Reflexiones sobre los criterios de evaluación y adjudicación de las ofertas en el régimen jurídico de contratación pública dominicano

AutorYasmin Cerón Castro
CargoAbogada especializada en Derecho Público y Derecho Urbanístico; docente universitaria y de programas de formación en Contratación Pública; directora de investigaciones y reclamos de la Dirección General de Contrataciones Públicas
Páginas40-51
40 |GACETA JUDICIAL AÑO 25, NÚM. 399, JUNIO 2021
Yasmin Cerón Castro
Abogada especializada en Derecho Público y Derecho Urbanístico; docente universitaria y de programas
de formación en Contratación Pública; directora de investigaciones y reclamos de la Dirección General de
Contrataciones Públicas.
yasminceron@gmail.com
CONTRATACIÓN PÚBLICA
ESPECIAL
1. LA INEXISTENCIA DE UN MÉTODO ÚNICO DE
EVALUACIÓN Y ADJUD ICACIÓN DE OFERTAS: DE LA
ADJUDICACIÓN A MENOR PRECI O A LA “OFERTA MÁS
CONVENIENTE”
En los últimos años la finalidad de la contratación pública se ha
transformado. Ha pasado de ser solo aquel mecanismo utiliza-
do por el Estado para adquirir del sector privado la prestación
de servicios, ejecución de obras y el suministro de bienes, a con-
vertirse, además, en una herramienta para la promoción y ejecu-
ción de políticas públicas para el desarrollo. Esta transformación
se debe en gran medida a la inversión económica que represen-
ta la contratación pública, a la que se destina en promedio cerca
del 12 al 15 % del PIB a nivel global1.
Esta nueva finalidad de la contratación pública, ahora más
amplia, supone una revisión integral del sistema y criterios de eva-
luación y adjudicación de las ofertas tradicionales, debido a que
1 Cfr. La Organización Mundial de Comercio (OMC) afirma que en el año 2019 el promedio del PIB era de 10-15 %, en línea, https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gproc_s.htm [consulta: 10 de
abril de 2021]. Mientras que para la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en el año 2019 el monto invertido en contratación pública fue de un 12 %, en línea, https://
www.oecd.org/gov/contratacion-publica/ [consulta: 10 de abril de 2021].
2 El artículo 98 de la Ley núm. 47-20 sobre Alianzas Público-Privadas suprime de la Ley núm. 340-06 toda referencia al término concesión.
se requieren innovadoras y mejores formas para contratar, que
respondan no solo al interés de abastecimiento y la eficiencia del
gasto, sino al uso estratégico de la contratación.
En el caso dominicano, la contratación pública como meca-
nismo objetivo para lograr la eficiencia del gasto se encuentra
consagrado en las consideraciones de la propia Ley nnúm. 340-
062 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras
con sus modificaciones (en lo adelante la Ley 340-06), al estable-
cerse que: “es deber del Estado lograr la máxima eficiencia en el
manejo de los fondos públicos, asegurando adicionalmente com-
petitividad y transparencia”. Además, el numeral 1 del artículo 3
de la misma ley reconoce como uno de los principios rectores de
la contratación pública el principio de eficiencia con el que “se
procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción
del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de
la administración…”.
RESUMEN:
La finalidad de la contratación pública moderna ha generado una necesaria evolución de los criterios de evaluación y adjudicación
de los contratos. Al día de hoy la adjudicación no se debe a un único criterio basado en menor precio, sino a un término más amplio
que nuestra legislación denomina “oferta más conveniente”. Esta transformación del sistema de evaluación implica un ejercicio más
crítico en la selección y aplicación de los criterios de evaluación y adjudicación, que, a través del cumplimiento de cuatro característi-
cas y requisitos principales, son esenciales para seleccionar la oferta que mejor satisface el interés general.
PALABRAS CLAVES:
Contratación pública, pliego de condiciones, igualdad de trato, transparencia, publicidad, proporcionalidad, razonabilidad, eficiencia,
oferta, sistema de evaluación, criterios de evaluación, evaluación de ofertas, oferta más conveniente, menor precio, calidad-precio,
adjudicación, nulidad, República Dominicana.
Reflexiones sobre los criterios de
evaluación y adjudicación de las
ofertas en el régimen jurídico de
contratación pública dominicano

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR