Participación de Henry Molina Peña

• Páginas: 13-24
• Autor: Henry Molina Peña

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Cátedra Dr. Manuel Bergés Chupani:

Ética judicial como fundamento de legitimidad democrática

PARTICIPACIÓN DE

HENRY MOLINA PEÑA

PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

Magistrado juez presidente del Tribunal Constitucional,

Napoleón Estévez Lavandier.

Honorable magistrado, Ygnacio Pascual Camacho

Hidalgo, presidente del Tribunal Superior Electoral.

Honorables magistradas y magistrados del Tribunal

Constitucional y la Suprema Corte de Justicia, así como

los jueces que integran el Poder Judicial.

Reverendo Padre, Dr. José Luis De La Cruz, rector

magníco de la Universidad Católica de Santo Domingo.

Licenciado, Gustavo De Los Santos Coll, decano

de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la

Universidad Católica de Santo Domingo.

De igual manera, saludo con estima a la señora Katy Joa

de Estévez y a mi amada esposa, Paola Roa.

Distinguidas autoridades, colegas, estudiantes, amigas y

amigos

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Me honra profundamente participar en esta quinta

edición de la Cátedra Dr. Manuel Bergés Chupani, una

iniciativa admirable del Tribunal Constitucional de la

República Dominicana.En ella se ha generado un espacio

vital de pensamiento, reexión y homenaje al legado de

guras fundamentales para nuestra institucionalidad jurí-

dica.Agradezco al magistrado juez presidente Napoleón

Estévez Lavandier por su invitación, y por mantener este

espacio de pensamiento, homenaje y conciencia.

Me siento como en casa, porque esta cátedra Berges

Chupani lleva el nombre de uno de los nuestros. Una per-

sona ética, un juez presidente de la Suprema Corte de Justi-

cia que tuvo la dignidad del cargo. Cuando me desempeñé

como director de la Escuela Nacional de la Judicatura tuve

el honor de acompañar al juez presidente de la Suprema

Corte de Justicia, magistrado Jorge Subero Isa, de entregar-

le el título de profesor honorario, la mayor distinción que

otorga la institución. También fue el presidente del Comi-

té del Primer Concurso Nacional de ensayos judiciales para

jueces, en el año 2000.

Me siento más a gusto todavía, porque esta edición,

que se dedica a la memoria del doctor Rafael Luciano

Pichardo, nos convoca areexionar sobre el sentido ético

del ejercicio judicial.

Fue un jurista brillante, constitucionalista y ciudadano

ejemplar. El magistrado Luciano Pichardo hizo aportes

sustantivos al Derecho Civil dominicano. Fue primer

sustituto del presidente de la Suprema Corte de Justicia,

presidió la Primera Sala, y lo hizo siempre con unaclari-

dad serena que inspiró respeto dentro y fuera del sistema

judicial. El propio juez presidente, Dr.Jorge Subero Isa, lo

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Cátedra Dr. Manuel Bergés Chupani:

Ética judicial como fundamento de legitimidad democrática

denió como lamente más preclara de la Suprema Corte

de Justicia.

Y aquí hay una verdad sencilla, pero profunda:lo que

verdaderamente legitima una autoridad no es la toga, ni el

cargo, ni el protocolo, tampoco los aplausos. Es lacohe-

rencia entre lo que se dice, lo que se decide… y lo quere-

presenta.

El tema que nos reúne —la ética judicial— no puede

ser más pertinente.En tiempos de desconanza, de discur-

sos simplicadores, de amenazas autoritarias al Estado de

Derecho, se hace necesario y urgente reivindicar los pilares

que hacen legítimo nuestro trabajo.

Hoy, hace falta levantar todos los espacios democráti-

cos y reivindicar su naturaleza y su carácter para enfrentar

los nuevos populismos fascistas de izquierda y de dere-

cha.Entonces, la ética debe ser una práctica viva, no una

virtud decorativa. Debe ser medular en toda institución

que aspira a sostener la democracia.

Como señalaRodolfo Vigo,la ética judicial es mucho

más que el cumplimiento del deber legal. Es uncompro-

misocon laverdad, la imparcialidad, la integridad perso-

nal. Es la voluntad de renunciar a cualquier forma de pri-

vilegio o favoritismo. Es, en denitiva, saber que juzgamos

vidas ajenas. Eso supone una gran responsabilidad.

La historia de la justicia dominicana ha sido de transi-

ción, como en toda América Latina.Venimos de un pasado

de justicia autoritaria, jerárquica, opaca, heredada de la co-

lonia.Una justicia que servía al poder más que al derecho,

que consolidaba privilegios más que garantizar libertades.

