Reflexiones sobre los criterios de evaluación y adjudicación de las ofertas en el régimen jurídico de contratación pública dominicano
| Autor | Yasmin Cerón Castro |
| Cargo | Abogada especializada en Derecho Público y Derecho Urbanístico; docente universitaria y de programas de formación en Contratación Pública; directora de investigaciones y reclamos de la Dirección General de Contrataciones Públicas |
| Páginas | 40-51 |
40 |GACETA JUDICIAL AÑO 25, NÚM. 399, JUNIO 2021
Yasmin Cerón Castro
Abogada especializada en Derecho Público y Derecho Urbanístico; docente universitaria y de programas
de formación en Contratación Pública; directora de investigaciones y reclamos de la Dirección General de
Contrataciones Públicas.
yasminceron@gmail.com
CONTRATACIÓN PÚBLICA
ESPECIAL
1. LA INEXISTENCIA DE UN MÉTODO ÚNICO DE
EVALUACIÓN Y ADJUD ICACIÓN DE OFERTAS: DE LA
ADJUDICACIÓN A MENOR PRECI O A LA “OFERTA MÁS
CONVENIENTE”
En los últimos años la finalidad de la contratación pública se ha
transformado. Ha pasado de ser solo aquel mecanismo utiliza-
do por el Estado para adquirir del sector privado la prestación
de servicios, ejecución de obras y el suministro de bienes, a con-
vertirse, además, en una herramienta para la promoción y ejecu-
ción de políticas públicas para el desarrollo. Esta transformación
se debe en gran medida a la inversión económica que represen-
ta la contratación pública, a la que se destina en promedio cerca
del 12 al 15 % del PIB a nivel global1.
Esta nueva finalidad de la contratación pública, ahora más
amplia, supone una revisión integral del sistema y criterios de eva-
luación y adjudicación de las ofertas tradicionales, debido a que
1 Cfr. La Organización Mundial de Comercio (OMC) afirma que en el año 2019 el promedio del PIB era de 10-15 %, en línea, https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gproc_s.htm [consulta: 10 de
abril de 2021]. Mientras que para la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en el año 2019 el monto invertido en contratación pública fue de un 12 %, en línea, https://
www.oecd.org/gov/contratacion-publica/ [consulta: 10 de abril de 2021].
2 El artículo 98 de la Ley núm. 47-20 sobre Alianzas Público-Privadas suprime de la Ley núm. 340-06 toda referencia al término concesión.
se requieren innovadoras y mejores formas para contratar, que
respondan no solo al interés de abastecimiento y la eficiencia del
gasto, sino al uso estratégico de la contratación.
En el caso dominicano, la contratación pública como meca-
nismo objetivo para lograr la eficiencia del gasto se encuentra
consagrado en las consideraciones de la propia Ley nnúm. 340-
062 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras
con sus modificaciones (en lo adelante la Ley 340-06), al estable-
cerse que: “es deber del Estado lograr la máxima eficiencia en el
manejo de los fondos públicos, asegurando adicionalmente com-
petitividad y transparencia”. Además, el numeral 1 del artículo 3
de la misma ley reconoce como uno de los principios rectores de
la contratación pública el principio de eficiencia con el que “se
procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción
del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de
la administración…”.
RESUMEN:
La finalidad de la contratación pública moderna ha generado una necesaria evolución de los criterios de evaluación y adjudicación
de los contratos. Al día de hoy la adjudicación no se debe a un único criterio basado en menor precio, sino a un término más amplio
que nuestra legislación denomina “oferta más conveniente”. Esta transformación del sistema de evaluación implica un ejercicio más
crítico en la selección y aplicación de los criterios de evaluación y adjudicación, que, a través del cumplimiento de cuatro característi-
cas y requisitos principales, son esenciales para seleccionar la oferta que mejor satisface el interés general.
PALABRAS CLAVES:
Contratación pública, pliego de condiciones, igualdad de trato, transparencia, publicidad, proporcionalidad, razonabilidad, eficiencia,
oferta, sistema de evaluación, criterios de evaluación, evaluación de ofertas, oferta más conveniente, menor precio, calidad-precio,
adjudicación, nulidad, República Dominicana.
Reflexiones sobre los criterios de
evaluación y adjudicación de las
ofertas en el régimen jurídico de
contratación pública dominicano
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