Presentación, Mag. Víctor Joaquín Castellanos Pizano

• Páginas: 21-26
• Autor: Milton Ray Guevara

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PRESENTACIÓN

Por Mag. Víctor Joaquín Castellanos Pizano

Juez del Tribunal Constitucional de la República Dominicana

Constituye para mí un motivo de alta distinción haber sido elegido

por el magistrado Milton Ray Guevara para presentar el segundo volumen

de su importante obra intitulada Discursos del Presidente del Tribunal

Constitucional, Volumen 2. Se trata de una amplia colección de conferencias

pronunciadas en distintos escenarios nacionales e internacionales, con

ocasión de numerosos eventos y actividades efectuados por el Tribunal

Constitucional.

Como es de todos sabido, el Dr. Milton Ray Guevara fue designado

presidente del Tribunal Constitucional de la República Dominicana

debido a sus grandes méritos, su exitosa trayectoria en la función pública

y docente, así como por su reconocida formación académica, rasgos que lo

han posicionado entre los juristas más destacados del país. Precisamente,

esta obra representa una considerable parte de intensa labor desplegada por

el autor al frente de esta alta corte.

Nos enorg ullece presentar Discursos del Presidente del Tribunal Constitu-

cional, Vo l um e n 2 , una muestra más del infatigable espíritu investigativo, la

profundidad analítica, así como la vasta cultura histórica, jurídica y constitu-

cional que caracterizan al Dr. Milton Ray Guevara. Estos discursos vienen

a testimoniar parte del ingente trabajo desplegado por el autor durante los

últimos cuatro años. Las páginas que conforman esta obra contienen sesenta

y tres piezas discursivas magistrales, pronunciadas durante el cuatrienio 2015

al 2018 y presentadas en cuatro partes clasificadas por orden cronológico.

DR. MILTON RAY GUEVARA

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En casi todas las conferencias pronunciadas por el Dr. Milton Ray

Guevara, encontramos un común denominador: el reiterado y enfático

empeño de cumplir a cabalidad el compromiso que ha asumido con la patria

al tomar a su cargo la presidencia del Tribunal Constitucional, respondiendo

cabalmente al mandato que la misma Carta Sustantiva le ha otorgado. Es

decir, garantizar la supremacía de la Constitución, la defensa del orden

constitucional y la protección de los derechos fundamentales, tal como

expresa su artículo 184. En este contexto, el autor no escatima espacio para

destacar la función social inherente a esta alta corte, una delicada labor que

la ha convertido, como él mismo afirma, en «un catalizador de importantes

cambios en beneficio de todas las personas». La obra que hoy presentamos

obedece al generoso propósito del magistrado Ray Guevara de compartir

con sus lectores las evidencias del dinamismo desplegado por el Tribunal

Constitucional, así como muchos de sus precedentes jurisprudenciales que

han tenido especial impacto social e institucional en nuestro país, parte de

los cuales reviste potencialidad para incluso servir como referentes en el

derecho constitucional comparado.

La extraordinaria riqueza temática expuesta por el autor estriba en

la diversidad de actuaciones derivada del trabajo desarrollado por la

institución que preside. También se origina de las actividades organizadas

por el Tribunal Constitucional para promover la divulgación de los

valores y los principios de nuestra Ley Fundamental, impartiendo justicia

constitucional, así como realizando un intenso y constante trabajo docente

sobre derecho constitucional dirigido a muy diversos estamentos de la

población.

Las conferencias de Milton Ray Guevara se distinguen por la vastedad

de los conocimientos que en ellas desarrolla, la riqueza de sus fuentes y

los enjundiosos análisis constitucionales, históricos y sociales que desglosa.

Estos caracteres, sumados a la habilidad expositiva y a su verbo cautivante

tienden a fascinar al público, que escucha con admiración sus discursos, los

cuales no solo revelan las influencias filosóficas, constitucionales y políticas

de una vida dedicada al estudio, a la investigación y a la docencia, sino que

también destacan la trascendental relevancia de la Constitución y del control

constitucional para el progreso democrático de los pueblos. Es así como, con

Discursos del Presidente del Tribunal Constitucional, Volumen 2

!GENERACIÓN CONSTITUCIONAL!

