

Constitucionales, número 137, del 13 de junio de 2011.

Ese soporte normativo marca un punto de inflexión en la

efectiva aplicación de la acción de amparo como mecanismo

de tutela de los derechos fundamentales que, si bien en su

aspecto formal fue instaurado en nuestro país por vía con-

vencional por el artículo 25.1 de la Convención Americana

de Derechos Humanos, aprobada por el Congreso Nacional

mediante la Resolución 739 del 25 de diciembre de 1977 y

ratificada por el Estado dominicano, en fecha 19 de abril de

1978. El amparo permaneció en un estado de latencia hasta

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Víctor Joaquín Castellanos Pizano

su implementación de forma pretoriana por la Suprema Corte

de Justicia, a través de la sentencia número 9, dictada el 24 de

febrero de 1999. Posteriormente, fue reglamentada por la Ley

437-06.

Esta última fue sustituida, a su vez, por la citada Ley 137-

11, que definió un perfil más acabado a sus distintas moda-

lidades, las jurisdicciones competentes, el procedimiento, los

actos impugnables, la legitimación activa de los accionantes,

las inadmisibilidades, el régimen probatorio, las facultades del

juez, la ejecución de las sentencias, la vía del recurso, entre

otros aspectos.

La obra que tengo el gran honor de presentar, es de la

autoría de uno de los juristas de más sólida formación del

país, con inigualables aportes a la cátedra y la jurisprudencia

dominicana, el magistrado Víctor Joaquín Castellanos Pizano,

juez del Tribunal Constitucional, es un ensayo que abarca con

singular enjundia al estudio de los aspectos intrínsecos de la

figura de la acción de amparo; tanto en su dimensión subjetiva

de garantía y salvaguarda de los derechos fundamentales como

en su dimensión objetiva, referida a hacer valer la defensa del

ordenamiento constitucional que la consagra.

La importancia del tema se expresa en el grado de expan-

sión alcanzado por la acción de amparo a partir de su origen

en la Constitución mexicana de 1917, hoy día vigente en toda

Iberoamérica y en gran parte de Europa, Asia y África, así

como en la intensidad de su aplicación, lo que se advierte en

el elevado número de acciones incoadas, que en ocasiones,

ha desbordado la capacidad operativa de las jurisdicciones

competentes. Ello ha afectando la oportunidad de la función

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La naturaleza principal y directa de la acción de amparo en la República Dominicana

de tutela, por lo que ha sido necesario establecer mecanismos

de filtros para la admisibilidad de los casos que han sido some-

tidos a su conocimiento y decisión.

El aspecto nodal del estudio desarrollado por el ilustre

magistrado Castellanos Pizano pone de manifiesto su identifi-

cación con la tesis definida en el título de la obra, “La Natura-

leza Principal y Directa de la Acción de Amparo en la República

Dominicana”, acorde con la cual, para incoar una acción de

amparo no es necesario ni obligatorio satisfacer ninguna otra

vía ni formalidad previa. Esta se opone a la que le atribuye a

dicha acción una naturaleza accesoria o subsidiaria, en atención

a lo cual, la víctima de la violación a un derecho fundamental

solo puede recurrir al amparo cuando no exista otra vía judi-

cial efectiva ante una jurisdicción ordinaria o especializada.

El autor apoya su criterio en la jurisprudencia del Tribu-

nal Constitucional y en la opinión de una parte importante de

la doctrina nacional y extranjera, valiéndose del análisis de las

seis características del procedimiento de la acción de amparo

establecidas en el referido artículo 72 de la Constitución do-

minicana; esto es, su carácter preferente, sumario, oral, público,

gratuito, y no sujeto a formalidades.

No obstante, en un ejercicio de honestidad intelectual

muy propio de su condición de académico y de juez cons-

titucional, con un propósito evidentemente didáctico, no

vacila en admitir que entre nosotros, el tema es objeto de

controversia, lo que se advierte en las opiniones en contrario

de destacados juristas locales sobre ese aspecto de la naturaleza

de la acción de amparo, de modo que los lectores de la obra

puedan evaluar por sí mismos esta diferencia de criterios sobre

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Víctor Joaquín Castellanos Pizano

un tema de tanta importancia para la protección de los dere-

chos fundamentales en nuestro país.

De ahí que puedo afirmar, sin temor a equivocarme, que

para el Tribunal Constitucional, y para mí, en lo particular,

la publicación de esta obra constituye un valioso aporte a la

bibliografía y a la doctrina constitucional que, en cumpli-

miento de su función didáctica, impulsa esta alta corte como

una forma de dar cumplimiento a la responsabilidad que la

Constitución de la República y su ley orgánica ponen a su

cargo.

Aprovecho para felicitar a mi compañero juez del Tribu-

nal Constitucional, el magistrado Víctor Joaquín Castellanos

Pizano, por este significativo aporte doctrinal. Le auguro una

amplia acogida en la comunidad jurídica dominicana identifi-

cada con la efectiva protección de los derechos fundamentales,

condición sine qua non, para la existencia real de un Estado

social y democrático de derecho.