Pero paso a paso, con el aporte de generaciones,hemos

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ido avanzando hacia una justicia democrática: una justicia

centrada en la persona, orientada al servicio, aliada de los

derechos, abierta a la sociedad.

Obviamente, esa transición no ha sido automática

ni uniforme.Ha sido el fruto de generaciones de jueces

y juezas, de académicos, de servidores judiciales, de líde-

res sociales y políticos que han empujado, desde distin-

tos frentes, hacia un modelo institucional más digno y

más cercano. Y entre esos nombres, el deRafaelLuciano

Pichardo, Papi Luciano.

Su legado alimenta precisamente lo que hoy necesi-

tamos fortalecer: una ética judicial que no dependa del

temor a la sanción, sino del compromiso con el ideal de

justicia. Que no sea impuesta desde fuera, sino cultivada

desde dentro. Que no se limite al cumplimiento de un có-

digo, sino que impregne cada decisión, cada voto, cada au-

diencia, cada acto administrativo.

Esa es en esencia la justicia por la que trabajamos, que

se sintetiza en tres dimensiones fundamentales: justicia

ágil, transparente y centrada en las personas. Es una evo-

lución heredera de la Cumbre Judicial de 2006, celebrada

en Santo Domingo y cerró un ciclo de 20 años de madu-

ración en la reciente Cumbre, realizada aquí el pasado mes

de mayo de 2025.

En el Poder Judicial dominicano hemos asumido esa

tarea como una prioridad. Por esohemosinstitucionaliza-

do políticas de integridad: el código de ética, comisiones de

seguimiento, espacios de formación, canales de denuncia,

guías prácticas, criterios objetivos de promoción y evalua-

ción.Hemos impulsado una cultura organizacional donde

la ética es un criterio de desempeño.

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De hecho, esto se expresa en la cultura del proceso

deMudanza Digital del Distrito Nacional,donde el 91%

de los trámites ya se hace a través del portal de acceso di-

gital. Y esto, sin duda,es un golpe a la lentitud burocráti-

ca.Esas 13 mil personas son profesionales del derecho, que

hoy resuelven los tramites sin dilación, sin las extensas y

sin necesidad de trasladarse físicamente. 

Pero su verdadero signicado responde a esa mencio-

nada ética de la justicia:la convicción de que no basta

con que el servicio exista, debe estar al alcance de todas

las personas, sin barreras. Implica repensar cómo enten-

demos la dignidad procesal, el acceso efectivo, y la ren-

dición de cuentas como compromisos institucionales in-

eludibles.

Este proceso es heredero crítico de reformas anteriores

y se apoya en una tradición deesfuerzos por acercar el de-

recho a la dignidad humana. Reconoce el valor de lo cons-

truido, pero no se conforma con repetirlo. Sobre los hom-

bros de los jueces presidentesJorge Subero IsayMariano

Germán Mejíaavanzó esta transformación.Pido un aplau-

so para ambos.

En el año 2006, en nuestro país, en la Cumbre Judicial

Iberoamericana, se aprobó el primer Código Iberoameri-

cano de Comportamiento ético. Ese mismo año se aprobó

por primera vez el Código de Ética de nuestro Poder Judi-

cial. Esto abrió el camino a la incorporación de la Repúbli-

ca Dominicana a la Comisión Iberoamericana de Ética, re-

presentada primero por el magistrado Justiniano Montero

y actualmente por la magistrada Pilar Jiménez.

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Les aseguro que, en el Poder Judicial de la República

Dominicana, trabajamos por una ética de la responsabilidad

pública, del acceso igualitario y del compromiso transforma-

dor con las personas.Esta transformación busca ser integral,

cultural y profundamente republicana.Un compromiso por

lajusticia como servicio público esencial. Por una justicia al

día, que respeta el tiempo y la dignidad de las personas.Por-

que una justicia transparente, tiene la obligación moral de

rendir cuentas ante la sociedad.

Compromiso y logros con la persona en el centro

Como recordaba el jurista y expresidente chilenoPatri-

cio Aylwin,la justicia encuentra su sentido cuando se guía

por principios, no por intereses. Cuando responde al ideal

democrático y se pone al servicio de la ciudadanía.Una

justicia con ética transforma, humaniza y da sentido al sis-

tema. Es cimiento de ciudadanía y garantía de derechos.

Por eso hemos articulado esta transformación sobre seis

compromisos éticos que sostienen su legitimidad:

En primer lugar, unaética del acceso, que no es un

ideal, es un derecho.

Unaética del precedente.Pues una buena jurispruden-

cia enseña, orienta y protege.

