Palabras de presentación del Magistrado presidente Milton Ray Guevara
| Páginas | 13-16 |
| Autor | Milton Ray Guevara |
Palabras de presentación
El profesor ancés Dominique Rousseau, en una célebre ase lapi-
daria con la que inicia su obra “La Justicia Constitucional en Europa”,
señala con toda propiedad: “El siglo XIX fue el siglo de los Parlamentos;
el siglo XX, el de la justicia constitucional” “Esta lucida ase, ilustra de
manera palpable cómo ha evolucionado el modelo de control de cons-
titucionalidad y sobre todo, el rol del juez en todo este movimiento de
redención de la Constitución. El juez dejo de ser un simple “autómata
del derecho” o “boca de la ley”, -como lo consideraba el barón de Mon-
tesquieu-, para transformarse en la gura más relevante del mundo del
Derecho hoy en día.
En República Dominicana hasta el año 2010, los jueces jugaban un
rol activo o pasivo en sus respectivos procesos judiciales atendiendo a la
materia del derecho de que se trataba, y la Constitución no los dotaba de
las herramientas ideológicas y procesales necesarias para producir la trans-
formación del rol del juez que ameritaba la época. Después de proclamarse
la Constitución del 26 de enero del 2010, se dio un paso signicativo al
constitucionalizarse prácticamente todas las áreas del derecho y al consa-
grarse una jurisdicción constitucional responsable de garantizar en todos
los procesos judiciales la supremacía de la Constitución y la efectividad
de los derechos fundamentales.
Una de esas nuevas herramientas para garantizar que las decisiones
del Tribunal Constitucional resulten efectivas y vinculantes para todos
los poderes públicos y personas, es la técnica del precedente, gura sin
duda novedosa para nuestra tradición jurídica pero que resulta de gran
utilidad a los nes de preservar la supremacía, ecacia e integridad de la
Constitución. Por tal razón, el Tribunal Constitucional decidió estudiar
esta relevante gura de nuestro sistema de justicia constitucional, en el
Tercer Congreso Internacional sobre Derecho y Justicia Constitucional
14 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional
Carácter vinculante del precedente constitucional
celebrado en el año 2016 y con la presencia de notables juristas nacio-
nales y extraeros.
Desde el año 2013, el Tribunal Constitucional viene celebrando
Congresos Internacionales sobre Derecho y Justicia Constitucional. En
su primera edición el referido evento se centró en el “Tribunal Cons-
titucional en la Democracia Contemporánea” aprovechando la reciente
integración de este Tribunal en el país y como forma de ir familiarizando
a la comunidad jurídica sobre la importancia de esta jurisdicción espe-
cializada. Aquel Congreso contó con ponencias de distinguidos juristas
nacionales e internacionales como el ilustre abogado constitucionalista
dominicano, Dr. Juan Manuel Pellerano Gómez; la Mag. María Victoria
Calle, Jueza Miembro de la Corte Constitucional de Colombia; el Dr.
Ernesto Jinesta Lobo, Magistrado Presidente de la Sala Constitucional
de Costa Rica; entre otros.
Asimismo, en su segunda edición celebrada en 2014, el Congreso versó
sobre “Los derechos económicos y sociales y su exigibilidad en el estado
social y democrático de derecho”. El Congreso contó con la participación
de juristas de gran renombre en la comunidad jurídica dominicana e in-
ternacional dentro de los cuales podemos destacar el Lic. Miguel Valera
Montero, hoy juez del Tribunal Constitucional de la República Domini-
cana; el Dr. Silvio Gambino, profesor de derecho constitucional y com-
parado de la Universidad de Calabria, Italia; el Dr. Diego López Garrido,
catedrático de derecho constitucional de la Universidad de Castilla La
Mancha, España; el Lic. Eduardo Jorge Prats, destacado jurista experto
en derecho constitucional en la República Dominicana; entre otros.
En esta ocasión les presentamos a la comunidad jurídica las ponencias
de los expertos que nos honraron con su participación en el III Congreso
Internacional sobre Derecho y Justicia Constitucional, el cual versó –
como ya he señalado- sobre el tema “Carácter Vinculante del Precedente
Constitucional” y fue celebrado en el país, del 12 al 14 octubre de 20
El Tribunal Constitucional procuró mantener la calidad y la altura de sus
acostumbradas actividades, razón por la cual contó con la ponencia de
numerosos juristas de renombre de distintas partes del mundo.