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relación a este último aspecto, en su discurso intitulado «La jurisdicción

constitucional en la República Dominicana», pronunciado en la Universidad

de Valladolid, España, afirma lo siguiente: «Hoy más que nunca cobra

sentido el artículo 16 de la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre

y el Ciudadano de 1789, que reza: “Toda sociedad en la que la garantía de

los derechos no esté asegurada, ni la separación de los poderes determinada, no

tiene Constitución”». Y agrega más adelante, apelando a uno de los grandes

constitucionalistas franceses actuales: «Por ello, concuerdo con el profesor

Dominique Rousseau en que «el control de la constitucionalidad se ha convertido

en un elemento distintivo y característico del régimen democrático, al mismo

tiempo que la separación de los poderes, la independencia del poder judicial,

la libertad del sufragio y el pluralismo de los partidos políticos y los medios de

expresión».

Cabe destacar también, que las páginas de esta obra evidencian el

profundo enraizamiento de los sentimientos patrióticos en el espíritu del

magistrado Ray Guevara, que fluyen reiteradamente en la mayoría de sus

discursos, independientemente del tema central abordado en cada uno de

ellos. En este sentido, ha enfatizado en innumerables ocasiones que Juan

Pablo Duarte fue el primer constitucionalista dominicano, manifestando con

solemnidad, en el discurso titulado «Duarte y la independencia nacional»

lo que sigue: «Reafirmo que corresponde ahora al Tribunal Constitucional

impregnar sus decisiones del pensamiento del padre de la patria, que subyace con

fuerza indestructible en la idea del Estado Social y Democrático de Derecho».

En el mismo discurso, con igual fervor patriótico, Ray Guevara agrega: «aún

más, el insigne patricio junto a los padres de la patria, Sánchez y Mella, nos

dejaron trazado el camino para la inmortalidad de la República». En otra

ocasión, también exaltando el legado duartiano, el magistrado presidente

del Tribunal Constitucional proclama:

Hoy más que nunca, necesitamos de una unidad nacional activa generosa y

patriótica. Caminemos sobre las huellas del fundador de la patria, viviendo

según los valores cívicos encarnados y defendidos por él, como son: el orgullo

de ser dominicano y la lucha por mantener la independencia de la Repú-

blica, aunque cueste la vida. […] Ese será el mejor homenaje a Duarte, y

garantizará la inmortalidad de la República Dominicana.

DR. MILTON RAY GUEVARA

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Discursos del Presidente del Tribunal Constitucional, Volumen 2, también

se convierte en una indiscutible fuente de información histórica por la gran

cantidad de hechos y acontecimientos relevantes de la vida nacional que

describe. Al respecto, llama la atención el relato del episodio ocurrido el

26 de mayo de 1844, «cuando la Junta Central Gobernativa se aprestaba a

imponer un régimen de protectorado en favor de Francia, que implicaba la cesión

de nuestra península de Samaná». Y constituye una circunstancia singular

que, más de cien años después de la esa firme oposición de Duarte a la

enajenación de la provincia de Samaná, esta hermosa región de la República

Dominicana vio nacer el hombre al que la historia reciente de nuestro país

colocó sobre sus hombros una de las tareas más difíciles y delicadas de la

vida nacional: la presidencia del Tribunal Constitucional.

Resulta de gran interés que esta obra, también contiene una fiel

reseña de las sentencias más importantes rendidas por este colegiado.

A título ilustrativo, en la pieza oratoria intitulada «Decisiones relevantes

del Tribunal Constitucional», pronunciada en el Auditorio Universidad

Federico Henríquez y Carvajal de La Romana, el magistrado Ray Guevara

destacó, entre muchos otros fallos: la Sentencia No. 194/13, «que estatuyó

que el paradisíaco islote de Cayo Levantado es un bien de dominio público

y, en consecuencia, pertenece a todas y todos los dominicanos y como tal, es

inalienable, inembargable e imprescriptible». Y mediante la Sentencia No.