Unaética del tiempo. Porqueacelerar los procesos es

una forma concreta de respetar a las personasy reconocer

su dignidad.

También unaética de la palabra. Porquelas decisiones

deben ser claras y comprensibles.

Nos mueve también unaética organizacional, en don-

de la integridad es el fundamento de la conanza pública.

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Ética judicial como fundamento de legitimidad democrática

Finalmente, dentro de la transformación se respira

también unaética política, porque actuamosconscientes

de que la justicia es un actor democrático. Sucompromiso

con el Estado de Derecho es una forma activa de proteger

la libertad y la igualdad.

Desde esta lógica, el juez o la jueza no son solo

intérpretes de la ley, sino también educadores cívicos.

Por eso, el Poder Judicial ha asumido una vocería pública

serena, institucional y cercana. Ha rendido cuentas, ha

defendido su independencia y ha contribuido a elevar el

debate democrático.

Y es que esta ética judicial transformadora, es su causa

y horizonte. Ha motivado eldiseño de políticas, guiado

decisiones, orientado la inclusión de herramientas digita-

les, inspirado discursos y reformado instituciones.

El Manual de Ética Judicial, elaborado por el magis-

trado Justiniano Montero, ya se proyecta como referente

regional y que será adoptado comobase conceptual común

para toda Iberoamérica.

Su publicación representa el inicio de una nueva eta-

pa de liderazgo ético del Poder Judicial dominicano en el

plano internacional, yrearma el rol pionero de la Escuela

Nacional de la Judicatura.

Hoy,el reto es mayor. Tras la actualización delCódi-

go de Comportamiento Ético del Poder Judicial, laSuprema

Corte de Justiciaha asumido su implementación como res-

ponsabilidad directa.Liderará la activación de Comisiones

Regionales de Ética Judicial, promoverá buenas prácticas

en todo el sistema e incidirá en el comportamiento de los

actores procesales.

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ElPoder Judicialno es solo el guardián de la ley. Busca

ser garante de esa esperanza democrática del pueblo domi-

nicano.

Así que, servir a la democracia es una razón de ser de

la justicia.

Esa comprensión del sistema judicial como ente

eminentemente social, ético y político supone hacer una

distinción consciente de que la ética se construye. Se

forma. Se cultiva. Y ahí radica uno de nuestros grandes

desafíos:formar generaciones de jueces, juezas y servidores

judiciales que comprendan su rol como un servicio públi-

co que exige integridad. Porque una justicia sin ética jamás

será legítima.

Y en el caso de los poderes judiciales, la legitimidadse

gana con eciencia, transparencia, con acceso, con impar-

cialidad, con integridad. Se gana cuando el ciudadano o la

ciudadana sienten que fueron escuchados, que su caso fue

tomado en serio, que la ley se aplicó sin miedo ni favori-

tismos.

Hoy, que rendimos homenaje a dos gigantes de la

justicia —Manuel Bergés Chupani y Rafael Luciano Pi-

chardo— rearmamos nuestro compromiso con ese ho-

rizonte:la legitimidad que se logra por la conanza que

inspiramos.

Una justicia quesepa escuchar antes de decidir, que

sepa explicar después de decidir y que actúe siempre con

la altura que exige una ciudadanía que ya no tolera la

indiferencia ni la impunidad. Porqueel prestigio del juez

proviene del modo en que sirve a las personascon respeto,

claridad y rmeza.

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Ética judicial como fundamento de legitimidad democrática

Las corrientes populistas que hoy reclaman la elección

de la judicatura por las urnas representan un gran riesgo.

Pero también son una alerta democrática, pues nos

recuerdan la importancia de una función judicial que rinde

cuentas. Pues los jueces no se deben a sí mismos,se deben a

las reglas del Estado de Derecho y sobre todo a la sociedad.

Durante mucho tiempo se ha entendido que la justicia

vive de espaldas a la sociedad o encima de ella, por esoel

autoritarismo aprovecha debilidades que son de forma y las

convierte en riesgos de fondo.

La falta de comprensión de la justicia, su lentitud, las

decisiones erráticas son carencias que el sistema y la socie-

dad perciben como falta de legitimidad. Debilidades que

ponen en riesgo el Estado de Derecho y la democracia. Y

en ese tránsito es necesariorecordar que, en lo sustantivo,

las sentencias deben ser contundentes no por hacer galas de

conocimiento, sino por su contenido, calidad y claridad.

La trazabilidad del sistema de justicia debe contemplar

el precedente y su función de regulación del Derecho, así

como, en cuanto al tiempo, en torno a los plazos procesa-

les.Deben poder ser comprendidas en un lenguaje claro

por cualquier persona.Que la sociedad entienda las deci-

siones sobre sus derechos como parte de la ética judicial.

