Sentencia nº 048-2011 de 28 de Abril de 2011

Fecha de Resolución:28 de Abril de 2011
 
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En la Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de ABRIL del año dos mil once (2011), años 168' de la Independencia y 148' de la Restauración.

LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde celebra sus audiencias, sito en la calle J.S.R., No.1-A, esquina S.S., sector G., de esta ciudad, con la presencia de sus jueces: S.H.M., J.P.; JUDHIT CONTRERAS ESMURDOC, J.; FEDERICO E.

FERNANDEZ, J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, han dictado en sus atribuciones de Tribunal de Amparo y en audiencia pública, la sentencia que sigue:CON MOTIVO DEL RECURSO DE AMPARO interpuesto por RIU HOTELS, S.

A., sociedad comercial por acciones, organizada de acuerdo con las leyes de la República Dominicana, con domicilio social en la casa No. 17, de la calle P.B., sector G., debidamente representada por su apoderado, el señor F.F.F. español, mayor de edad, casado, empresario hotelero, portador de la cédula de identidad y electoral No. 001-1403408-5, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, entidad que tiene como abogados constituidos y apoderados especiales al DR.

P.C.P. y al LIC.

A.M.C., dominicanos, mayores de edad, Abogados de los Tribunales de la República, portadores de las cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0103980-8 y 001-0000326-8, respectivamente, con estudio profesional abierto en el Bufete "Castillo y Castillo", sito en el edificio No. 4, de la Avenida Lope de Vega, sector de Naco, Santo Domingo, Distrito Nacional, lugar donde la accionante hace formal y expresa elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso, CONTRA la Resolución de Reconsideración No. 241-2010, de fecha 13 de agosto del año 2010, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

VISTA Y LEIDA la Instancia Introductiva de la Acción de Amparo de fecha 14 de septiembre del año 2010, y depositada por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en la misma fecha, suscrita por los abogados constituidos y apoderados especiales el DR.

P.C.P. y el LIC.

A.M.C., de generales anotadas, en representación de RIU HOTELS, S.

A., cuyas conclusiones son las siguientes: "

PRIMERO

Admitir en la forma el presente Recurso de Amparo por haber sido interpuesto en tiempo hábil.

SEGUNDO

Declarar que es ilegal el cálculo de la base imponible de RIU HOTELS, S.

A., apoyándose en parámetros abstractos e inconcretos no previstos en la ley, lo que constituye una violación a los principios constitucionales.

TERCERO

Declarar que en consecuencia contra RIU HOTELS, S.

A., han sido violados los artículos 51, incisos 1, 4, 5 y 6; 93, literal a); 188, 243 y 6 de la Constitución de la República en su Revisión del 26 de enero del 2010.

CUARTO

Anular por tanto la Resolución de Reconsideración No. 241-2010, de fecha 13 de agosto del año 2010, notificada el 17 de agosto del mismo año, que mantuvo los ajustes a las declaraciones de RIU HOTELS, S.

A., del Impuesto sobre la Renta y del Impuesto sobre las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) del año fiscal 2007, los cuales habían sido notificados mediante Resolución de Determinación de Obligación Tributaria del 23 de marzo del 2010.

Alternativamente y sólo para el caso de que no sean acogidas las precedentes conclusiones:

PRIMERO

Ordenar que una de las dos firmas de auditores internacionales, más prestigiosas del mundo, la Price Waterhouse Coopers y KPMG, o la que tengáis a bien designar, realice un estudio de precios de transferencia siguiendo las directrices recomendadas en las Guías sobre Precios de Transferencia para las Empresas Multinacionales y las Administraciones Fiscales aprobadas por el Consejo para la Cooperación y Desarrollo Económico (Guías de la OCDE) poniendo el costo del estudio a cargo de RIU HOTELS, S.

A.

SEGUNDO

A la vista de los resultados de dicho estudio, declarar la ilegalidad de la pretensión de determinar la base imponible de RIU HOTELS, S.

A., fundándose en comparaciones con situaciones disímiles de otros hoteles con características diferentes.

TERCERO

En consecuencia, anular la Resolución de Reconsideración No. 241-2010, de fecha 13 de agosto del año 2010, notificada el 17 de agosto del mismo año, que mantuvo los ajustes a las declaraciones de RIU HOTELS, S.

A., del Impuesto sobre la Renta y del Impuesto sobre las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) del año fiscal 2007, los cuales habían sido notificados mediante Resolución de Determinación de Obligación Tributaria del 23 de marzo del 2010".