En relación a los expositores internacionales, destacamos las ponencias
del Dr. Domingo García Belaunde, abogado y profesor experto en derecho
constitucional en Perú; el Dr. Diego López Garrido, abogado español
experto en derecho constitucional y ex Secretario de Estado para la Unión
15
Palabr as de pres entación
Dr. Milton Ray Guevara
Presidente del Tribunal Constitucional de la República Dominicana
Europea de España; el Dr. Hernán Alejandro Olano, experto constitu-
cionalista colombiano; etc. En lo referente a los expositores dominicanos,
destacamos la ponencia de los jueces de este Tribunal, especícamente
los magistrados Hermógenes Acosta, Leyda Piña y Rafael Díaz Filpo;
asimismo, participaron distintos jueces del Poder Judicial, como la Mag.
Miguelina Ureña Núñez, el Mag. Hernán Antonio de Léon Batista y el
Mag. Bernabel Moricete y, nalmente, abogados dominicanos con prestan-
cia académica como el Lic. Nassef Perdomo y Lic. Alberto Fiallo-Billini.
El Tercer Congreso Internacional sobre Derecho y Justicia Consti-
tucional “Carácter Vinculante del Precedente Constitucional”, dividido
en tres jornadas, cada una de un día completo, exploró las diferentes
aristas y ópticas del concepto, historia y ámbito de vinculatoriedad del
“precedente constitucional”. Destacados panelistas exploraron las dife-
rentes teorías que explican en qué medida y extensión se debe considerar
un precedente como vinculante, llegando a desarrollar, por ejemplo, la
teoría del autoprecedente, el precedente horizontal y el precedente vertical.
De igual manera, se analizó a fondo el origen de la doctrina del prece-
dente o del stare decisis non quieta movere. Los participantes tuvieron la
gran oportunidad de poder analizar esta doctrina en relación a diferentes
sistemas de derecho, el derecho anglosajón, así como su extrapolación y
adaptación al derecho constitucional dominicano.
Una de las grandes cuestiones estudiadas a lo largo de este III Con-
greso fue, por igual, las ventajas y desventajas que presenta la doctrina del
precedente, tanto para el desarrollo del orden constitucional y el ordena-
miento jurídico en general, así como también para los propios accionantes
en justicia que buscan ampararse en un precedente con miras a tutelar y
proteger sus derechos fundamentales y/o garantías consagradas en la Carta
Magna. Sin lugar a dudas, la respuesta a la pregunta ¿cuál es el precedente
en una sentencia? ha sido durante años una cuestión complicada para los
litigantes pues alrededor de esta interrogante se han desarrollado numerosas
teorías y doctrinas jurídicas. Empero, este prestigioso Congreso brindó
un espacio de discusión y de exposición de ideas, el cual facilitó a sus
participantes la comprensión y el entendimiento de este debate jurídico
de larga data. Así pues, se desarrolló y se discutió a fondo la diferencia de
la obiter dictum, así como la ratio decidendi de la sentencia constitucional
con el objetivo de poder diferenciar qué constituye verdaderamente el
precedente constitucional.
16 Tercer Congreso internacional sobre derecho y justicia constitucional
Carácter vinculante del precedente constitucional
En esta obra, presentamos una recopilación corregida, revisada y
adaptada de las ponencias de nuestros distinguidos expositores juntamente
con sus referencias bibliográcas para la utilidad y la comodidad de todos
sus lectores. Cumpliendo con nuestro mandato legal y constitucional
de promover la cultura y la concientización del derecho constitucional,
ponemos en circulación una obra que dejará a la disposición de todos los
interesados el contenido íntegro de lo que se discutió en el Tercer Congreso
Internacional sobre Derecho y Justicia Constitucional Carácter Vinculante
del Precedente Constitucional”.
Un mejor manejo y comprensión de la gura del precedente consti-
tucional, permitirá a los actores del sistema de justicia constitucional y
a la comunidad jurídica en sentido general, favorece un clima de cultura
constitucional que garantiza la supremacía de la Constitución. Esa Norma
Suprema que desde el momento en que la estudiamos y conocemos mejor
deja de ser “la” Constitución, para transformarse en “nuestra” Constitu-
ción; porque consideramos como “nuestro”, todo aquello que asumimos
como parte de nuestra cultura. La Constitución se hace norma efectiva
cuando palpita y vibra en cada dominicano, porque de algún modo todos
nosotros somos un agmento viviente de la Constitución.
milTon ray guevara
Presidente del Tribunal Constitucional
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