Y habrá quien pregunte, ¿cómo respondemos a las

propuestas como la elección popular de jueces?, yo le voy

a responder: con transparencia, rendición de cuentas y

apertura. Igualmente, el sistema de carrera (la organización

y funcionamiento del Poder Judicial) es un elemento

de vital importancia para preservar la institucionalidad

democrática.

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La legitimidad de una función estatal es una responsa-

bilidad enorme. Supone un fuerte compromiso y la com-

prensión del alcance del propio rol y de su co-relación en la

construcción conjunta de la nación.No debe construirse a

partir del desmedro de otra institución o función pública,

sino a partir del conocimiento de los vacíos y necesidades

reales del sistema.

Esa es laética institucional que debe guiar a los po-

deres del Estado y a los organismos llamados a ejercer el

control de legalidad y constitucionalidad. Porquecuando

una función se legitima debilitando a otra, se erosiona la

arquitectura misma del Estado de Derecho.

Es evidente que debe haber un diálogo Inter-institu-

cional. Es necesario y se produce en la jurisprudencia, que

contrapone interpretaciones de las leyes.Los poderes no

deben asumir un juego mediático de debilitamiento, sino

que deben fortalecer el intercambio consciente de la fra-

gilidad de ese diálogo democrático.Pues la imposición de

políticas que pudieran vulnerar la independencia supone

someter a las personas al peso de una autoridad que solo

encuentra legitimidad en su llamado institucional, en su

vocación democrática.

Es importante tener en cuenta quelos riesgos para la

democracia y la fortaleza institucional no siempre vienen

de fuera. A veces se incuban dentro del propio sistema,

cuando normalizamos prácticas que vacían de contenido

la ética judicial, cuando permitimos que la comodidad

institucional suplante la vocación de servicio o cuando se

cede, por cálculo o conveniencia, ante presiones políticas

o mediáticas.

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Cátedra Dr. Manuel Bergés Chupani:

Ética judicial como fundamento de legitimidad democrática

La defensa del Estado de Derecho comienza por casa:

exige mirar hacia adentro con honestidad, prevenir la

captura institucional,abstenerse de las lógicas clientelares

y populistas que erosionan las defensas del sistemay asu-

mir con coraje que no hay neutralidad posible frente a los

valores democráticos, porque tiene consecuencias reales.

La ética judicial, por tanto, no es un adorno del siste-

ma: es su columna vertebral. Sin ella, todo se convierte en

simulacro.Con ella, todo cobra sentido.

La ética es una brújula que orienta la ruta, la mística,

es la fuerza que impulsa ese rumbo.Y en la justicia, esa

mística es vital: porque si perdemos el sentido de por qué

hacemos lo que hacemos,hay riesgo de deshumanizarnos.

A quienes hoy nos escuchan, especialmente a las nuevas

generaciones de juristas, quiero decirles esto:no teman a la

exigencia ética.No la sientan como una carga sino como

un faro al que seguir. Recuerden siempre que la justicia no

es sólo una profesión, es una misión. Y que la autoridad

que importa no es la que se impone, sino la que se gana.

Que el ejemplo del doctor Rafael Luciano Pichardo les

inspire avivir el derecho como una vocación de servicio,

como una forma de dignidad,como una herramienta de

transformación. Y que el espíritu de esta cátedra nos ayude

a seguir consolidando una justicia más humana, más trans-

parente y más conable.

Agradezco profundamente al Tribunal Constitucional

por mantener viva esta tradición. Porcontinuar impulsan-

do la formación jurídica a través de esta cátedra.Y reitero

mi admiración y respeto por el legado del doctor Luciano

Pichardo.

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La justicia al día no es una aspiración vacía. En su raíz

más profunda es una exigencia ética. Porqueallí donde se

elimina el retardose conrma el valor de las personas, el

respeto de su tiempo.Donde se garantiza el accesose dig-

nica a quienes quedaron al margen.Y donde hay transpa-

renciase construye conanza y se honra la verdad.

Estos tres pilares no solo conguran un buen servicio

de justicia. La búsqueda de una justicia al día, que sostiene

la libertad, la igualdad y la solidaridad esun impulso a la

cohesión social y la esperanza democrática.

Honremos a Luciano Pichardo con una justicia don-

de la integridad sea la norma. Donde su fortaleza sea la

claridad.Así ganaremos la única autoridad que perdura:

la conanza ciudadana.Por eso trabajamos para poner la

dignidad de las personas en el centro del accionar judicial.

Muchísimas gracias.