VISTO Y LEIDO el Auto No. 1890-2010 de fecha 23 de septiembre del año 2010, de la Magistrada Juez Presidente de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, comunicando la instancia del expediente a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y al Procurador General Administrativo, para que en el término de treinta (30) días a partir de la fecha de recibo, produzcan su escrito de defensa.

VISTO Y LEIDO el Auto No. 1923-2010 de fecha 29 de septiembre del año 2010, de la Magistrada Juez Presidente de la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo, fijando audiencia pública para el día jueves siete (7) de octubre del año 2010, a fin de conocer de la presente Acción de A., y autorizando a la parte accionante a citar a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y al Procurador General Administrativo, con el fin de que comparezcan a la citada audiencia, debiendo comunicar copia del auto, la demanda y los documentos que la justifican.

VISTO Y LEIDO el Escrito de Conclusiones de fecha 6 de octubre del año 2010, y depositado por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en fecha 7 del mismo mes y año, suscrito por los abogados constituidos y apoderados especiales el DR.

P.C.P. y el LIC.

A.M.C., de generales anotadas, en representación de RIU HOTELS, S.

A., cuyas conclusiones son las siguientes: "

PRIMERO

Disponer el plazo que considere el tribunal pertinente para que tanto la parte impetrante de este Recurso de A., así como la Administración Tributaria puedan depositar ante este tribunal los documentos en que soportan su contabilidad, copia certificada de la Resolución de Reconsideración No. 241-10, de fecha 13 de agosto de 2010, así como cualquier documento que hubiere servido de soporte a la Administración Tributaria en su estimación o pretendida determinación de oficio.

SEGUNDO

Designar una firma de auditores internacionales de reconocida capacidad y prestigio para que: A) Realice un estudio de la contabilidad de RIU HOTELS, S.

A., y produzca un dictamen en el cual conste si la misma ha sido llevada conforme lo estipula el Código Tributario, la Ley de Contabilidad, las Normas y Usos Uniformes y si se encuentra sustentada en comprobantes válidos a los fines de la Ley No. 11-92, del 16 de mayo de 1992 (Código Tributario); y, B) Que realice un estudio de precios de transferencia de los Hoteles Riu, siguiendo las directrices recomendadas en las Guías sobre Precios de Transferencia para las Empresas Internacionales y las Administraciones Fiscales aprobadas por el Consejo para la Cooperación y Desarrollo Económico (Guías de la ODCE), a fin de que se compruebe la ilegalidad de la pretensión de determinar la base imponible de RIU HOTELS, S.

A., fundamentándose en comparaciones con situaciones disímiles de otros hoteles con características diferentes.

TERCERO

Dar acta a RIU HOTELS, S.

A., de que se compromete a cubrir cualquier costo que se genere en la experticia solicitada, ya sea en el país o en el exterior.

CUARTO

Declarar el recurso libre de costas como manda la ley".

VISTO Y LEIDO el Inventario de Documento depositado por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo en fechas 22 de octubre del año 2010, suscrito por el DR.

P.C.P. y el LIC.

A.M.C., de generales anotadas, quienes actúan a nombre y en representación de RIU HOTELS, S.

A.

VISTO Y LEIDO el Escrito Ampliatorio de Conclusiones de fecha 2 de noviembre del año 2010, y depositado por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en la misma fecha, suscrito por los abogados constituidos y apoderados especiales el DR.

P.C.P. y el LIC.

A.M.C., de generales anotadas, en representación de RIU HOTELS, S.

A., cuyas conclusiones son las siguientes: "UNICO: Ratificamos nuestras conclusiones contenidas en nuestro Recurso de Amparo o Acción Constitucional de Amparo".

VISTO Y LEIDO el Inventario de Documento depositado por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo en fechas 16 de noviembre del año 2010, suscrito por el Lic.

J.F.R. y la Licda.

F.M.G., quienes actúan a nombre y en representación de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

VISTO Y LEIDO el Inventario de Documento depositado por ante la Secretaría de este Tribunal Superior Administrativo en fechas 17 de noviembre del año 2010, suscrito por el DR.

P.C.P. y el LIC.

A.M.C., de generales anotadas, quienes actúan a nombre y en representación de RIU HOTELS, S.

A.

VISTA Y LEIDA la Solicitud de Fijación de Audiencia de fecha 6 de enero del año 2011, y depositada por ante la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en la misma fecha, suscrito por los abogados constituidos y apoderados especiales el DR.

P.C.P. y el LIC.

A.M.C., de generales anotadas, en representación de RIU HOTELS, S.

A...

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