Resolución No. 009-2025 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2025

• Año: 2025
• Número de radicado: 009-2025
• Fecha de publicación: 29 Enero 2025
• Emisor: Consejo Directivo

CONSEJO DIRECTIVO DEL

INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN NÚM. 009-2025

QUE APRUEBA DE MANERA DEFINITIVA “EL PLAN BIANUAL DE PROYECTOS DE

DESARROLLO PARA EL PERÍODO 2025-2026”.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo Directivo,

en ejercicio de las facultades conferidas por la Ley General de Telecomunicaciones, núm. 153-98, de

fecha 27 de mayo de 1998, publicada en la Gaceta Oficial núm. 9983, reunido válidamente previa

convocatoria, dicta la presente RESOLUCIÓN: Que aprueba de manera definitiva el “Plan Bianual de

Proyectos de Desarrollo para el período 2025-2026”, cuyo contenido ha sido organizado de la siguiente

manera para una mejor comprensión:

I. Antecedentes ................................................................................................................................ 1

II. Examen de la competencia del órgano regulador y consideraciones de Derecho .................. 3

III. Comentarios recibidos de las Partes y motivación del INDOTEL .......................................... 8

IV. Parte Dispositiva ..................................................................................................................... 14

I. Antecedentes

1. La Constitución de laRepública Dominicana, promulgada el 27 de octubre del 2024, en su artículo

8, establece que es función del Estado la protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto

de su dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria,

equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el

orden público, el bienestar general y los derechos de todos y todas.

2. La Ley General de Telecomunicaciones, núm. 153-98

1

, de fecha 27 de mayo de 1998, establece

en su artículo 43.1 que el órgano regulador con la finalidad de cumplir con el objetivo de reafirmar el

principio de Servicio Universal formulará un Plan Bianual de Proyectos concretos a ser financiados, los

que denominarán “Proyectos de Desarrollo”.

3. Posteriormente, el 25 de enero del año 2012, el Poder Ejecutivo promulgó la Ley Núm. 1-12, que

enmarca la Estrategia Nacional de Desarrollo, que establece en su Artículo 16 el “Uso de las TICs como

una política transversal, que aplicará en todos los Ejes Estratégicos”; y en el Objetivo Específico 3.3.5

del artículo 25 establece “Lograr acceso universal y uso productivo de las Tecnologías de Información y

Comunicación (TIC)”, con perspectiva de nación a la que todos los dominicanos aspiran lograr al año

2030.

4. En fecha 7 de octubre de 2020, el presidente de la República Luis Abinader promulgó el Decreto

núm. 539-20 que “declara de alto interés nacional el derecho esencial de acceso universal al internet de

banda ancha de última generación y al uso productivo de tecnologías de la información y la comunicación

1

En lo adelante por su nombre completo o por Ley núm. 153-98.

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(TIC)”, ordenando al INDOTEL la elaboración de un Plan Nacional de Banda Ancha para conectar a

todos los dominicanos y dominicanas al internet de banda ancha asequible como un medio para la

inclusión social, el cierre de la brecha digital y el desarrollo de una economía digital nacional próspera

que contribuya al desarrollo económico y social sostenible.

5. Posteriormente, en fecha 27 de agosto de 2021, el presidente constitucional de la República Luis

Abinader promulgó el Decreto núm. 527-21, que aprueba los objetivos y las líneas de acción de la

Agenda Digital 2030 como estrategia nacional de transformación digital a corto, mediano y largo plazo,

la cual estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2030 y ordena, entre otros, “(…) usar el Fondo de

Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT) para apoyar el despliegue de redes comunitarias de última

milla en áreas rurales y semiurbanas donde la inversión privada no llega”.

6. En fecha 30 de noviembre de 2023, este Consejo Directivo dictó la Resolución núm. 128-23,

mediante la cual aprobó “El Nuevo Reglamento del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones”.

7. En fecha 31 de octubre de 2024, la Dirección del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones

(FDT), en cumplimiento a lo establecido en el artículo 43.11 de la Ley Núm. 153-98 y a las previsiones

del artículo 9.5 del Reglamento del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, sometió a este

Consejo Directivo el documento denominado “Análisis de Propuesta para formular el Plan Bianual 2025-

2026”, en el cual expone la recomendación de que este Plan implemente un solo proyecto orientado a

“Conectar a los no Conectados en la República Dominicana”, conformado por tres (3) componentes,

cuyo objetivo general es lograr que las personas de regiones rurales y semiurbanas en condiciones de

vulnerabilidad y niveles significativos de pobreza, utilicen y adopten el internet y las tecnologías digitales

en su vida diaria, para lograr su desarrollo humano.

8. Mediante la Resolución núm. 131-2024, de fecha 14 de noviembre de 2024, el Consejo Directivo

del INDOTEL ordenó la puesta en Consulta Pública del Plan Bianual de Proyectos de Desarrollo para el

Período 2025-2026, la cual fue publicada en la página web que mantiene esta institución en la red de

Internet, en la dirección (www.indotel.gob.do) y a través de las redes sociales institucionales @indotelrd,

cuyo dispositivo reza textualmente lo siguiente:

“PRIMERO: ORDENAR el inicio del proceso de Consulta Pública para dictar el “Plan

Bianual de Proyectos de Desarrollo para el período 2025-2026”, cuyo texto se encuentra

anexo a la presente resolución, formando parte integral de la misma.