163/13, relativa a Loma de Miranda, consideró «que si bien la explotación

de los yacimientos mineros pueden constituir una importante actividad

generadora de riqueza que contribuye con el impulso del desarrollo económico

[…], la necesaria protección del medio ambiente entraña tomar en cuenta

los efectos devastadores que con frecuencia produce esta actividad, y cuando

los estudios relativos al impacto ambiental de estos arroja resultados de tan

alta negatividad, es preciso concluir que se ha pretendido la exploración y

explotación de yacimientos mineros (recurso naturales no renovables) sin la

existencia de un criterio medioambiental sostenible». Por otra parte, en la

Sentencia No. 168-13, el Dr. Ray Guevara precisa que «el Tribunal delineó

las condiciones de adquisición de la nacionalidad dominicana, con apego a la

jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia». Y así, de manera sucesiva,

el autor analiza cientos de fallos rendidos por el Tribunal Constitucional,

Discursos del Presidente del Tribunal Constitucional, Volumen 2

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destacando la importancia de cada una de ellos a través de sus discursos.

Siguiendo con los principales temas abordados en la obra, se destaca el

concerniente a la soberanía nacional, que se muestra como un aspecto de

constante preocupación en el espíritu del presidente Ray Guevara. Esta

recurrente inquietud le indujo a afirmar, en la precitada conferencia «Un

lustro de jurisprudencia relevante del TC dominicano», que «La defensa de

la soberanía nacional y de la nacionalidad dominicana constituyen dos ejes

primordiales de la labor del Tribunal Constitucional». Siguiendo este mismo

orden de ideas, en el discurso pronunciado en la «Presentación de los jueces

del Pleno en la provincia de Samaná», pieza oratoria que también figura en

la obra que hoy presentamos, el autor destaca la primera parte del art. 3 de la

Constitución, el cual establece que «La soberanía de la Nación dominicana,

Estado libre e independiente de todo poder extranjero, es inviolable».

Expuestas con fervoroso entusiasmo, podemos encontrar en esta

magistral obra valoraciones y reflexiones de índole social, política y

constitucional, que se compendian en un extraordinario sumario conceptual

destinado a quedar en nuestra conciencia como parte de un legado

formativo que nos convoca a promoverlo como un ideario que atañe a todos

los dominicanos. Cómo no subrayar otros ejemplos de sus conferencias…

cuando advierte que: «En la democracia pluralista, todos los ciudadanos

son guardianes de la Constitución. No debemos olvidar que la Constitución

escrita es un mecanismo de limitación del poder de los gobernantes». En

otras palabras, nos concita a todos a ser guardianes de la Constitución,

junto al Tribunal Constitucional, a asumir la responsabilidad de

defender nuestros derechos, a poner los límites a los monopolios de poder y

a «vivir en Constitución».

Siendo estudiante, Milton Ray Guevara memorizó para siempre el

siguiente pensamiento de la obra La teoría general de la Constitución, que

ha llevado consigo a través de su vida pública como un sacramento: «Si

la palabra de Dios, la biblia, es sagrada, la palabra del pueblo, que es la

Constitución, debe ser sagrada. Y es que, al parecer, su corazón y su espíritu

quedaron atados a este razonamiento, el cual propulsó desde el inicio su

recorrido constitucional y su trayectoria en la vida pública, dejando trazas

indelebles en su conciencia que, materializadas en una vigorosa producción

DR. MILTON RAY GUEVARA

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intelectual, han trascendido las fronteras nacionales por su excelente rol

desempeñado como presidente del Tribunal Constitucional. Y también

por sus actuaciones a favor de la protección de la soberanía nacional, de

indiscutible raigambre duartiana, gracias a todo lo cual hoy tenemos en

nuestras manos este libro que es testimonio, que es historia y que es legado

jurídico y patriótico.

Muchas gracias.