Relaciones complejas: la definición del conflicto armado no internacional y el Derecho Internacional de los conflictos armados no internacionales

• Autor: Jonathan Riveros Tarazona
• Cargo: Abogado de la Universidad del Rosario de Bogotá, Colombia
• Páginas: 17-54

________________________________________________________

* Abogado de la Universidad del Rosario de Bogotá, Colombia, y Master

en Derecho Internacional de los Derechos Humanos de la Universidad de

Notre Dame, Estados Unidos. Se desempeña como asesor del Estado

colombiano en litigio ante organismos internacionales en la Agencia

Nacional de Defensa Jurídica del Estado, y es profesor titular de la

Universidad del Rosario de la cátedra de Derechos Humanos y Derecho

Internacional Humanitario.

RELACIONES COMPLEJAS: LA DEFINICIÓN DEL

CONFLICTO ARMADO NO INTERNACIONAL Y EL

DERECHO INTERNACIONAL DE LOS CONFLICTOS

ARMADOS NO INTERNACIONALES

Jonathan Riveros Tarazona

I. INTRODUCCIÓN

La regulación jurídica del conflicto armado no

internacional (CANI) ha evolucionado en las últimas décadas,

gracias a la interacción cada vez más estrecha entre el derecho

internacional humanitario (DIH), el derecho internacional penal

(DIP), y el derecho internacional de los derechos humanos

(DIDH). Si bien el ordenamiento llamado, en principio, a tratar el

tema del “derecho de los conflictos armados” es el DIH, vemos

que distintos órganos autorizados en materia de DIP y DIDH han

dado sus propios conceptos sobre las normas aplicables en casos de

CANI, e incluso, han llegado a plantear sus propias definiciones

sobre esta tipología de conflicto. Este artículo plantea que dicha

interacción, ha dado como resultado normas cada vez más

específicas, que se distinguen de las reglas de sus ordenamientos

madre, pudiendo avizorarse la gestación de un “Derecho

Internacional de los Conflictos Armados no Internacionales”

(DICANI). La independencia de este ordenamiento es tal, que

parte de este desarrollo es evidente en la definición misma de los

elementos que constituyen el CANI, que han sido planteados por

distintos organismos internacionales, atendiendo a sus propias

particularidades.

18 REV. DE DERECHO INT’L & COMP. (REDIC) [Vol. 2:1

Este documento ofrece un panorama general de las

interrelaciones existentes entre estos tres cuerpos de derecho, que

enfocaremos en la definición de los CANIs y su tratamiento. Con

este fin, se abordarán los siguientes temas: 1) la evolución

convencional del DIH con respecto a los CANI; 2) la regulación

del CANI a partir de las normas existentes para el Conflicto

Armado Internacional (CAI); 3) la relación de dependencia entre el

DIP y el DIH, y; 4) la interacción entre el DIDH y el DIH en

situaciones de CANI. Para ello se recurre a fuentes primarias,

haciendo énfasis en los tratados existentes de DIH, y los

pronunciamientos de las cortes y órganos internacionales

autorizados en el ámbito de sus competencias, que se han referido

a estos temas.

De manera preliminar, es necesario resaltar que el concepto

de DICANI que se emplea en este artículo, es el planteado por el

Profesor Sandesh Sivakumaran en su obra académica “Re-

envisaging the International Law of Internal Armed Conflict”

1

en

la que plantea los primeros visos de esta tipología de derecho

internacional.

Resulta relevante iniciar mencionando que los tres cuerpos

de derecho internacional que se presentan en este artículo, parten

de supuestos distintos y finalidades similares. En general, el DIH,

DIDH y DIP, son ramas del derecho internacional que protegen a

la persona humana y su dignidad. En este sentido, son

perfectamente compatibles, al menos teleológicamente hablando.

Sin embargo, parten de supuestos distintos, que corresponden a las

divergencias de los ámbitos en que operan.

En este aspecto, tenemos que el DIH es “(…) un conjunto

de normas destinado a limitar, por razones humanitarias, los

efectos de los conflictos armados. Protege a las personas que no

participan o que han dejado de participar en las hostilidades e

1

SIVAKUMARAM, Sandesh. “Re-e nvisaging the International Law of Internal

Armed Conflict”. EJIL (2011), Vol. 22 No. 1, 219–264.

2017] RELACIONES COMPLEJAS 19

impone restricciones a los métodos y medios bélicos.”

2

¨Por su

parte, “El derecho internacional de los derechos humanos establece

las obligaciones que los Estados deben respetar. Al pasar a ser

partes en los tratados internacionales, los Estados asumen las

obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de

respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La obligación

de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de

interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos.

La obligación de protegerlos exige que los Estados impidan los

abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La

obligación de realizarlos significa que los Estados deben adoptar

medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos

humanos básicos.”

3

Finalmente, “(…) El Derecho penal

internacional constituye la rama del sistema jurídico internacional

configuradora de una de las estrategias empleadas para alcanzar,

respecto de ciertos intereses mundiales, de prevención del delito,

protección de la comunidad y rehabilitación de los delincuentes

(…) El objeto de las prescripciones normativas del Derecho penal

internacional consiste, por tanto, en delimitar las conductas

específicas que se consideran atentatorias de un interés social de

transcendencia mundial dado, para cuya protección parece

necesaria la aplicación a sus autores de sanciones penales;

sanciones impuestas por los Estados miembros de la comunidad a

través de actuaciones nacionales o internacionales, colectivas y de

cooperación.”

4

Los supuestos en que se basan estos distintos regímenes hacen

imposible la transposición automática de los conceptos entre uno y

otra. Debemos tener en cuenta, que el DIH es el derecho de los

conflictos armados, destinado a reducir en la mayor medida de lo

posible las afectaciones a la población que no esté participando en

2

Tomado de la página web oficial del Comité Internacional de la Cruz Roja.

Disponible en: https://www.icrc.org/es/guerra-y-derecho

3

Tomado de la página web oficial de la Oficina del Alto Comisionado de la

Naciones Unidas para los Der echos Humanos. Disponible en:

http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pag.es/InternationalLaw.aspx

4

BASSIOUNI, Cherif. “Derecho penal internacional: historia, objeto y

contenido” Universidad de De Paul. Chicago. Pág. 2.