Resolución No. 112-12 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2012

• Número de radicado: 112-12
• Año: 2012
• Fecha de publicación: 09 Agosto 2012
• Emisor: Consejo Directivo

1

INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 112-12

QUE DISPONE LA CELEBRACIÓN DE UNA SEGUNDA CONSULTA PÚBLICA PARA DICTAR EL

“REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR” DEL INSTITUTO

DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES (INDOTEL).

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de Telecomunicaciones, No.

153-98, publicada en la Gaceta Oficial No. 9983, reunido válidamente previa convocatoria, dicta la

siguiente RESOLUCION:

Con motivo de la celebración de una segunda consulta pública para dictar el “REGLAMENTO DE

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR" delINSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES”, conforme a las disposiciones de la nueva Constitución Política de la

República Dominicana.

Antecedentes.-

1. El artículo 78 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, pone a cargo del INDOTEL,

en su calidad de órgano regulador de las telecomunicaciones en la República Dominicana, la

función de aplicar el régimen sancionador ante la comisión de las faltas administrativas previstas en

la indicada ley y sus reglamentos;

2. La indicada Ley General de Telecomunicaciones establece, en su Capítulo XIII, que comprende los

artículos 103 al 114 de la misma, las disposiciones relativas a las “Faltas y Sanciones” susceptibles

de aplicación a los sujetos responsables de las faltas.

3. Que este órgano regulador ha instruido y decidido varios procesos sancionadores administrativos,

acogiéndose a los principios legales y constitucionales aplicables en la materia, pero sin que

existiera un procedimiento formalmente establecido.

4. En tal sentido, en fecha 27 de julio del año 2009, el Consejo Directivo del INDOTELdictó la

Resolución No. 063-09, “Que dispone el inicio de proceso de consulta pública para dictar el

¨Reglamento de Procedimiento Sancionador Administrativo” del Instituto Dominicano de las

Telecomunicaciones”;

5. En el mes de octubre de 2009, se reciben comentarios de las empresas de telecomunicaciones

respecto de dicho proyecto y el día 1º de febrero de 2010, el INDOTEL envía a las prestadoras

interesadas la versión modificada de dicha propuesta, solicitándoles depositar sus réplicas a dichos

comentarios.

6. El día 8 de marzo de 2010, se celebró la audiencia públicatendente a conocer los comentarios y

observaciones que tenían las prestadoras interesadas respecto de dicho proyecto de

reglamentado.

7. En paralelo con esta propuesta de reglamentación, se estaban sucediendo cambios en el ámbito

legislativo, tal es el caso de la proclamación de la Constitución Política de la República Dominicana

2

de fecha 26 de enero de 2010 y publicada en la Gaceta Oficial No. 10561, que introdujo un nuevo

ordenamiento jurídico sustantivo;

8. Adicionalmente se tuvo en cuenta que existe un “Proyecto de Ley de Derecho de las Personas en

sus Relaciones con la Administración y de Procedimiento Administrativo” que actualmente cursa en

el Senado de la República Dominicana, que tiene por objeto “regular los derechos y deberes de las

personas en sus relaciones con la Administración Pública, los principios que sirven de sustento a

esas relaciones, las normas de procedimiento administrativo para el dictado de actos

administrativos, reglamentos y planes, y el régimen de los actos administrativos”y cuyas

disposiciones deben ser tomadas de referencia aun no se haya promulgado;

9. Del mismo modo, el proyecto de reglamento debía tener en cuenta no solo las demás piezas

reglamentarias aprobadas por el órgano regulador, habida cuenta del carácter transversal que tiene

un reglamento de la potestad sancionadora del órgano regulador, sino además otras propuestas

que se estaban gestando para la época en que se pensaba adoptar este reglamento, tal el caso del

Reglamento de Solución de Controversias y las modificaciones introducidas al Reglamento General

de Interconexión y otras propuestas previas que establecen procedimientos para determinados

procesos;

10. Por tanto, han surgido nuevas disposiciones que modifican el proyecto que salió a consulta pública

a través de la Resolución No. 063-09 y que, por tanto, motiva que se realice una revisión integral

del Reglamento de Procedimiento Sancionador Administrativo para adecuarlo al nuevo

ordenamiento jurídico sustantivo;

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), DESPUÉS DE HABER

ESTUDIADO Y DELIBERADO SOBRE EL CASO:

CONSIDERANDO:Que el INDOTEL, como órgano regulador de las telecomunicaciones en el país,

debe promover y preservar la estabilidad del sector, haciendo cumplir las obligaciones de las

concesionarias y promoviendo un comportamiento responsable de los operadores del mercado frente a

los usuarios y entre ellas como competidoras o participantes del sector;

CONSIDERANDO: Que la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, prescribe un régimen

sancionador administrativo, a fin de hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Ley y en

resguardo de los principios que la sustentan; que, a tal efecto, el capítulo XIII de la Ley establece los

sujetos responsables por las faltas administrativas, la clasificación y tipificación de las mismas, las

sanciones que conllevan y las medidas precautorias o correctivas que pueden dictarse en el curso de

un proceso sancionador;

CONSIDERANDO: Que la potestad sancionadora es una atribución propia de la Administración que

abre la acción punitiva de la misma, traduciéndose en la posibilidad jurídica de imponer sanciones a

los administrados, todo dentro del marco de su competencia

1

;

CONSIDERANDO:Que el ejercicio de la potestad sancionadora debe resultar siempre del

agotamiento de un procedimiento administrativo en el cual se garanticen la aplicación de los principios

inspiradores del procedimiento administrativo, respetando el debido proceso y auxiliándose de manera

1

OSSA ARBELÁEZ, Jaime, Derecho Administrativo Sancionador. Hacia una Teoría General y una Aproximación para su

Autonomía, Legis Editores, S.A.: Colombia, 2000, p. 126