Sentencia 187/2025, del 15 de diciembre de 2025

• Páginas: 7-7
• Fecha: 01 Abril 2026
• Fecha de publicación: 01 Abril 2026
• Materia: Derecho Constitucional

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Palabras claves. Tutela judicial efectiva - derecho a la

legalidad sancionadora - límites de los órganos judiciales.

Hechos. El caso se contrae a un «Recurso de amparo

formulado por un ciudadano extranjero extracomunitario

frente a la resolución administrativa que ordenó su expulsión

del territorio nacional por encontrarse en situación

irregular en España, así como frente a las resoluciones

judiciales que conrmaron dicha sanción modicando su

fundamentación».11

Decisión. Ente otras cosas, el Tribunal decidió «[e]stimar la

queja de falta de motivación y de proporcionalidad de la

medida de expulsión, declarando que han sido vulnerados

sus derechos a la tutela judicial efectiva (art. 24.1 CE) y a la

legalidad penal (art. 25.1 CE). En este contexto, declaró la

nulidad de la resolución administrativa y de las decisiones

judiciales dictadas en ocasión del caso.

Justicación. Sobre la sanción de expulsión impuesta por

la Administración y conrmada en sede judicial, el Tribunal

estimó que «[…]la administración sancionadora dejó de

aplicar la consecuencia prevista en la normativa española –

esto es, la sanción de multa: arts. 55.1.b) y 57.1 LOEx– para

las situaciones de estancia irregular en las que no se aprecie

ninguna circunstancia agravante o negativa, otorgando un

efecto directo inverso a la Directiva de retorno que, como ya

hemos señalado, es errónea y contraria a la jurisprudencia

del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre la

ecacia de esta clase de normas en los ordenamientos

internos [STC 47/2023, FJ 4.c)]. De modo que […], la

administración impuso la sanción de expulsión del art. 57.1

LOEx fundándose en una interpretación errónea sobre la

ecacia de la Directiva de retorno, sin entrar a ponderar

la existencia de circunstancias agravantes o elementos

negativos que acaso hubiesen podido justicar, en atención

al principio de proporcionalidad, la imposición de dicha

sanción». En consecuencia, señaló que la administración

realizó una aplicación irrazonable de la norma sancionadora,

«incurriendo en falta de motivación y proporcionalidad y

vulnerando, en consecuencia, los derechos del recurrente

de amparo a la tutela judicial efectiva (art.24.1 CE) y a la

legalidad sancionadora (art. 25.1 CE)».

Por otra parte, el Tribunal estableció que la sentencia

conrmatoria de la legalidad del decreto de expulsión

NOVEDADES JURISPRUDENCIALES

EN MATERIA DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL

«incurrió, además, en una lesión adicional y autónoma

[…] al añadir que, en todo caso, resultaba procedente la

expulsión porque “puede considerarse al actor un peligro

para el orden público, pues no sólo le constan al actor cinco

detenciones (siendo la última el día 18 de julio de 2018

por un delito de abuso sexual a un menor), sino también

un antecedente penal por delito de lesiones (del que fue

condenado en el mes de mayo de 2017; folio 36 EA)”».

Con ello, «Suplantó así indebidamente a la administración

sancionadora en la labor de fundamentar los motivos para

la imposición de una u otra sanción, haciéndolo además con

datos que, o bien no tenían, en las circunstancias del caso,

entidad suciente para justicar la medida de expulsión

–los antecedentes policiales, de los que solo constaba su

existencia pero no su recorrido y consecuencias– o bien

no fueron tenidas en cuenta por la administración para

sancionar, al no estar incluidas en la fundamentación jurídica

de la resolución administrativa –los antecedentes policiales–

o, incluso, al no gurar siquiera en los antecedentes de

hecho de la resolución sancionadora –la condena penal por

delito de lesiones, que se extrae ex novo del expediente

administrativo y acerca de cuyo contenido, rmeza y

eventual cumplimiento nada argumenta el juzgador–».

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es%2FNotasDePrensaDocumentos%2FNP_2025_107%2FSTC+285-2023.

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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE ESPAÑA.

SALA SEGUNDA

SENTENCIA 187/2025, DEL 15 DE DICIEMBRE DE 2025

11 Nota Informativa núm. 107/2025 del Tribunal Constitucio-

nal: Disponible en: https://docreader.readspeaker.com/

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lar&url=https%3A%2F%2Fwww.tribunalconstitucional.es%2F-

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