SEGUNDO: ORDENAR a la Dirección Ejecutiva la publicación de la parte dispositiva de

esta resolución en un periódico de amplia circulación nacional, a partir de lo cual deberá

estar a disposición de los interesados en las oficinas del INDOTEL, ubicadas en la primera

planta del Edificio Osiris, situado en la Avenida Abraham Lincoln Núm. 962, de esta

ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, así como en la página web que

mantiene esta institución en la red de Internet, en la dirección www.indotel.gob.do.

TERCERO: DISPONER un plazo de veinticinco (25) días calendario, contados a partir de

la fecha de la publicación de la parte dispositiva de la presente Resolución en un periódico

de amplia circulación nacional, para que los interesados presenten las observaciones y

comentarios que estimen convenientes al “Plan Bianual de Proyectos de Desarrollo para

el Resolución núm. 131-24 del Consejo Directivo 14 de noviembre de 2024 “, que

conforma el anexo de esta Resolución, al tenor de las previsiones del artículo 93 de la

Ley General de Telecomunicaciones, Núm. 153-98.

PÁRRAFO I: Los comentarios y las observaciones a los que hace referencia la parte

capital del presente ordinal deberán ser depositados en formato electrónico, redactados

en idioma español, dentro del plazo anteriormente establecido, dirigidos al correo

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electrónico consultapublica@indotel.gob.do, indicando en el asunto el número de la

presente resolución.

PÁRRAFO II: Vencido el plazo de veinticinco (25) días calendario establecido en este

ordinal “Tercero”, no se recibirán más observaciones o comentarios y no se concederán

prórrogas.”

9. Del mismo modo, en cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 93.1 de la Ley General de

Telecomunicaciones, el cual establece la obligatoriedad de que, antes de dictar resoluciones de carácter

general, el órgano regulador deberá consultar a los interesados, debiendo quedar constancia escrita de

la consulta y sus respuestas, así como de las disposiciones al efecto contenidas en la Ley de Libre

Acceso a la Información Pública, núm. 200-04 y la Ley sobre los Derechos de las Personas en sus

Relaciones con la Administración y de Procedimiento Administrativo, núm. 107-13, el Consejo Directivo

del INDOTEL ordenó el inicio del proceso de consulta pública para el conocimiento y aprobación del

Plan Bianual 2025-2026.

10. Conforme fue dispuesto en el Ordinal Segundo de la Resolución núm. 131-2024, la Dirección

Ejecutiva procedió a publicar la parte dispositiva de la indicada Resolución en el periódico Hoy, y de

forma íntegra, en el portal de transparencia institucional, a fin de que los interesados tuvieran la

oportunidad de acceder a su contenido y emitir sus observaciones y comentarios, en el plazo de

veinticinco (25) días calendario establecido, el cual inició a partir del 19 de noviembre hasta de 13

diciembre de 2024.

11. A su vez, dando cumplimiento al procedimiento de dictado de actos administrativos de carácter

general, según instrucciones impartidas al efecto por el Consejo Directivo, se procedió con el aviso y

convocatoria de la Audiencia Pública realizada en la edición del día 26 de diciembre de 2024, en el

periódico de circulación nacional “HOY”, y siendo esta celebrada el día 9 de enero de 2025, a las 9:30

a.m., momento en el cual se le dio formal apertura a la Audiencia Pública, que se efectuó de conformidad

a los procedimientos establecidos al efecto para conocer los comentarios y observaciones a

la Resolución del Consejo Directivo Núm. 131-2024, que ordena el inicio del proceso de consulta pública

para dictar el Plan Bianual de Proyectos de Desarrollo para el período 2025-2026.

12. En ese sentido, el 13 de diciembre de 2024, durante el período de consulta pública habilitado por

este Consejo Directivo fueron recibidos comentarios no vinculantes por parte de la COMPAÑIA

DOMINICANA DE TELÉFONOS DOMINICANA, S. A., (CLARO) y ALTICE DOMINICANA, S.A.,

(ALTICE) que han sido debidamente ponderados por este Consejo Directivo, y cuyas consideraciones

al respecto son presentadas en el cuerpo de la presente Resolución.

II. Examen de la competencia del órgano regulador y consideraciones de Derecho

13. Que, en virtud de la Ley General de Telecomunicaciones, núm. 153-98, fue creado el Instituto

Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), como órgano regulador de las

telecomunicaciones, con carácter de entidad estatal descentralizada, con autonomía funcional,

jurisdiccional y financiera, patrimonio propio y personalidad jurídica, con capacidad judicial para adquirir

derechos y contraer obligaciones, realizar los actos y ejercer los mandatos previstos en dicha ley y sus

reglamentos.

14. Que el artículo 3 de la Ley General de Telecomunicaciones, núm. 153-98, establece entre sus

objetivos de interés público y social el reafirmar el principio del servicio universal, a través de:

i. La garantía en áreas rurales y urbanas de bajos ingresos, de la posibilidad de

acceso a un servicio mínimo y eficaz de telefonía, a precios asequibles,