Prólogo

• Páginas: xiii-xiv
• Autor: Geovanny Nina Cruz

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PRÓLOGO

De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española, prólogo es el

“Texto preliminar de un libro, escrito por el autor u otra persona, que sirve

de introducción a su lectura”. Por lo general, se estila que no sea el autor quien lo

realice —porque es poco elegante hablar o escribir sobre uno mismo—, sino otra

persona, y es el caso de esta importante obra que el joven jurista y servidor del

Tribunal Constitucional Geovanny Nina me ha solicitado prologar.

Lo primero es hacer un poco de historia para ponernos en contexto. Cuando el

Consejo Nacional de la Magistratura me escogió, junto con otros tres destacados

juristas, para integrar esta alta corte en el año 2018, me correspondió mediante

sorteo “heredar” el despacho de una juez saliente para quien trabajaba el licen-

ciado Nina, con él incluido por haber alcanzado la posición de letrado de carrera.

Admito que no tenía el placer de conocer a Geovanny, no obstante, venía re-

comendado por su valioso trabajo de varios años en el Tribunal Constitucional,

a lo que se sumó conocer un dato que me emocionó por comportar una muy

agradable coincidencia: ser nieto de una persona que gozaba del infinito aprecio

mío y de mi familia de toda la vida, la admirada y querida viuda heroica Gladys

Gutiérrez, que en paz descansa.

Con ese aval afectivo de por medio, comenzó la colaboración profesional del

licenciado Nina en su nuevo despacho que ahora ocupo y, a seis años y unos

meses de relación laboral, debo expresar que tanto a sus compañeros como a mí

nos ha prodigado su buen talante y, a la vez, también hemos aprendido mucho de

sus conocimientos de derecho y de su vasta experiencia en el Tribunal.

Es por eso que hoy me honro en prologar esta extraordinaria herramienta que

recorre y recoge algo más de diez años de labor hermenéutica del Pleno del Tri-

bunal Constitucional, con relación al vasto catálogo de derechos fundamentales

—políticos, sociales, culturales y medioambientales— que nos aportó la reforma

del año 2010 y que esta alta corte ha concordado tanto con nuestro ordenamien-

to jurídico como con la realidad social dominicana.

Derechos Fundamentales del Ciudadano ante la Administración Pública,

Visión del Tribunal Constitucional Dominicano (2012-2022)

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Y es que hay un Tribunal Constitucional “para garantizar la supremacía de la

Constitución, la defensa del orden constitucional y la protección de los derechos

fundamentales” (art. 184), y es sobre esta última y trascendental función que “el

Estado encuentra consolidada la justificación de su existencia”, como afirma el

maestro español Juan José Solozábal.

Este legado interpretativo, reconocido también en el ámbito internacional, no

hubiese sido posible sin el anónimo pero invaluable aporte de los letrados de

todos los despachos de los jueces, eméritos y actuales, del Tribunal Constitucio-

nal, quienes han realizado ingentes esfuerzos intelectuales para lograr el efecto

irradiante de los derechos fundamentales en el ordenamiento jurídico.

Porque es la tarea jurisdiccional esencial del órgano de cierre establecer los cri-

terios hermenéuticos para que se cumpla lo que ordena y manda el artículo 68

constitucional:

que los derechos fundamentales vinculen a todos los poderes públicos

para que estos garanticen su efectividad.

Al efecto, ¿quién mejor que Geovanny Nina, letrado de carrera de este Tribunal

Constitucional, para recopilar, resumir y ordenar por derecho fundamental con-

cernido las sentencias relevantes —con síntesis de su ratio decidendi— que ha

aprobado el Pleno en sus primeros diez años de existencia?

En pleno reconocimiento de sus calidades intelectuales y el rigor científico con

que acomete sus tareas profesionales y académicas, el Tribunal Constitucional y la

Defensoría del Pueblo han tomado una excelente decisión al publicar esta obra de

consulta obligada cuando se trate de “contribuir a salvaguardar los derechos funda-

mentales de la persona”, función esencial de este importante órgano constitucional.

Una última y necesaria reflexión doctrinal: si las normas de derecho fundamental

tienen carácter de principio y deben entenderse como mandatos de optimización que

ordenan que la protección del objeto se realice en la mejor medida posible, de acuerdo

con las posibilidades fácticas y jurídicas (Alexy), ergo los jueces son “los garantes de la

necesaria y dúctil coexistencia entre ley, derechos y justicia” (Zagrebelsky).

Enhorabuena a Geovanny Nina por preparar y ofrecer una recopilación inteli-

gente de sentencias del Tribunal Constitucional sobre el catálogo de derechos

fundamentales, y al defensor del pueblo Pablo Ulloa por su contribución para

ponerla a disposición de la comunidad jurídica nacional e internacional.

Santo Domingo, 6 de septiembre de 2024

José Alejandro Ayuso